Решение № 333 от 31.10.2025, Районен съд - Враца

РЕШЕНИЕ

№ 333 гр. *****, 31.10.2025 г.

В ****ЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – *****, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на втори октомври през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Гергана Р. Петрова при участието на секретаря ДЕСИСЛАВА АНДР. СТОЯНОВА като разгледа докладваното от Гергана Р. Петрова Административно наказателно дело № 20251420200684 по описа за 2025 година

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „*****“ ****, ЕИК: *****, със седалище и адрес на управление гр. *****,чрез управителя ***** против наказателно постановление /НП/ № 33/12.06.2025 г. , издадено от директора на ОБДХ *****, с което на горепосоченото дружество за извършено нарушение на чл.348 ал.1 ЗВМД на основание чл.450б ал.2 ЗВМД е наложено административно наказание - ****уществена санкция в размер на 1500 лв.

Поддържа се в жалбата,че обжалваното НП е неправилно,незаконосъобразно и необоновано. В хода на административното производство били допуснати съществени нарушения на процесуалните правила по смисъла на чл 42 ал. 1 т.4 и т.5 от ЗАНН. В Акта за установяване на нарушение, съставен след извършена проверка, както и в обжалваното Наказателно постановление липсало ясно и точно описание на констатирано нарушение от страна на „*****“****. Словесното описание на деянието в Акта и в Наказателното постановление било “ извършване на търговия на дребно с ветереинарнолекарствени продукти“, а констатацията била направена въз основа на проследяване на записите за вписаните в Амбулаторния дневник на ветеринарнолечебното .заведение лечения и профилактики и справка за извършените продажби по документи за периода 02.04.2025г,- 05.04.2025г. За невписаните в амбулаторния дневник ВЛП, предоставени за лечение и профилактика на животните е бил съставен опис и за същите се твърдяло, че са предмет на търговия на дребно за периода от 02-05.04.2025г.. Едновременно с това се твърдяло в Акта и Наказателното постановление, че част от ВЛП са доставени по Стокова разписка от 05.05.2025г. което не съответствало на фактите, на проверявания период и на останалите документи- вкл. ****ало количествено разминаване между констатациите в различните документи.

Вмененото деяние като нарушение, допуснато от фирмата, не съответствало на действителните факти и обстоятелства- в същност липсвали записи в Амбулаторния дневник за извършените действително лечения и профилактики, при които ****а прилагане и 1 лечение с посочените като „липсващи“ВЛП- т е. касаело се за друг вид нарушение, което е допуснато обаче не от „*****“****. Не били налице липсващи ВЛП, защото те били използувани в лечебната и в диагностичната дейност. Съгласно чл. 39а от ЗВМД регистрираните ветеринарни лекари, работещи в провереното заведение, използуват ВЛП според изложеното в жалбата съгласно чл.106 от Регламент 2029/6.

В Наказателното постановление, което се обжалва не се съдържало ясно посочено нарушение, индивидуализирано от фактическа страна по обстоятелства за време, вид, количество и т.н. на ВЛП, предмет на търговия на дребно без разрешение, описани са противоречиво периодът, ВЛП по количество и вид и обстоятелствата, при които е извършено нарушението, доказателствата, които го потвърждават. В нарушение на чл.53 от ЗАНН, наказващият орган не е установил по несъмнен начин извършеното нарушение на закона от фактическа

,и правна страна, не е установил коректно административнонаказателноотговорното лице (извършителя), вкл. не била извършена преценка за наличие на смекчаващи обстоятелства, както и дали са налице основания за прилагане на чл.28 от ЗАНН. От правна страна както в Акта, така и в Наказателното постановление не били посочени законовите текстове, които са нарушени съгл. изискванията на чл.42 ал. 1 т.5 от ЗАНН за Акта и чл. 57 ал. 1 т.5,6,8 от ЗАНН за Наказателното постановление.

Нямало спор според изложеното в жалбата,че „*****“**** ****а и второ ветеринарномедицинско заведение - Амбулатория - трета категория, находящо се в град *****,ул. „*****“, което не е проверявано.

Ветеринарномедицинското заведение-първа категория извършва дейностите по лечение и профилактика на животни, съобразно издаденото удостоверение за регистрация от Б А Б Х . Предвид на това същото в осъществяване на дейностите като ветеринарно медицинско заведение ползвало в лечебната си дейност чрез ветеринарните лекари, работещи в него, ветеринарнолечебни продукти (ВЛП). Доставяните за дейностите на фирмата ВЛП се разпределяли за нуждите на дейността между двете лечебни заведения, собственост на „*****“****.

В тази връзка ****ало фактически количествени разминавания между доставените и наличните в провереното ветеринарномедицинско заведение ВЛП, защото част от доставените ВЛП се намирали в другото заведение. Това била едната причина за установените количествени различия. Втората причина е непрецизното попълване на Амбулаторния дневник на провереното заведение относно извършените прегледи и лечение със. съответните реквизити на самия дневник, -вкл. на проведените лечения и употребените ВЛП, за което вече били взети организационни мерки да не се допускат занапред.

При проверката на 09.05.2025г. не били изискани допълнителни обяснения или доказателства, не били събрани обяснения от управителя на заведението, а проверката била извършена в отсъствие на управителя- т.е. не са събрани нужните данни, и не са установени всички налични количества на ВЛП,което е довело до погрешни фактически и правни изводи в Наказателното постановление относно деянието, неговата противоправност, относно административнонаказателно отговорното лице.

Лечението и профилактиката на животните не предполага задължение за извършване на търговия на дребно с ВЛП. За търговия на дребно, която може да се извършва само чрез ветеринарна аптека се правели постъпки за други процедури и ****ало регистрация на други дейности по закона.

Дейностите на амбулаториите се извършвали съгласно регламентацията на закона, като доставените ВЛП се разпределяли чисто физически като местонахождение между амбулаториите и помещенията в същите с оглед на практиката и нуждите за нормално функциониране на работещите лекари. Доставените ВЛП не се съхранявали на едно място 2 като в аптека, а били на разположение на лекарите, които ги ползвали и следвало да ****ат нужния достъп до същите, при спазване на изискванията за съхранение. Ако не била положена грижа за надлежно попълване на Амбулаторния дневник - то това бил пропуск и нарушение на ветеринарния лекар- на физическото лице, а не на „***** ИМ"****.

Излага се също,че наказващият орган в мотивите си не е извършил преценката по чл.27 от ЗАНН за наличие на смекчаващи обстоятелства, не е взел предвид, че изменението на чл.348(нов текст) ЗВМД е от около една година и не са съобразени данните за приложение на чл.28 от ЗАНН.

Доставката на Ветеринарнолечебни продукти, изписани и приложени към пациентите(лекуваните животни) и неописването **** в Амбулаторния дневник не означавало търговия на дребно без разрешение. Подобен извод може да се направи само при доказване на фактическия състав на нарушението, което не е налице.Според жалбоподателя неправилно бил приложен материалния закон.

Иска се отмяна на обжалваното НП.Претендират се разноски.

Ответникът по жалбата чрез процесуален представител гл.юрк.***** оспорва депозираната жалба, и моли да бъде оставена без уважение, а обжалваното НП да бъде потвърдено от съда като правилно и законосъобразно.Претендират се разноски – юрисконсултско възнаграждение. Прави се възражение за прекомерност на адвокатския хонорар на жалбоподателя.

Настоящият състав намира депозираната жалба за процесуално допуст****а.

Подадена е в преклузивния срок, предвиден в чл.59 ал.2 ЗАНН, от лице, ****ащо право и интерес от обжалване и против акт от категорията на обжалваемите-НП. Разгледана по същество депозираната жалба се явява основателна.

Настоящият състав, след като се запозна със събраните по делото доказателства, доводите и съображенията на страните, приема за установено от фактическа страна следното:

На 09.05.2025г.е извършена проверка от служители на ОБДХ ***** на „*****“ ****, ЕИК *****, със седалище и адрес на управление: гр. ***** в негово ветеринаро-медицинско заведение с уникален номер ****, находящо се в гр.*****, ул.“****“ №5, представляващо амбулатория първа категория,резултатите от която проверка са обективирани в Констативен протокол № 04018-40 от 09.05.2025 г.

При извършената проверка на 09.05.2025 г. във ветеринарномедицинско заведение с уникален регистрационен №

**** в регистъра по чл. 32 от Закона за ветеринарномедицинската дейност, с Удостоверение за регистрация № 1/19.09.2018 г. като амбулатория първа категория, собственост на „*****“ ****, в гр. *****, ул. „****“ № 5, според отразеното в КП,е констатирана търговия на дребно с ветеринарномедицински лекарствени продукти /ВЛП/. Констатацията е направена при извършено проследяване на вписани лечения и профилактики в амбулаторния дневник и справка за продажби по документи. Извършена била справка на информацията за приложените и предоставени на собственика на пациент ВЛП, в справката която се води чрез използване на софтуерен продукт за продажба по документи за периода 02.04.2025 г. до 05.04.2025 г. Направен бил опис на опис на установените ВЛП, за които отсъствали записи в амбулаторния дневник,като копие от същия е неразделна част от съставения при извършване на проверката констативен протокол № 04018-40/09.05.2025 г.Отразени са подробно в КП доставените със стокови 3 разписки ВЛП,наличността **** в обекта към момента на проверката и наличието или не на записи за същите в амбулаторния дневник.

Проверяващите стигнали до извода,че за липсващите/или неотразените в амбулаторния дневник/ВЛП са продадени на дребно.Посочили са в КП,че обектът няма издадено разрешение за търговия на дребно с ветеринарни лекарствени продукти, с което е нарушен чл. 348, ал. 1 от Закон за ветеринарномедицинската дейност.

Като краен резултат проверката приключила със съставяне на АУАН № 060741/22.05.25 г. за нарушение на чл.348 ал.1 ЗВМД. подписан и връчен на управителя на дружеството-жалбоподател на същата дата.При подписване и връчване на АУАН управителят на жалбоподателя не е правил възражения. Такива са постъпили в срока по чл.

44, ал. 1 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/ - постъпило е писмено възражение с вх. № 2164/28.05.2025 г. от страна на нарушителя, Във въпросния АУАН подробно са отразени резултатите и изводите от извършената проверка,обективирана в съставения КП,посочени по-горе .Изведен е извод,че жалбоподателят няма разрешение за търговия на дребно,поради което е нарушил чл.348 ал.1 ЗВМД .

След съставяне и връчване на акта е последвало издаването на обжалваното НП, с което при идентично словестно и цифрово описание на нарушението,като в АУАН на дружеството е наложена ****уществена санкция в р-р на 1500 лв., на основание чл.450б ЗВМД и чл.83 ал.1 ЗАНН за извършено нарушение на 348 ал.1 ЗВМД.

Изложената фактическа обстановка се потвърждава от събраните по делото писмени и гласни доказателства.

По делото са събрани следните относ****и и допуст****и писмени доказателства:

Заверено копие от известие за доставка ;Наказателно постановление № 33 от 12.06.2025 г.

;Заверено копие от Придружително писмо към АУАН;Акт за установяване на административно нарушение № 060741/22.05.2025 г.;Заверено копие от Констативен протокол № 04018-40/09.05.2025 г. ;копие от Констативен лист за официален контрол на регистрираните ветеринарни лечебни заведения от 09.05.2025 г. ;Заверено копие на Амбулаторен дневник ;Заверено копие от Стокова разписка № 00017007МА/05.05.2025 г.

,Заверено копие от Удостоверение № 1/19.09.2018 г. ;Заверено копие от Възражение с вх. № 2164/28.05.2025 г. без приложения ;Заверено копие от Заповед ОСПД - 539/15.04.2020 г.

;Заверено копие от Заповед № ОСПП - 11/02.03.2022 г. ,заповед № 02/12.05.2025г.,заповед №3/12.05.2025г.писмо до жалбоподателя от

15.05.2025г.пълномощни.Писмените доказателства не се оспорват от страните и се ценят изцяло от съда.

По делото са събирани и гласни доказателства. Разпитани са свидетелите Р.К.-Б.актосъставител и участвала в извършване на проверката и св.**** П. - свидетел при извършване на проверката и съставяне на акта. Свидетелите установяват изцяло отразеното в КП и АУАН.Съдът дава вяра на показанията на свидетелите.Същите са незаинтересовани от изхода на делото, добросъвестно депозираха показания,които са последователни,вза****но допълващи се, и подкрепящи се и от писмените доказателства по делото.