Акт от 29.05.2023, Административен съд - Ловеч

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш Е Н И Е

№………. гр. Ловеч, 29.05.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД ЛОВЕЧ в публично заседание на тринадесети февруари две хиляди двадесет и трета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ при секретаря Антоанета Александрова, като разгледа докладваното от съдия Вълков адм. дело № 425/2022 г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по жалба от И.Х.Т., ЕГН ********** *** чрез Адвокатско дружество „Я. и съдружници“, със седалище и адрес на управление град Добрич, бул. 25-ти септември № 52, ет. 2, Офис 10-11, БУЛСТАТ:********* и персонално адвокат М.Я. и адвокат В.З. против Заповед № 906з-20/07.11.2022 г. относно спиране на производството по регистрация на лек автомобил „Ауди А5“ издадена от В. Н. на Сектор „Пътна Полиция“ при ОД на МВР Ловеч.

В жалбата се твърди, че заповедта е неправилна, необоснована и незаконосъобразна, постановена при неизяснена фактическа обстановка, в противоречие с материалния закон и при съществени процесуални нарушения. Спирането на производството за извършване на регистрация на МПС е постановено в противоречие с материалния закон, тъй като самата регистрация на МПС по реда на чл. 143, ал.1 от ЗДвП не представлява пречка за законосъобразното развитие и приключване на наказателното производство за престъпление по чл. 345а, ал. 1-3 от НК, но спирането на производството по регистрация и отказът да бъде извършена през продължителен период от време, в случая от месец октомври 2021 г. е в нарушение на правото на собственика да се ползва правомерно от своята собственост. Сочи се, че в ЗДвП се прави разграничение между понятията идентификационен номер на автомобила и номер на двигателя на автомобила, като регистриране на пътно превозно средство се забранява само ако не бъде установен автентичният идентификационен номер, т.е. номерът поставен върху рамата - VIN. Според жалбоподателя нередностите с номера на двигателя не са предвидени в закона като основание за отказ от регистрация или спиране на производството по регистрация.

В случая не се установява нито една от предпоставките по чл. 143, ал. 3 от ЗДвП, при наличието на които не се допуска регистрация на ППС, като номера на двигателя на автомобила не се приравнява от закона с идентификационния номер на автомобила. Оспорващият изразява становище, че идентификационния номер на процесния автомобил е установен, автентичен и съответства на номера на рамата, посочен в документите за регистрация. Твърди, че пречка за регистрация е единствено заличен, повреден, неустановен идентификационен номер, но не номера на двигателя. В конкретния случай административният орган не е имал основание да откаже регистрацията на автомобила, независимо че досъдебното производство е образувано за установена интервенция върху мястото на номера на двигателя е било спряно. В заключение моли съдът да отмени оспорената заповед и да върне преписката на административния орган за ново произнасяне. Претендира присъждане на направените разноски по делото , включително и адвокатско възнаграждение.

В съдебно заседание жалбоподателят не се явява, представлява се от преупълномощен процесуален представител, който поддържа жалбата на заявените в нея основания и претендира присъждане на разноски.

Ответникът – В. Н. на сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР Ловеч редовно призован – не се явява и не се представлява в съдебно заседание. С писмо с вх.

№ 65/09.01.2023 г. е изразил становище, с което счита жалбата за допустима, но неоснователна. Твърди, че по безспорен начин е установено, че двигателят на МПС не е фабрично поставения и няма доказателство за собственост на новия двигател, като е спазен закона, който не позволява регистрацията на МПС със заличен, повреден и неустановен двигател.

Настоящият състав на Административен съд

- Ловеч намира жалбата за процесуално допустима. Подадена е в законоустановения срок по чл. 149, ал. 1 от АПК от надлежно легитимирана страна срещу подлежащ на обжалване индивидуален административен акт, който е неблагоприятен за нея. Разгледана по същество е основателна.

Настоящият съдебен състав, след като обсъди събраните по делото доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

Предмет на съдебен контрол е Заповед № 906з-20/07.11.2022 г. относно спиране на производството по регистрация на лек автомобил „Ауди А5“ собственост на жалбоподателя издадена от В. Н. на Сектор „Пътна Полиция“ при ОД на МВР Ловеч.

Производството по издаване на индивидуалният административен акт е инициирано по подадено от оспорващият на 26.10.2021 г. заявление № 210906014784 в Сектор „Пътна полиция" при ОД на МВР гр.Ловеч за промяна на регистрация на лек автомобил Ауди А5 с рег.***СТЕ и номер на рама WAUZZZ8T99A016380, като към заялението е приложил Договор за покупко-продажба на МПС № 4265/22.10.2021 г. с нотариална заверка на подписите, от който е видно, че жалбоподателят е придобил собствеността върху процесния автомобил на 22.10.2021 г. от С.С.Б. и В.С.Б..

При идентификация на МПС във връзка с §2, т.8, б.а от ДР на Наредба № I-45 за регистрацията, отчета, пускането в движение и спирането от движение на МПС и на ремаркета теглени от тях и на основание чл. 14, ал.2, т.2 и чл. 5, ал.3, т.1 от Наредба № I-45 са възникнали съмнения относно извършена интервенция в областта на нанесения от производителя номер на двигателя. МПС е представено пред комисия, определена със заповед на Директора на ОДМВР Ловеч по реда на Наредба 8121з-1/2018 г. Във връзка с констатираното по случая е извършена предварителна проверка и материалите са изпратени по компетентност на Районна прокуратура Ловеч във връзка с данни за престъпление по чл. 345а, ал.3 от Наказателния кодекс.

Образувано е досъдебно производство № 25/2022 г. по описа на ОДМВР – Ловеч. С постановление по преписка № 5659/2021 г. на Районна прокуратура – Ловеч наказателното производство по досъдебно производство № 25/2022 г. по описа на ОДМВР – Ловеч е спряно.

Във връзка с горепосочената фактическа обстановка е издадена Заповед № 906з-20/07.11.2022 г. от В. Н. сектор Пътна полиция при ОДМВР Ловеч, с която е спряно производството по регистрация на процесния автомобил инициирано със Заявление № 210906014784 от 26.10.2021 г. подадено от

И.Х.Т.. Заповедта е получена от жалбоподателя на 10.11.2022 г. видно от разписа на л. 31 от делото.

От представената от ответника административна преписка е налице подадена от оспорващия жалба с № ПР-7512/01.09.2022 г. до Директора на ОДМВР – Ловеч, в която се иска да се издаде идивидуален административен акт, с който да бъде разрешено регистрацията на процесния автомобил или отказано това да бъде извършено.

Във връзка с жалбата е инициирана проверка, за резултатите от която е изготвена Справка с рег. № 906р-8172/16.09.2022 г. от ст. инспектор Д.Д., в която е посочено, че на 26.10.2021 г., жалбоподателят в изпълнение на задължението си по чл. 145, ал.2 от ЗДвП е подал заявление № 210906014784 за регистрация на МПС Ауди А5 с рег. № *** Предвид зачисляването в региона и заявената промяна на регистрационния номер МПС е представено за идентификация в хале 2 в сектор Пътна полиция – Ловеч. При идентификацията на МПС номерът на двигателя не е установен, като е установена интервенция в зоната на нанесения номер на двигателя, при което същия е заличен. По случая е изготвена експертна оценка, в която е отразено, че няма изписан номер на двигател, но поради недостатъчно място не може да се установи дали има умишлена интервенция. Образувана е преписка № 295р-15877/2021 г. по описа на ОДМВР – Ловеч, като същата е изпратена на районна прокуратура Ловеч по компетентност. Образувано е досъдебно производство № 25/2022 г. по описа на ОДМВР Ловеч, като с постановление на наблюдаващия прокурор същото е спряно.

Посочено е, че по отношение на заявената административна услуга, инициирана с подаденото заявление при установени данни за извършено престъпление следва да бъде отказана с мотовирано решение.

От представената административна преписка липсват доказателства да е издавано такова решение за отказ, нито да е отговорено на подадената жалба.

Оспорващият е подал и молба с вх. № 06000-15482/24.10.2022 г. до Н. сектор Пътна полиция при ОДМВР – Ловеч за издаване на акт, с който да бъде завършена административната процедура по регистрация на процесния автомобил.

Не са представени доказателства такъв акт да е издаден в предоставената административна преписка, нито е отговорено на молбата, като вместо това административният орган е издал оспорената заповед, с която е спрял производството по регистрация на процесното МПС.

При така изложената фактическа обстановка, съдът намира следното от правна страна:

Оспорената заповед е издадена от компетентен орган по смисъла на чл.2 от приложимата Наредба I-45/24.03.2000г, а именно началникът на съответното структурно звено по регистрация "Пътна полиция" при ОД на МВР, съгласно представеното удостоверение на лист 58 от делото, в това му качество.

Заповедта е издадена в предвидената от закона писмена форма с посочване на фактически и правни основания.

Административният орган не е допуснал съществени нарушения на административно производствените правила.

Заповедта за спиране на производството по регистрация на МПС е издадена в нарушение на материалния закон. Самата регистрация на МПС по реда на чл.143, ал.1 от ЗДвП не представлява пречка за законосъобразното развитие и приключване на наказателно производство за престъпление по чл.345а, ал.3 от НК, но спирането на производството по регистрация и отказът да бъде извършена през продължителен период от време, в случая от м.октомври 2021 г., е в нарушение на правото на собственика да се ползва правомерно от своята собственост.

Съгласно чл.

143, ал.1 ЗДвП, пътно превозно средство се регистрира на името на неговия собственик по поставения от производителя идентификационен номер на превозното средство. Ал. 2 от същата разпоредба забранява заличаването и/или подправянето на идентификационния номер и номера на двигателя на превозното средство. Член 143, ал. 3 ЗДвП предвижда, че пътно превозно средство с подправен, заличен или повреден идентификационен номер не се регистрира, докато не бъде установен автентичния идентификационен номер, поставен от производителя, с изключение на изоставено, конфискувано или отнето в полза на държавата и предоставено за нуждите на бюджетна организация, като регистрацията на пътно превозно средство се извършва след поставяне на нов идентификационен номер по ред, определен с наредба на министъра на вътрешните работи. Следователно разпоредбата на ал. 1 на чл. 143 от ЗДвП изисква регистриране на моторното превозно средство по поставения от производителя идентификационен номер на превозното средство. В ал. 2 е направено разграничение между идентификационния номер и номера на двигателя на превозното средство. Според ал.3 се забранява регистриране на пътно превозно средство, докато не бъде установен автентичният идентификационен номер, т.е. номерът, поставен върху рамата(VIN).

Разпоредбата на чл. 143, ал. 3 ЗДвП, уреждаща отказа за регистрация, има предвид идентификационен номер, различен от номера на двигателя на превозното средство.

Законът предпоставя, че съществена характеристика на превозното средство е рамата, поради което изисква автентичност на идентификационния номер, за да бъде регистрирано моторното превозно средство, а двигателят е компонент на автомобила. В Наредба № 8121з-1 от 2 януари 2018 г. не е предвидена възможност за възстановяване на номера на двигателя, поради което при невъзстановяване на номера на двигателя би било невъзможно да се извърши регистрация на превозното средство. Целта на цитираните разпоредби е да не се допусне регистрирането на моторни превозни средства с подменен, заличен или повреден идентификационен номер, поставен от производителя.

От тази законова регламентация следва, че нередностите с номера на двигателя не са предвидени в закона като основание за отказ от регистрация, или спиране на производството по регистрация. А чл.143, ал. 3 от ЗДвП забранява регистрацията на пътно превозно средство с подправен, заличен или повреден идентификационен номер, докато не бъде установен автентичния идентификационен номер, поставен от производителя, с изключение на изоставено, конфискувано или отнето в полза на държавата и предоставено за нуждите на бюджетна организация, като регистрацията на пътно превозно средство се извършва след поставяне на нов идентификационен номер по ред, определен с наредба на министъра на вътрешните работи.