Решение № 7 от 04.02.2026, Районен съд - Свищов

РЕШЕНИЕ

№7 гр. Свищов, 04.02.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СВИЩОВ в публично заседание на пети януари през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Н.П.Р. при участието на секретаря А.Е.М. като разгледа докладваното от Н.П.Р. Административно наказателно дело № 20254150200313 по описа за 2025 година

Производството е образувано по жалба на М. Р. М. чрез адв. Д. Е. П. САК срещу ЕФ с № **********, с който на жалбоподателя е наложено административно наказание глоба в размер на 2 500 лева.

С жалбата се иска отмяна на електронния фиш поради нарушения на закона и административнопроизводствените правила, които водят до неговата незаконосъобразност, представлявайки самостоятелно и в съвкупност основание за отмяната му. Жалбоподателят счита, че ЕФ не е правилно издаден, понеже валидния към онзи момент ред за ангажиране на административно наказателната отговорност бил чрез съставяне на АУАН и НП по реда на 189е и следващите от ЗДвП, а не с издаване на електронен фиш, имайки предвид редакцията на закона към момента на установяване на нарушението. Акцентира върху това, че е липсвала изрична законова разпоредба, предвиждаща възможността да бъде съставен електронен фиш за нарушение по чл. 179, ал.3б от ЗДвП към момента на нарушението, както и че не била доказана техническата изправност и годност на електронната система - валидна метрологична/техническа проверка и калибриране на конкретните устройства, непрекъснатост и цялост на данните (логове, протоколи) и др., към релевантния момент, за което ангажимента бил на наказващия орган. С липсата на тези доказателства се поставяло под съмнение достоверността на автоматично генерираната констатация, с което се нарушавало и презумпцията за невиновност и правото на защита.

По отношение на санкцията в размер на 2500 лева, жалбоподателя сочи, че трябвало да бъде съобразено произнасянето по Решение по преюдициално запитване на СЕС от 22 март 2017 по съединени дела С-497/15 и С-498/15г., в които, нормата на Директива 1999/62/ЕО на ЕП и на Съвета от 17.06.1999г. не допуска система от наказания, която предвижда налагане на фиксирана глоба за всички нарушения на правилата относно задължението за предварително 1 заплащане на таксата за ползване на пътна инфраструктура, независимо от характера и тежестта им, включително когато тази система предвижда възможността за освобождаване от административнонаказателна отговорност чрез заплащане на „компенсаторна такса“ с фиксиран размер, като не е обвързан с вида на неизпълненото задължение. Сочи че е нарушен принципа на пропорционалност е нарушен и че процедурата по издаване на електронен фиш, не допуска съразмерност, а актът се генерира автоматизирано с предварително фиксирана санкция. Жалбоподателя твърди, че са изтекли предвидените в чл.34 от ЗАНН давностни срокове и е преклудирана възможността за ангажиране на административнонаказателна отговорност.

Моли издаденият ЕФ да бъде отменен и да се присъдят разноски. В съдебно заседание не се явява и не се представлява.

Наказващият орган Агенция пътна инфраструктура – Национално тол управление поддържа, че електронният фиш е издаден при спазване на всички материалноправни норми и в съответствие с администравинопроизводствените правила, поради което моли да бъде потвърден. В хода по същество не взема становище. В представена по делото писмена защита излага, че са спазени законовите разпоредби в административнонаказателното производство и е налице изрична правна уредба относно връчването и анулирането на електронен фиш за нарушението по чл. 179, ал.3б от ЗДвП, и че е налице изрична правна уредба относно влизането в сила електронен фиш за нарушение по чл. 179, ал.3б от ЗДвП.

Оспорва твърдението, че не са спазени давностните срокове, като излага съображения за това. Моли съдът да потвърди електронния фиш.

След преценка на доказателствата по делото, съдът прие за установена следната фактическа обстановка:

На 28.02.2023г. в 04:54 часа било установено нарушение №*********************A62CD, с ППС ТОВАРЕН АВТОМОБИЛ М. Т.

******, регистрационен номер ЕН****КВ, с технически допустима максимална маса 25700, брой оси 3, екологична категория ЕВРО 3, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 0, в Община Свищов, за движение по път I-3 км. 25+27* с посока Намаляващ километър, включен в обхвата на платена пътна мрежа, като за посоченото ППС частично не е заплатена дължимата пътна такса по чл.10, ал.* т. 2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС има тол декларация за преминаването, но платената категория е по–малка от измерената. Нарушението било установено с устройство № 40202, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата, намиращо се на път I-3 км. 25+271. Като собственик, на когото е регистрирано ППС е посочен жалбоподателя М. Р. М. с ЕГН:********** с адрес: гр. П., ул.“М.“ №022, ет.02, ап.002. Срещу него бил издаден електронен фиш №**********, с който му била наложена глоба в размер на 2500 лева за извършено нарушение на чл. 102, ал.2 от ЗДвП и на основание чл. 179, ал.3б от ЗДвП.

Горната фактическа обстановка се установява по безспорен и категоричен начин от събраните по административно наказателната преписка писмени доказателства - справка относно собствеността на ППС, статично изображение във вид на снимков материал на ППС с рег.№ ЕН****КВ – 2бр.

2 снимки, известие за доставяне, история на обработка.

За да се произнесе по жалбата, съдът, преди всичко взе предвид основателността на възражението, наведено с жалбата и поддържано в писмени бележки за съдебно заседание възражение относно незаконосъобразното издаване на ЕФ.

В нормата на чл. 189ж, ал. * изр. първо от ЗДвП, която е действала към датата на установяване на нарушението, е предвидено, че при нарушение по чл.179 ал.3 от ЗДвП, установено и заснето от електронната система по чл.

167а, ал. 3 от ЗДвП, може да се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение.

В цитираната норма не е предвидена възможност за издаване на електронен фиш за процесното нарушение по чл. 179 ал.3б от ЗДвП, поради което в случая е следвало да бъде съставен АУАН, а в последствие да бъде издадено НП, а не да се съставя електронен фиш.

В случая, към 28.02.2023г. липсва изрична законова разпоредба, предвиждаща възможност да бъде съставен електронен фиш за нарушение по чл. 179, ал. 3б от ЗДвП, като е недопустимо по тълкувателен път и чрез разширително тълкуване на нормата на чл. 189ж, ал. 1 от ЗДвП, да се приеме че тя се отнася и до нарушенията по чл. 179, ал. 3б от ЗДвП.

Едва с изменението на разпоредбата на чл. 189ж, ал. 1 от ЗДвП, обн. в ДВ бр. 13 от 13.02.2024 г., в сила от 13.02.2024 г., законодателят изрично е предвидил възможност за издаване на ЕФ и по отношение на нарушенията по чл. чл. 179, ал. 3 - 3б от ЗДвП.

Като е нарушил реда за установяване и санкциониране на нарушението, наказващият орган е издал изцяло незаконосъобразен акт- ЕФ за санкциониране на нарушителя, поради което и електронният фиш следва да бъде отменен като незаконосъобразно издаден без да се обсъждат останалите основания за отмяна, касаещи сроковете по чл. 34 от ЗАНН и настъпила поблагоприятна законодателна уредба и други.

Относно разноските, съгласно чл. 63д от ЗАНН-При този изход на делото разноски се дължат на жалбоподателя, като видно от представения списък по чл.80 от ГПК, същите са в размер на 550,00лева - адвокатско възнаграждение.

Водим от горното, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ ЕФ № ********** на Агенция „Пътна инфраструктура“, с който на М. Р. М., ЕГН ********** от гр. П., ул.„Д.К.“ № ***, ет.5, офис * е наложено административно наказание глоба в размер на 2 500 лева на осн. чл.

179, ал. 3б от ЗДвП.

Осъжда Агенция „Пътна инфраструктура“ с БУЛСТАТ **********, седалище и адрес на управление гр.София, бул. „М.“ №3 да заплати на М. Р.

М., ЕГН ********** от гр. П., ул. „Д.К.“ № ***, ет.5, офис 1 направените по 3 делото разноски в размер на 550,00 лева.

Решението подлежи на обжалване пред Административен съд Велико Търново в двуседмичен срок от съобщаването на страните.

Съдия при Районен съд – Свищов: _______________________ 4

----- следващ документ -----

РЕШЕНИЕ

№7 гр. Свищов, 04.02.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СВИЩОВ в публично заседание на пети януари през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Н.П.Р. при участието на секретаря А.Е.М. като разгледа докладваното от Н.П.Р. Административно наказателно дело № 20254150200313 по описа за 2025 година

Производството е образувано по жалба на М. Р. М. чрез адв. Д. Е. П. САК срещу ЕФ с № **********, с който на жалбоподателя е наложено административно наказание глоба в размер на 2 500 лева.

С жалбата се иска отмяна на електронния фиш поради нарушения на закона и административнопроизводствените правила, които водят до неговата незаконосъобразност, представлявайки самостоятелно и в съвкупност основание за отмяната му. Жалбоподателят счита, че ЕФ не е правилно издаден, понеже валидния към онзи момент ред за ангажиране на административно наказателната отговорност бил чрез съставяне на АУАН и НП по реда на 189е и следващите от ЗДвП, а не с издаване на електронен фиш, имайки предвид редакцията на закона към момента на установяване на нарушението. Акцентира върху това, че е липсвала изрична законова разпоредба, предвиждаща възможността да бъде съставен електронен фиш за нарушение по чл. 179, ал.3б от ЗДвП към момента на нарушението, както и че не била доказана техническата изправност и годност на електронната система - валидна метрологична/техническа проверка и калибриране на конкретните устройства, непрекъснатост и цялост на данните (логове, протоколи) и др., към релевантния момент, за което ангажимента бил на наказващия орган. С липсата на тези доказателства се поставяло под съмнение достоверността на автоматично генерираната констатация, с което се нарушавало и презумпцията за невиновност и правото на защита.

По отношение на санкцията в размер на 2500 лева, жалбоподателя сочи, че трябвало да бъде съобразено произнасянето по Решение по преюдициално запитване на СЕС от 22 март 2017 по съединени дела С-497/15 и С-498/15г., в които, нормата на Директива 1999/62/ЕО на ЕП и на Съвета от 17.06.1999г. не допуска система от наказания, която предвижда налагане на фиксирана глоба за всички нарушения на правилата относно задължението за предварително 1 заплащане на таксата за ползване на пътна инфраструктура, независимо от характера и тежестта им, включително когато тази система предвижда възможността за освобождаване от административнонаказателна отговорност чрез заплащане на „компенсаторна такса“ с фиксиран размер, като не е обвързан с вида на неизпълненото задължение. Сочи че е нарушен принципа на пропорционалност е нарушен и че процедурата по издаване на електронен фиш, не допуска съразмерност, а актът се генерира автоматизирано с предварително фиксирана санкция. Жалбоподателя твърди, че са изтекли предвидените в чл.34 от ЗАНН давностни срокове и е преклудирана възможността за ангажиране на административнонаказателна отговорност.

Моли издаденият ЕФ да бъде отменен и да се присъдят разноски. В съдебно заседание не се явява и не се представлява.

Наказващият орган Агенция пътна инфраструктура – Национално тол управление поддържа, че електронният фиш е издаден при спазване на всички материалноправни норми и в съответствие с администравинопроизводствените правила, поради което моли да бъде потвърден. В хода по същество не взема становище. В представена по делото писмена защита излага, че са спазени законовите разпоредби в административнонаказателното производство и е налице изрична правна уредба относно връчването и анулирането на електронен фиш за нарушението по чл. 179, ал.3б от ЗДвП, и че е налице изрична правна уредба относно влизането в сила електронен фиш за нарушение по чл. 179, ал.3б от ЗДвП.

Оспорва твърдението, че не са спазени давностните срокове, като излага съображения за това. Моли съдът да потвърди електронния фиш.