Акт от 03.07.2019, Административен съд - Перник

Р Е Ш Е Н И Е

№ 227

Гр. Перник, 03.07.2019 година.

В И М Е Т О Н А Н А Р ОД А

Административен съд – Перник, в публично съдебно заседание проведено на двадесет и четвърти юни през две хиляди и деветнадесета година, в състав:

Съдия:

Ивайло Иванов при съдебния секретар А. М. и с участието на прокурор Николай Цветков от Окръжна прокуратура Перник и прокурор София Д. от Районна прокуратура Перник, като разгледа докладвано от съдия Ивайло Иванов административно дело № 321 по описа на съда за 2019 година, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 16, ал. 1, т. 1 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по протест на прокурор от Районна прокуратура Перник против Заповед № *** от 18.05.2018 година на кмета на община Перник, с която на основание чл. 44, ал. 2 от ЗМСМА, чл. 35, ал. 6 от ЗОС, чл.

60, ал. 1 от НПУРОИ на общински съвет Перник, Решение № *** от 26.03.2018 година, Заповед № *** от 23.04.2018 година и Протокол № 1 от 10.05.2018 година на комисията е определен за спечелил търга участника „***“ ООД, както и е наредено да се продаде на посоченото дружество терен, представляващ поземлен имот с идентификатор ***, находящ се на адрес ***., трайно предназначение – урбанизирана, начин на трайно ползване – средно застрояване, кв. ***, парцел III, при съседи: ***,

***, ***, ***, ***, ***актуван с АОС № *** от 27.06.2017 година, за сумата в размер на 104 240 лева, както против Заповед № ***от 07.08.2018 година на кмета на община Перник, с която на основание чл. 44, ал. 2, от ЗМСМА, чл. 64, ал. 1 от ЗОС, Договор за покупко – продажба на недвижим имот частна общинска собственост от 20.07.2018 година е наредено да се отпише от актовите книги за общинска собственост в полза на „***“ ООД следния недвижим имот – частна общинска собственост, за който е съставен АОС № *** от 27.06.2017 година, а именно: терен, представляващ поземлен имот с идентификатор ***, находящ се на адрес ***., трайно предназначение – урбанизирана, начин на трайно ползване – средно застрояване, кв. ***, парцел III, при съседи: ***,

***, ***, ***, ***, ***. В протеста се излагат доводи за нищожност на протестираните заповеди, тьй като не са спазени разпоредбите на чл. 99, ал.

6 от НПУРОИ.

В проведеното открито съдебно заседание на 24.06.2019 година прокурор Николай Цветков от Окръжна прокуратура Перник и прокурор София Д. от Районна прокуратура Перник пледират атакуваните заповеди да се обявят за нищожни по подробно изложени съображения.

В проведеното открито съдебно заседание на 24.06.2019 година ответникът по протеста кмета на община Перник, редовно призован не се явява, представлява се от процесуалните си представители старши юрисконсулт Д. Е. и юрисконсулт К. Л., които пледират протеста да се отхвърли като неоснователен по подробно изложено доводи. Претендират присъждане на направените съдебни разноски по приложен списък.

В проведеното открито съдебно заседание на 24.06.2019 година заинтересована страна „***“ ООД, редовно призована не се представлява.

Административен съд – Перник, в настоящия съдебен състав, след като прецени доводите на страните и доказателствата по делото, намира за установено следното:

По допустимостта:

Протестът е процесуално допустим по смисъла на чл. 16 от АПК. Насочен е срещу индивидуални административни актове по смисъла на чл. 21, ал. 1 от АПК, които подлежат на съдебен контрол за законосъобразност, като съгласно чл. 168, ал. 3 от АПК прогласяването на нищожността е неограничена във времето, съответно упражняването на това право не е обвързано с преклузивен срок. Протестът е подаден от прокурор от Районна прокуратура Перник, който може да оспори индивидуален административен акт, съгласно т. 1 от Тълкувателно решение № 4 от 16.07.2009 година, по тълкувателно дело № 2/2009 година на ОСК на

ВАС, ако прецени че административния акт или отделни негови разпоредби са незаконосъобразни /чл. 16, ал. 1, т. 1 от АПК/, тъй като по презумпция всеки незаконосъобразен административен акт рефлектира негативно върху обществения интерес. Въз основа на изложеното следва да се приеме, че подаденият протест е допустим и следва да бъде разгледан по същество.

По фактите:

С Акт за частна общинска собственост № *** от 27.06.2017 година на основание чл. 2, ал. 1, т. 2 от ЗОС, във връзка с § 42 от ПЗР на ЗИДЗОС и Заповед № *** от 27.06.2017 година на кмета на община Перник терен, представляващ поземлен имот с идентификатор ***, находящ се на адрес ***., трайно предназначение – урбанизирана, начин на трайно ползване – средно застрояване, кв. ***, парцел III, при съседи: ***,

***, ***, ***, ***, ***е актуван като частна общинска собственост. Към Акт за частна общинска собственост № *** от 27.06.2017 година е приложена скица № ***от 29.11.2017 година на служба по геодезия, картография и кадастър гр. Перник за поземлен имот с идентификатор ***.

С

Решение № *** от 26.03.2018 година общински съвет Перник по Протокол № *** т. 9 на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 и ал. 2 от ЗМСМА, чл. 8, ал. 9 и чл. 35, ал. 1 от ЗОС, във връзка с чл. 52, ал. 1, т. 1 от НПУРОИ е решил да се обяви на публичен търг с явно наддаване продажбата на недвижим имот – частна общинска собственост, терен, представляващ поземлен имот с идентификатор ***, находящ се на адрес ***., трайно предназначение – урбанизирана, начин на трайно ползване – средно застрояване, кв. ***, парцел III, при съседи: ***,

***, ***, ***, ***, ***, с начална тръжна цена 104 240 лева. С решението е възложено на кмета на община Перник да извърши необходимата процедура, съгласно законовите разпоредби.

Със

Заповед № *** от 23.04.2018 година кмета на община Перник на основание чл. 44, ал. 2 от ЗМСМА, чл. 35, ал. 1 от ЗОС и глава IХ от Наредба за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество /НПУРОИ/ на общински съвет Перник е наредил да се проведе търг с явно наддаване за продажба на недвижими имоти – частна общинска собственост /т. 1/ – терен, представляващ поземлен имот с идентификатор ***, находящ се на адрес ***., трайно предназначение – урбанизирана, начин на трайно ползване – средно застрояване, кв. ***, парцел III, при съседи: ***,

***, ***, ***, ***, ***, с начална тръжна цена 104 240 лева и стъпка за наддаване в размер на 10 % от началната тръжна цена. С посочената заповед са определени условията за участие в търга /заявление, декларации, копие от документ за регистрация, документ за самоличност, нотариално заверено пълномощно – изрично, когато се участва чрез пълномощник, документ за закупени тръжни книжа и документ за внесен депозит – оригинал или заверено копие/. Наред с това е посочено времето и мястото за провеждане на търга /10.05.2018 година, 10 часа в заседателната зала на първия етаж на община Перник/. Указано е, че когато на търга се яви само един кандидат, същия се счита за непроведен и се определя повторен търг с начало 10 часа на 17.05.2018 година на посоченото по – горе място. Разпоредено е заповедта да се публикува в местен ежедневник, на видно място в сградата на общината и в интернет страницата на община Перник, най – малко 15 дни преди крайния срок за подаване на заявленията за участие.

Към заповедта е приложена необходимата тръжна документация за участие в търга.

Със

Заповед № *** от 10.05.2018 година кмета на община Перник на основание чл. 44, ал. 2 от ЗМСМА и чл. 94 от Наредба за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество /НПУРОИ/ на общински съвет Перник., във връзка с Решение № *** от 26.03.2018 година по Протокол № 5, т.

9 на общински съвет Перник е назначил комисия в поименен състав със задача да проведе тръжна процедура на 10.05.2018 година, от 10 часа и на 17.05.2018 година, от 10 часа. Към заповедта се приложени декларации на членовете на назначената комисия във връзка с изискванията на чл. 94, ал. 4 и ал. 5 от НПУРОИ.

По административната преписка са приложени изискуемите документи за участие в търга от трима участници – „***“ ООД /заинтересована страна в настоящото съдебно производство/, „***“ ООД и Т. Ц. Ц..

С

Протокол № ***от 10.05.2018 година, от 10 часа в заседателната зала на етаж първи на община Перник, назначената комисия е открила процедурата по провеждането на публичен търг с явно наддаване за продажба на недвижими имоти – частна общинска собственост, т. 1 – терен, представляващ поземлен имот с идентификатор ***, находящ се на адрес ***“, с площ 868 кв.м., трайно предназначение – урбанизирана, начин на трайно ползване – средно застрояване, кв. ***, парцел III, при съседи: ***,

***, ***, ***, ***, ***, с начална тръжна цена 104 240 лева и стъпка за наддаване в размер на 10 % от началната тръжна цена – предмет на подадения протест на Районна прокуратура Перник. След като председателя на комисията е обявил предмета на търга е отворил заявлението за участие на „***“ ООД, с представител К. С. И., като е установено, че участника не отговаря на изискванията на раздел II от тръжната документация, а именно: не е представил документ за заплатена депозитна вноска в размер на 10 % от началната тръжна цена съгласно чл. 98, ал. 4, т. 1 от НПУРОИ, поради което комисията не е допуснала до участие в процедурата по търг с явно наддаване дружеството. Председателят на комисията е отворил заявлението на Т. Ц. Ц., като същия не отговаря на изискванията от тръжната документация, съгласно чл. 98, ал. 4, т. 1 от НПУРОИ, като представения документ за платена депозитна вноска е саморъчно заверено копие, което не е четливо, не личи печат на банката направила превода, като участника не е представил четливо копие или оригинал, поради което не е допуснат до участие в процедурата по търг с явно наддаване. Действително от представеното по делото платежно нареждане /лист 44/ липсва печат на банката. Председателят на комисията е отворил заявлението на „***“ ООД с управител М.Г.М., като участника е представил изискуемите документи съгласно чл. 93, ал. 1 от НПУРОИ, поради което комисията е допуснала до участие дружеството. В тази връзка председателя на комисията е попитал участника дали потвърждава началната тръжна цена в размер на 104 240 лева, като участника е потвърдил, съответно последния не е направил първа стъпка на наддаване и след трето обявяване наддаването е приключило. Председателят на комисията е обявил спечелилият участник – „***“ ООД с потвърдена начална тръжна цена в размер на 104 240 лева. Въз основа на това с решение, съгласно чл. 102, ал. 4 от НПУРОИ по т. 1 за спечелил търга е обявен участника „***“ ООД, като съгласно чл. 108, ал. 2 от НПУРОИ при неплащане на цената в определения срок, спечелилия търга участник губи правото за сключване на сделка по предмета на търга, като и внесения депозит. Против проведения търг няма постъпили жалби от участниците.

Със

Заповед № *** от 18.05.2018 година /предмет на подадения протест/ на кмета на община Перник на основание чл. 44, ал. 2 от ЗМСМА, чл. 35, ал. 6 от ЗОС, чл. 60, ал. 1 от НПУРОИ на общински съвет Перник, Решение № *** от 26.03.2018 година, Заповед № *** от 23.04.2018 година и Протокол № 1 от 10.05.2018 година на комисията е определен за спечелил търга участника „***“ ООД, както и е наредено да се продаде на посоченото дружество терен, представляващ поземлен имот с идентификатор ***, находящ се на адрес ***., трайно предназначение – урбанизирана, начин на трайно ползване – средно застрояване, кв. ***, парцел III, при съседи: ***, ***, ***, ***, ***, ***актуван с АОС № *** от 27.06.2017 година, за сумата в размер на 104 240 лева.

С Договор за покупко – продажба на недвижим имот частна общинска собственост от 20.07.2018 година страните – Община Перник /продавач/ и „***“ ООД /купувач/ са сключили договор за покупко – продажба на недвижим имот частна общинска собственост с предмет – терен, представляващ поземлен имот с идентификатор ***, находящ се на адрес ***., трайно предназначение – урбанизирана, начин на трайно ползване – средно застрояване, кв. ***, парцел III, при съседи: ***, ***, ***, ***, ***, ***за сумата от 104 240 лава. Към сключения договор е представено платежно нареждане за сумата от 95 900.80 лева, представляваща остатъка от посочената по – горе сума.

Със Заповед