Решение № 373 от 07.04.2023, Административен съд - Бургас

Р Е Ш

Е Н И Е

№:373 07.04.2023 г. гр. Бургас,

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд - гр.Бургас ХХV-ти състав

На седми април, две хиляди двадесет и трета година

В публично заседание в следния състав:

Председател: Тодор Икономов

Секретар:

Вяра Стоянова като разгледа докладваното от Тодор Икономов административно дело № 1603 по описа за 2022 година, за да се произнесе взе пред вид следното:

Производството е по чл. 156 и сл. Данъчно-осигурителен процесуален кодекс (ДОПК).

Образувано е по жалба на "Данистрой" ЕООД, ЕИК*********, със седалище и адрес на управление - гр. ********, ул. ********" № *, представлявано от Й. С. В., против ревизионен акт (РА) № Р-02000221004079-091-001 от 18.05.2022 г., издаден от началник сектор "Ревизии" - възложител на ревизията и главен инспектор по приходите-ръководител на ревизията, ТД НАП - Бургас, потвърден с решение № 105 от 08.08.2022 г. на директора на Дирекция "Обжалване и данъчно-осигурителна практика"/ОДОП/, гр. Бургас при ЦУ НАП, с който на дружеството са определени задължения по КСО – недължимо платени осигурителни вноски, за ДОО, ЗЗО и ДЗПО в общ размер на

- 208 950, 02 лв. главница, и лихви в размер на 0,00 лв. за данъчни периоди: м. 08, м. 09, м. 10, м. 11, м. 12. 2017 г.; м. 01, м. 02, м. 03, м.

04, м. 05, м. 06 и м. 07. 2018 г. и м. 03, м. 04, м. 05, м. 06 и м. 07. 2019 г.

Излагат се доводи за нищожност и незаконосъобразност на оспорения РА.

На първо място, жалбоподателя счита, че НАП няма компетентност да издаде обжалвания РА по следните причини. Твърди се, че видно от приобщеното към настоящето дело адм.д. № 874/2020 г. по описа на АС – Бургас, настоящето производство е функция от преди това развилото се производство (административно и съдебно) по издаване на и обжалване на постановено решение на директора на ТП на НОИ – Бургас № Ц1040-02-3/23.04.2020 г., с което са оставени в сила задължителни предписания на контролен орган на ТП на НОИ – Бургас изх. № ЗД-01-02-00735713/11.03.2020 г., с които осигурителят „Данистрой“ ЕООД е задължен в срок от 30 работни дни: 1.) да подаде в ТП на НАП заличаване на неправомерно подадените данни с декларация обр. № 1, с код на осигурен 01 към регистъра на осигурените лица на НОИ, за посочените лица в приложената към предписаниято справка/списък, заверена от контролен орган на НОИ и 2.) да подаде в ТП на НАП корекции на некоректно подадените данни с декларация обр. № 1, с код на осигурен 01 към регистъра на осигурените лица на НОИ, за посочените лица в приложената към предписанията справка/списък, заверена от контролен орган на НОИ. С решение № 1329/14.10.2020 г., допълнено с решение № 241/16.02.2021 г. постановени по адм. д. № 874/2020 г. по описа на АС – Бургас е отменено решение на директора на ТП на НОИ – Бургас № Ц1040-02-3/23.04.2020 г. и оставените в сила задължителни предписания на контролен орган на ТП на НОИ – Бургас изх. № ЗД-01-02-00735713/11.03.2020 г., като преписката е върната на административния орган за ново произнасяне. Така постановеното решение е оставено в сила с решение № 1664/09.02.2021 г. по адм. д. № 13007/2020 г. по описа на ВАС. Предвид на тези обстоятелства се излагат съображения, че указанията на съда не са изпълнени. Според жалбоподателя, след като адм. преписка е върната за ново произнасяне на директора на ТП на НОИ, и казусът касае изцяло осигурителни правоотношения, то новото произнасяне не може да бъде извършено от органите на НАП с издаване на РА. В тази връзка счита, че оспореният акт е издаден от некомпетентен орган.

На второ място, излага становище за незаконосъобразност на оспорения РА поради противоречие с материалния закон. Посочва, че относно доказването на връзката на работодателя с изпращащата държава не съществуват универсални правила, а следва да се вземат предвид всички критерий характерни за дейностите, извършвани от предприятието на жалбоподателя. В тази връзка твърди, че жалбоподателят е представил достатъчно писмени доказателства, от които безспорно се установява, че дружеството осъществява обичайно дейността си на територията на изпращащата държава – Република България. Смята за неправилни изводите на административния орган, че „Данистрой“ ЕООД не осъществява обичайно дейността си на територията на Република България, поради което неправилно е прието, че за работниците командировани в чужбина е било приложимо осигурителното законодателство на ФР Германия и Р. Полша. По подробно изложени в жалбата доводи претендира отмяна на оспорения РА и присъждане на разноски по делото.

Ответникът по жалбата - директора на Дирекция "ОДОП" - Бургас при ЦУ НАП, редовно уведомен, чрез процесуалния си представител, оспорва жалбата, счита същата за неоснователна. Представя административната преписка по издаване на оспорения акт. Не ангажира допълнителни доказателства. Претендира юрисконсултско възнаграждение.

Административен съд - Бургас, като взе предвид доводите на страните, след преценка на доказателствата и като съобрази закона, намира следното от фактическа страна:

Видно от представената административна преписка, ревизионното производство е образувано със заповед за възлагане на ревизия /ЗВР/ №Р-02000221004079-020-001 от 20.07.2021 г. на началник сектор "Ревизии", ТД НАП Бургас, със следния обхват: данък върху доходите от трудови и приравнените на тях правоотношения за периода - 01.01.2017 г. -31.12.2019 г.; ДОО за осигурители за периода от 01.01.2017 г. до 31.12.2019 г.; вноски за здравно осигуряване - за осигурители за периода от 01.01.2017 г. до 31.12.2019 г.; универсален пенсионен фонд /УПФ/ за осигурители за периода от 01.01.2017 г. до 31.12.2019 г. и професионален пенсионен фонд за периода от 01.01.2017 г. до 31.12.2019 г., със срок на ревизията до 3 месеца от датата на връчване /връчена на 26.07.2021 г. по електронен път, л. 237 от делото/; изменена със заповед за изменение на заповед за възлагане на ревизия /ЗИЗВР/

№Р-02000*********-020-002 от 12.10.2021 г., със срок на ревизията до 23.12.2021 г. /л. 161/; ЗИЗВР № Р-02000*********-020-003 от 25.02.2022 г., със срок на ревизията 25.03.2022 г. /л. 143/; спряна със заповед № Р-02000*********-023-001 от

19.11.2021 г. (л.154), възобновена със заповед Р-02000*********-143-001 от 21.02.2022 г. Цитираните заповеди са подписани с електронен подпис, който е валиден към всяка от датите на издаването им.

Ревизионният доклад /РД/ № Р-02000*********-092-001 от 12.04.2022 г. (л.99) е издаден от ревизиращия екип, подписан с електронни подписи, и е връчен по електронен път на 18.04.2022 г. /л. 142/. Срещу ревизионния доклад, задълженото лице, в срока по чл. 117, ал. 5 ДОПК, не е депозирало възражение.

Въз основа на ревизионния доклад е издаден процесния РА № Р-02000*********-091-001 от 18.05.2022 г., след извършена ревизия на жалбоподателя по общия ред, който е обжалван по административен ред и е потвърден с решение № 105 от 08.08.2022 г. на директора на Дирекция "ОДОП" Бургас, ЦУ НАП, с което са потвърдени установените с РА задължения.

Според отразеното в констативната част на РД през ревизирания период „Данистрой“ ЕООД е извършвало основна дейност - Други довършителни строителни дейности с код по НКИД 4339 и спомагателни дейности в растениевъдството с код по НКИД 0161.

Дружеството осъществява дейността си в обект - офис, находящ се в гр. Карнобат, ул. „Кофарджиев“ № 7 и има регистриран ЕКАФП с изградена дистанционна връзка с НАП. Регистрирано е по ЗДДС на основание чл. 100, ал.1 от ЗДДС, считано от 23.03.2007 г. и няма последващи промени по регистрацията по ЗДДС.

На „Данистрой“ ЕООД е извършена предходна ревизия, приключила с издаване на Ревизионен акт № 102-*********/05.01.2012 г., задълженията по който са погасени.

Контролните действия в ревизионното производство, приключило с издаването на обжалвания ревизионен акт са насочени към правилното приложение на ЗДДФЛ и дължимите задължителни осигурителни вноски по КСО и 33О за периода от 01.01.2017 г. до 31.12.2019 г.

В хода на ревизията, органът по приходите е констатирал, че през ревизирания период „Данистрой“ ЕООД извършва обичайната си дейност: други довършителни строителни дейности и селскостопански услуги, както на територията на България, така и на територията и на държави - членки от ЕС, за което са сключени следните договори:

Договор от 10.08.2016 г. с „Бургасстрой“ ООД - главен изпълнител за ремонт на сгради на общинската администрация на гр. Айтос, кметство и читалище е. Карагеоргиево.

Договор от 03.07.2018 г. с ОУ „Петко Р. Славейков“ - гр. Карнобат, Община Карнобат - инвеститор за изграждане на ограда със срок на обекта 50 работни дни.

Договор от 04.06.2018 г. с Община Айтос — Инвеститор за ремонт на ограда на гробищен парк със срок на изпълнение - един календарен месец.

Договор от 2017 г. между консорциум в състав Гюлемарк, Тежка индустрия, строително-монтажна фирма Турция гр. Коня и „Предприятие за строеж на пътища и мостове“ ООД гр. Минск, регистрирано в Република Полша, гр. Варшава извършващи стопанска дейност под формата на гражданско сдружение - главен изпълнител и „Данистрой“ ЕООД - доставчик на услуги във връзка с обект „Проект и изграждане на експресен път - южна дъга на Варшава. С този договор на задълженото лице са възложени услуги по подреждане и благоустройство на терена на Инвестицията на цена 5 евро за 1 човекочас работа. Период на договора до 11.09.2020 година.

Договор с Х. А., ул. **********. № 1а, *******.

Задцгитер, дан № 51/101/15172, DE, който възлага на „Данистрой“ ЕООД като подизпълнител за периода от 20.08.2017 г. до 20.08.2018 г. дейности за различни селскостопански предприятия във федералните провинции Долна Саксония - Анхалт, Бранденбург, Берлин и Тюрингия — разчистване на камъни по площите, отстраняване на плевели, почистване на дворни съоръжения и други.

Договор с А. А., ул. *********

28, *******, Залцгитер, дан. № 21/101/18392 , DE, който възлага на „Данистрой“ ЕООД като подизпълнител, поръчка за периода от 01.03.2018 г. до 28.02.2019 г. за различни селскостопански предприятия във федералните провинции Долна Саксония — Анхалт, Бранденбург, Берлин и Тюрингия — дейности за разчистване на камъни по площите, отстраняване на плевели, почистване на дворни съоръжения и много други.

Споразумение, договор за подизпълнител с А. А., ул. ********** 28, ******, Залцгитер, дан. № 21/101/18392, DE за периода от 01.03.2019 г. до 28.02.2020 г. за различни селскостопански предприятия във федералните провинции Долна Саксония - Анхалт, Бранденбург, Берлин и Тюрингия - разчистване на камъни по площите, отстраняване на плевели, почистване на дворни съоръжения и др.

За изпълнение на услугите по посочените договори, ревизираното дружество е наело персонал от нискоквалифицирани работници, които са командировани по местоизвършването на работата - около магистралата на гр. Варшава и в различни селскостопански предприятия във федералните провинции Долна Саксония — Анхалт, Бранденбург, Берлин и Тюрингия. Разходите за транспорт за отиване и връщане на командированите лица са за сметка на дружеството - собствен транспорт с микробуси. Разходите за вътрешен транспорт по време на командировката до и от обектите са за сметка на възложителя на работата.

Установено е, че работодателят не изплаща на работниците дневни пари, а основното месечно трудово възнаграждение е в зависимост от длъжността на съответното командировано лице, като размерите са съобразени с изискванията за минимално часово заплащане на отработен час в страната на пребиваване за същата или подобна работа. Режимът на работа и почивка, както и полагащия се платен отпуск са съобразени със законодателството на приемащата държава - членка на ЕС.

Ревизията е установила, че през периода 01.01.2017 г. - 31.12.2019 г. „Данистрой“ ЕООД е подало уведомления по чл. 62, ал. 5 от КТ за 259 бр., сключени трудови договора с 204 лица. За 215 бр. трудови договора е посочен код по КИД 161- „Спомагателни дейности в растениевъдството“, и за 44 трудови договора - 4339 „Други специализирани работи в строителството“. Трудовите договори са сключени в гр.

Карнобат - България. 220 бр. трудови договори са сключени с лица с цел командироване за работа в чужбина, за което има сключени допълнителни споразумения по чл.119 от КТ и 39 трудови договора с лица на работа по обектите на дружеството в България. На основание чл. 121, ал.1 от КТ на командированите лица са издадени и заповеди за командировки.

Разпечатката съдържа 42 от 130 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/91c43c1b-a75c-499a-b909-4590148bea6f