Акт от 05.04.2019, Районен съд - Плевен

РЕШЕНИЕ

№

05.04.2019 г.

В

ИМЕТО НА НАРОДА

ПЛЕВЕНСКИ

РАЙОНЕН СЪД, първи наказателен състав в публично съдебно заседание на осемнадесети март през две хиляди и деветнадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИМИТЪР КИРИЛОВ

При участието на секретаря Захаринка

Петракиева като разгледа докладваното от съдията Кирилов НАХД № 418, по описа за 2019г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по чл.59 от ЗАНН.

Постъпила е жалба от М.М.И. ЕГН: ********** управител на ЕТ „М.И.- М.“, БУЛСТАТ:*********, със седалище и адрес на управление:***, против наказателно постановление № 372396-F401867/05.11.2018г. издадено от Директор на Офис /дирекция/ за обслужване – Плевен в ТД на Националната агенция по приходите гр.

Велико Търново, съгласно заповед на изпълнителния директор на НАП за упълномощаване на АНО № ЗЦУ-ОПР-17 от 17.05.2018г., с което на „М.И.- М.“ ЕТ представлявано от М.М.И. на основание чл.53, ал.1, вр. чл.27 /чл.83/ и чл.3, ал.2 от ЗАНН са наложени административни санкции, както следва:

- Имуществена санкция в размер на 500 /петстотин/ лева, на основание чл.355, ал.1 от КСО;

- Имуществена санкция в размер на 500 /петстотин/ лева, на основание чл.355, ал.1 от КСО;

- Имуществена санкция в размер на 500 /петстотин/ лева, на основание чл.355, ал.1 от КСО;

-

Имуществена санкция в размер на 500 /петстотин/ лева, на основание чл.355, ал.1 от КСО;

За нарушение на чл.3, ал.3, т. 1 от Наредба

Н-8/29.12.2005г., чл.3, ал.1, т.1 от Наредба Н-8/29.12.2005г., за всяко от нарушенията по т.1, т.2, т.3 и т.4 на същото наказателно постановление.

Недоволен от издаденото наказателно постановление останал жалбоподателя, който го обжалва в срок.

В съдебно заседание жалбоподателя редовно призован, се явява лично, като поддържа жалбата си, моли да бъде отменено НП.

Ответната страна Териториална дирекция на НАП Велико Търново, офис Плевен – редовно призована, се представлява от юрисконсулт Н.М..

Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е основателна.

Съдът, като прецени доказателствата поотделно и в съвкупност намира за установено следното:

М.М.И. бил управител на ЕТ „М.И.- М.”. В това качество бил и осигурител и имал задължение да подава всеки месец в Персонален регистър Декларация образец № 1 и

Декларация образец № 6 относно трудовите възнаграждения на наетите по трудови правоотношения лица, спазвайки разпоредбите на чл. 3, ал. 1, т. 1 и чл. 3, ал.

3, т. 1 от Наредба №8/2005г.

АУАН № F401867/24.08.2018г. е съставен от Ц.Й.Л. в присъствието на свидетелите Е.Н.Ц. и Е.П.М., срещу „М.И.- М.“ ЕТ, представлявано от М.М.И., за това че на 23.08.2018г. в гр. Плевен, ул. *** в ТД на НАП Велико Търново, офис Плевен при извършване на проверка във връзка с подадено заявление /молба/ с вх.№12668/07.08.2018г. е установено, че като работодател и осигурител не е подал декларация образец №1 и образец №6 с вид плащане 5 и с вид плащане 8 за месец ноември 2017г. и за месец декември 2017г. за едно лице до 25-о число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните съгласно Наредба Н-8 от 29.12.2005г.

Декларации образец №1 и образец №6 с вид плащане 5 и с вид плащане 8 за посочените периоди са подадени в офис Плевен при ТД на НАП Велико Търново на 24.08.2018г., приети и обработени с Протокол вх.№ както следва:

-

За месец

11.2017г. №153581806491206/24.08.2018г.

-

За месец

12.2017г. №153581806491416/24.08.2018г.

Като е следвало да бъдат подадени в срок:

-

За м.11.2017г. до

25.12.2017г.

-

За м.12.2017г. до

25.01.2018г.

Нарушението е установено с Протокол за извършена проверка с № ПО-04001518072764-073-001/23.08.2018г. връчен на 24.08.2018г.

Нарушение на чл. 3, ал. 1, т. 1 от Наредба

Н-8/29.12.2005г., чл. 3, ал. 3, т. 1 от Наредба Н-8/29.12.2005г.

Въз основа на АУАН било издадено обжалваното понастоящем Наказателно постановление № 372396-F401867/05.11.2018г. издадено от Директор на офис /дирекция/ за обслужване – Плевен в ТД на Националната агенция по приходите гр.

Велико Търново, с което на ЕТ „М.И.- М.” е наложена на основание чл.355, ал. 1 от КСО имуществена санкция в размер на – четири пъти 500 /петстотин/ лева, за всяко едно от посочените нарушения.

Същественото при производството от административно-наказателен характер е да се установи спазена ли е процедурата по съставяне на АУАН; съставеният акт съдържа ли императивно определените в закона реквизити; компетентността на актосъставителя; има ли извършено деяние, което да представлява административно нарушение по смисъла на чл.6 от ЗАНН, дали това деяние е извършено от лицето, посочено в акта като нарушител и дали е извършено виновно /умишлено или непредпазливо/; наказателното постановление издадено ли е при спазване на императивните разпоредби за съдържание, реквизити и срокове, както и компетентността на административно наказващия орган. За процесуални предпоставки при съставяне на акта и издаване на наказателното постановление съдът следи служебно.

В преценката си дали да издаде НП, административно-наказващият орган се основава на фактическите констатации по АУАН, които в рамките на производството по налагане на административни наказания се считат за верни, до доказване на противното. С оглед така изложеното, съдът е длъжен, разглеждайки делото да установи чрез допустимите от закона доказателства дали е извършено административното нарушение, извършено ли е от лицето сочено като извършител, както и обстоятелствата, при които е извършено.

Съдът като прецени събраните доказателства и служебно провери изцяло законосъобразността на НП, намери за установено следното:

Съгласно чл. 3, ал.1, т.1 от

Наредба Н-8/2005г. (Изм. и доп. - ДВ, бр. 7 от 2007 г., бр. 1 от 2010 г., в сила от 1.01.2010 г., доп., бр. 5 от 2012 г., в сила от 1.01.2012 г., изм., бр. 68 от 2012 г., в сила от 1.08.2012 г., бр. 103 от 2012 г., в сила от 1.01.2013 г.) - Декларация образец № 1 се подава в съответната компетентна териториална дирекция на Националната агенция за приходите от работодатели, осигурители и техните клонове и поделения – за всеки календарен месец: а) до 25-о число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните, включително и при полагащо се обезщетение на трудоустроено лице, на което не е предоставена подходяща работа; при начислено или изплатено възнаграждение за същия месец след този срок – до края на месеца, в който е начислено или изплатено възнаграждението; б) до 25-о число на месеца, следващ месеца на начисляването или изплащането на допълнителни доходи от трудова дейност, начислени или изплатени след 25-о число на месеца, следващ месеца, през който е положен трудът; в сроковете за внасяне на осигурителните вноски по чл. 7, ал. 12, т. 1, 2 и 4 от Кодекса за социално осигуряване за лицата, на които за осигурителен стаж се зачита времето по чл. 9, ал. 3, т. 1, 2 и 5 от Кодекса за социално осигуряване;

Съгласно ал.3, т.1 на чл. 3 от Наредба Н-8/2005г. - Декларация образец № 6 се подава в съответната компетентна териториална дирекция на Националната агенция за приходите от работодателите, осигурителите и техните клонове и поделения за дължимите осигурителни вноски и вноските за фонд "Гарантирани вземания на работниците и служителите" – едновременно с подаване на декларация образец № 1.

Жалбоподателят е санкциониран на основание чл. 355, ал.1 от КСО, съгласно която (Нов - ДВ, бр. 105 от 2005 г.) (1) (Изм. - ДВ, бр. 105 от 2006 г., бр. 99 от 2009 г., в сила от 1.01.2010 г., бр. 94 от 2012 г., в сила от 1.01.2013 г., бр. 61 от 2015 г., в сила от 1.01.2016 г., доп., бр. 98 от 2016 г., в сила от 1.01.2017 г. ) - Който наруши разпоредбите на чл. 5, ал. 4 и чл. 6, ал. 9 и разпоредбите на нормативните актове по прилагането им, както и който не подаде или не подаде в срок декларация с данните по чл. 5, ал. 4 или декларация от самоосигуряващо се лице, се наказва с глоба от 50 до 500 лв. за физическите лица, които не са търговци, или с имуществена санкция за едноличните търговци и юридическите лица в размер от 500 до 5000 лв., ако не подлежи на по-тежко наказание.

От изложеното следва, че подаването на декларация е обвързано с конкретен срок и всяко закъснение представлява нарушение на посочения законов текст. Конкретното задължение се изразява именно в подаването на процесните декларации в предвидения срок.

Нарушението е формално, не изисква конкретен резултат и се осъществява с факта на неподаване на декларацията в този срок. В случая задълженото лице е подало декларации образец № 6 извън законоустановеният срок. Неизпълнението на това задължение в срок е обявено за наказуемо по административен ред със санкционната разпоредба на чл. 355, ал. 1 от КСО.

Според показанията на свидетеля Ц.Й.Л. на длъжност

Старши инспектор по приходите в ТД на НАП гр.Велико Търново, офис гр.Плевен, е извършил проверка на ЕТ „М.И.- М.” на дата 24.08.2018г. след справка в информационната система на НАП, където е установено, че в качеството на осигурител и работодател не е подал декларация №1 и декларация №6 за осигуровки за лице в законоустановения срок, за два месеца – ноември и декември на 2017г.