Решение № 49 от 04.06.2022, Районен съд - Елхово

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 49 гр. Елхово, 04.06.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЕЛХОВО, II -РИ СЪСТАВ, в публично заседание на осми март през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Виолета К. Апостолова при участието на секретаря М.И.Д. като разгледа докладваното от Виолета К. Апостолова Административно наказателно дело № 20222310200042 по описа за 2022 година

Производството по делото е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е наказателно постановление № Я-11-ДНСК-127 от 22.12.2021г. на Началника на ДНСК София В.К., с коeто на „РОСТЕР“ ООД, ЕИК 830105641, със седалище и адрес на управление в гр. Смолян, ***, представлявано от управителя Р.Б. Т., е наложена имуществена санкция в размер на 25000.00 лева на основание чл.237, ал.

1, т.1 от Закона за устройство на територията /ЗУТ/, за нарушение на чл. 137, ал.3, предл.2 и чл. 148, ал.1 от ЗУТ.

Срещу това НП е подадена жалба от „РОСТЕР“ ООД, ЕИК 830105641, представлявано от управителя Р.Б. Т., депозирана чрез пълномощник – адв. С.Х. от АК – Смолян, с твърдение, че същото е незаконосъобразно и необосновано, постановено при съществени нарушения на материалните и процесуалните правила и се желае отмяната му.

Алтернативно се желае НП да бъде отменено по реда на чл. 63, ал.4 от ЗАНН – поради наличие на маловажен случай на адм. нарушение, или алтернативно НП да бъде изменено като се намали размера на наложената имуществена санкция.

В съдебно заседание жалбата се поддържа изцяло от процесуален представител – адвокат. В хода на делото по същество се излагат подробни съображения за незаконосъобразност на обжалваното наказателно постановление.

Въззиваемата страна, чрез редовно упълномощената М.В., оспорва жалбата и счита същата за неоснователна, а наказателното постановление за правилно и законосъобразно и желае потвърждаването му.

РП-Ямбол, ТО Елхово, редовно призовани, не изпращат представител в съдебно 1 заседание и не вземат становище по жалбата.

От събраните по делото писмени и гласни доказателства съдът прие за установено от фактическа страна следното:

На 16.07.2021г. е подаден в РДНСК Ямбол сигнал с изх. № ОУ-О3325/16.07.2021г. от Областен управител на област Ямбол, с който директора на РДНСК Ямбол е уведомен, че се извършват строителни дейности на язовири, представляващи ПИ № *** по КККР на с. М.Манастир и ПИ № *** по КККР на с. Пчела, община Елхово, без издадени Разрешения за строеж от гл. архитект на Община Елхово, с оглед извършване на проверка дали строителните дейности, които се извършват и на двата язовира представляват ново строителство.

Въз основа на този сигнал е разпоредено извършване на проверка на строителните дейности на язовири, представляващи ПИ с идентификатор № *** по КККР на с.Малък манастир и ПИ с идентификатор № *** по КККР на с. Пчела, община Елхово.

На 07.09.2021г. е извършена от служители на РДНСК-Ямбол – свид. Ф.Б. и колегата му Анна Косева проверка по документи и на място на язовир „Пчела“ в землището на с.

Пчела, общ. Елхово, обл. Ямбол, за резултатите от която са съставени Констативни актове № ДК-01-3/07.09.2021г. и №ДК-01-4/07.09.21г. При извършената проверка на място на язовир Пчела, видно от показанията на свид. К. и Барев, е установено, че строителството се извършвало от изпълнители - ФЛ, които били облечени с фирмено облекло, с надпис на облеклото на фирма „РОСТЕР“ ООД, а техническия ръководител се представил като представител на фирма „РОСТЕР“ ООД - гр. Смолян, подизпълнител на „МОНТАЖИ“ ЕАД.

При тези проверки е установено извършването на строеж: „Ремонт на язовирната стена и нови съоръжения към нея за Язовир „Пчела“, държавна собственост, който се извършва в поземлени имоти /ПИ/ 000004, 010083, 000006, 000012, 000042, 000104, 024001, 000053, 000080, 000370, 000055, 000368 в землището на с. Пчела, община Елхово, област Ямбол, с възложител - „ДЪРЖАВНА КОНСОЛИДАЦИОННА КОМПАНИЯ“ ЕАД, ЕИК 121031861, съгласно Решение на Министерски съвет № 495 от 13 юли 2018 година; строител - „МОНТАЖИ“ ЕАД, ЕИК 831629999, съгласно Договор от 19.12.2018г. за извършване на ремонт и реконструкция на язовирната стена и съоръженията към нея на язовир Пчела; подизпълнител - „РОСТЕР“ ООД ЕИК 830105641, съгласно Допълнително споразумение от 03.01.2019г. към Рамков договор № ЦУ-РД-678/ 16.01.2018г. и строителен надзор - „ЕН АР КОНСУЛТ“ ЕООД, ЕИК 126720807, съгласно Договор от 19.04.2019г. за извършването на консултантски услуги за оценка на съответствието с основните изисквания към строежите.

При проверката е установено, че се извършват СМР по ремонта и реконструкцията на язовирната стена на язовир Пчела, представляващи основен ремонт и реконструкция по смисъла на чл. 42 и 44, пар.5 от ДР на ЗУТ и нови съоръжения към нея, като извършваните в момента на проверката СМР са стоманобетонна канавка за отвеждане на дъждовни води с 2 дължина 23 метра от дясната страна на язовирната стена.

При проверката за строежа са били представени множество документи: Решение № 495/13.07.2018г. на Министерски съвет на Република България, с приложен към него списък на язовирите, нуждаещи се от спешен ремонт по области с дата 03.07.2018г.; Инвестиционен проект във фаза технически проект по части: част „Геодезия“, част „Хидрология и хидравлика“, част „Геология“, част „Хидротехническа“, част „Пожарна безопасност“, част „План за безопасност и здраве“, част „План за управление на строителните отпадъци“, част „КИС“; писмо изх.№ КОС-01-2603 (3)/09.06.2020г. от Директора на РИОСВ Стара Загора със становище, че при реализацията на инвестиционното намерение няма опасност от отрицателно въздействие върху защитените зони от „Натура 2000“ и не е необходимо провеждане на процедура по реда на Глава втора от Наредбата за ОС; писмо изх.№ РДГ-123685/Г6.06.2020г. от Директора на РДГ Сливен със становище, че ремонтновъзстановителните дейности няма да се извършват в горска територия, поради което РДГСливен не възразява същите да бъдат извършени; писмо с изх. № ПУ-01-387(4)/24.06.2020г. от Директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“ със становище, че съгласува проекта за изграждане на рибен проход към преливника на язовир Пчела при извършване на следната корекция: връзката между язовирното езеро и рибния проход да се изпълни като потопен правоъгълен отвор; писмо изх.№ 03-09-181/16.06.2020г. от Изпълнителния директор на ИАРА със становище, че ИАРА съгласува без забележки предложения инвестиционен проект изграждане на рибен проход към преливника на язовир Пчела на р.Калница, общ. Елхово; Протокол от 10.07.2020г. за започване на ремонтновъзстановителни работи и сдаване на строителната площадка от собственика и възложителя на строителя; дневник на заповеди за изпълнение на проект; Доклад с резултатите от обследването и нализа на техническото състояние на язовирната стена и съоръженията към нея. Не са представени обаче одобрени от органа по чл.145 от ЗУТ инвестиционни проекти и разрешение за строеж, а за СМР в конкретно посочени имоти, част от тях частна собственост, респ. общинска собственост – публична или частна, не са били представени документи за собственост или учредено право на строеж.

Горните обстоятелства са отразени в съставените два Констативни акта от 07.09.2021г.

Със Заповед №ДК-09-Я-2/27.09.2021г. Началникът на РДНСК-Ямбол е наредил спиране изпълнението на незаконен строеж „Ремонт на язовирна стена и нови съоръжения към нея на язовир “Пчела“, находящ се в землището на с.Пчела, общ.Елхово, обл.Ямбол.

Видно от приложеното към АНП Допълнително споразумение към Рамков договор № ЦУ-РД-678/16.01.2018 г. между „Монтажи“ ЕАД и „Ростер“ ООД, на 03.01.2019г. между двете дружества е постигнато споразумение, съгласно което „Монтажи“ ЕАД в качеството на възложител възлага, а „Ростер“ООД като изпълнител приема да извърши срещу възнаграждение СМР за язовир Пчела 000004 с. Пчела, общ. Елхово, като видовете строително монтажни работи са описани в отделно Приложение № 1, неразделна част от това споразумение, но същото не е приложено по преписката.

3

До „РОСТЕР“ ООД, ЕИК 830105641, със седалище и адрес на управление в гр.

Смолян, представлявано от управителя Р.Б. Т. е било изпратено уведомително писмо-покана от РДНСК Ямбол, с което дружеството жалбоподател е уведомено за образувано административно производство по сигнал на областен управител на област Ямбол срещу извършване на строителни дейности на язовири, като е установено извършване на 07.09.2021г. на СМР по строеж „Ремонт на язовирната стена и нови съоръжения към нея за язовир „Пчела“ без необходимите строителни книжа – одобрени инвестиционни проекти и издадено разрешение за строеж, поради което е отправена покана да се яви лично управителя на „Ростер“ ЕООД или надлежно упълномощено лице на 04.11.2021г. в офиса на РДНСК Ямбол за съставяне на АУАН. Адресатът е уведомен, че при неявяване АУАН ще бъде съставен в негово отсъствие по реда на чл. 40, ал.2 от ЗАНН. Поканата е връчена на „РОСТЕР“ ООД на 25.10.2021 година, видно от приложеното към АНП известие за доставка.

На 04.11.2021г. в РДНСК Ямбол се явил упълномощен от управителя на „Ростер“ ООД представител – Юксел Осман Караахмед и в негово присъствие и в присъствието на св.

Ф.Б. /гл.специалист/ и Е.Д. – инспектор в РДНСК Ямбол, свид. К.К. – ст. инспектор в РДНСК Ямбол съставила против „Ростер“ ООД Акт за установяване на административно нарушение № Я-11 от 04.11.2021 година за извършено от дружеството жалбоподател нарушение по чл. 137, ал.3, пр.2 и чл.148, ал.1 от ЗУТ за това, че „РОСТЕР“ ООД, в качеството си на извършител, съгласно Допълнително споразумение от 03.01.2019г. към Рамков договор № ЦУ-РД-678/16.01.2018г. с „МОНТАЖИ“ ЕАД, на 07.09.2021г. извършва строителни и монтажни работи на строеж: „Ремонт на язовирната стена и нови съоръжения към нея за язовир „Пчела“, находящ се в поземлени имоти /ПИ/ 000004, 010083, 000006, 000012, 000042, 000104, 024001, 000053, 000080, 000370, 000055, 000368 в землището на с.

Пчела, община Елхово, област Ямбол, без одобрени инвестиционни проекти и без издадено разрешение за строеж - представлява незаконен строеж по смисъла на чл. 225, ал. 2, т. 2 от ЗУТ. В АУАН е посочено, че към момента на проверката на 07.09.2021г. се извършват следните СМР: стоманобетонна канавка за отвеждане на дъждовни води 23.0м от дясната страна на язовирната стена в ПИ 024001, землището на с. Пчела, община Елхово, област Ямбол, както и че строежът е първа категория съгласно чл. 137, ал.1, т.1, б. „н“ и „д“ от ЗУТ, чл. 2, ал.5, т.1 и чл. 3 от Наредба № 1/30.07.2003г. за номенклатурата на видовете строежи.

АУАН е предявен и връчен на упълномощеният представител на нарушителя на 04.11.2021 година, видно от разписката към него, като същият не е вписал в АУАН обяснения или възражения при връчване на акта. В срока по чл. 44, ал.1 от ЗАНН не са депозирани писмени възражения.

Въз основа на съставения АУАН е издадено от Директора на ДНСК София – В.К. обжалваното Наказателно постановление № Я-11-ДНСК-127 от 22.12.2021г., с коeто на „РОСТЕР“ ООД, ЕИК 830105641, представлявано от управителя Р.Б. Т., е наложена имуществена санкция в размер на 25000.00 лева на основание чл.237, ал. 1, т.1 от ЗУТ, за нарушение на чл. 137, ал.3, предл.2 и чл. 148, ал.1 от ЗУТ. Описанието на нарушението в НП 4 е идентично с това, вписано и в АУАН.

НП е връчено на дружеството - жалбоподател на 11.01.2021 г., видно от изпратеното от ДНСК София уведомление до съда с изх. № Я-1781-00-789 от 15.02.2022г..

Жалбата срещу НП е депозирана пред АНО на 19.01.2022г.

Гореизложената фактическа обстановка се установява изцяло от приложените по делото писмени доказателства и от показанията на разпитаните свидетели – Ф.Б. и К.К..

Показанията на тези свидетели, съдържащи относимите факти и обстоятелства във връзка с възприетите от всеки един от тях действия, респ. бездействия на жалбоподателя, съдът съпоставяйки ги едни с други, както и анализирайки ги на плоскостта на приобщените писмени доказателства, ги приема за обективни, логични и последователни, кореспондиращи както помежду им, така и с останалия събран по делото доказателствен материал. В подкрепа на тези гласни доказателства са и приобщените към доказателствената съвкупност по делото писмени доказателства, приложени към АНП, посочени и анализирани по-горе. Показанията на двамата свидетели не бяха оборени от събраните по делото доказателства, а и самият жалбоподател не оспорва, че въз основа на сключени между него /„Ростер ООД“/ и „Монтажи“ ЕАД договор и допълнително споразумение към него, е извършвал СМР на 07.09.2021г. на строеж: „Ремонт на язовирната стена и нови съоръжения към нея за язовир „Пчела“, находящ се в землището на с. Пчела, общ. Елхово и че строително монтажните работи тогава се състоят в изграждане на стоманобетонна 23метрова канавка. Не се оспорва също от жалбоподателя, че в хода на извършената от служителите на РДНСК Ямбол проверка, така и и в хода на образуваното АНП не са били представени одобрени инвестиционни проекти и издадено разрешение за строеж.