Решение № 1543 от 11.08.2022, Административен съд - Пловдив

Р Е Ш Е Н И Е

№1543/11.8.2022г. гр. Пловдив, 11 август 2022 год.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд- Пловдив, VІІІ-ми състав, в открито заседание на двадесет и шести юли, две хиляди двадесет и втора година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: НЕДЯЛКО БЕКИРОВ, при секретаря Станка Журналова, като разгледа административно дело №694 по описа на съда за 2022г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.215 и следващите от Закона за устройство на територията (ЗУТ), във връзка с чл.145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Бачковска Света Обител “Успение Богородично“, със седалище и адрес на управление: с. Бачково, община Асеновград, Бачковски манастир, БУЛСТАТ *********, представлявана от адвокат Г.П. от “Еднолично адвокатско дружество П.“, БУЛСТАТ *********, пълномощник, обжалва Заповед №А-389 от 21.02.2022г. на кмета на община Асеновград, с която, на основание чл.225а, ал.1 от ЗУТ, на жалбоподателя е наредено премахването на незаконен строеж, представляващ “Дървена конструкция, ситуирана върху бетонова настилка, закрепена с планки, с изграден на северната стена масивен стоманобетонов бар-плот“, находящ се в поземлен имот (ПИ) с кадастрален идентификатор ****(по кадастралната карта (КК) и кадастралните регистри (КР) на с. Бачково, община Асеновград, област Пловдив, одобрени със Заповед №300-5-67 от 08.11.2004г. на изпълнителния директор на Агенцията по кадастър (АК), понастоящем Агенция по геодезия, картография и кадастър (АГКК)).

Претендира се отмяна на заповедта поради незаконосъобразност и присъждане на направените по делото разноски, съгласно приетия по делото списък на разноските (лист 88). По делото е приета писмена защита (лист 96) от адвокат П., подкрепяща заявеното в жалбата.

Ответникът- кмет на община Асеновград, чрез юрисконсулт М. М.- пълномощник (лист 47), изразява становище за неоснователност на жалбата. Претендира присъждане на направените по делото разноски, както и юрисконсултско възнаграждение. На 03.08.2022г. по делото постъпват писмени бележки с Вх.№14765 (листи 98-99) от юрисконсулт М., подкрепящи изразеното становище.

Окръжна прокуратура- Пловдив, редовно уведомена за възможността да встъпи в производството, не изпраща представител и не изразява становище по жалбата.

По допустимостта на жалбата настоящият състав на съда констатира следното:

Оспорената заповед (листи 5-6) е изпратена до жалбоподателя чрез пощенски оператор като приложение към писмо с Изх.№14-00-940 от 22.02.2022г. (лист 7) на заместник-кмет на община Асеновград, получено на 28.02.2022г., според приетото по делото заверено копие на известие за доставяне (лист 7а). От своя страна, жалбата (листи 3-4) е подадена чрез кмета на община Асеновград на 08.03.2022г. или в рамките на законоустановения срок. Освен това, жалбата е подадена и при наличието на правен интерес, поради което се явява допустима.

Разгледана по същество, жалбата е основателна.

Според посочената като едно от правните основания за издаване на оспорения индивидуален административен акт разпоредба на чл.225а, ал.1 от ЗУТ, кметът на общината или упълномощено от него длъжностно лице издава заповед за премахване на строежи от четвърта до шеста категория, незаконни по смисъла на чл.225, ал.2, или на части от тях.

В случая, заповедта е издадена именно от кмета на община Асеновград.

Освен това, между страните няма формиран спор относно обстоятелството, а това се потвърждава и от доказателствата по делото, че разпоредената за премахване “Дървена конструкция, ситуирана върху бетонова настилка, закрепена с планки, с изграден на северната стена масивен стоманобетонов бар-плот“ представлява строеж по смисъла на §5, т.38 от ДР на ЗУТ и този строеж е резултат от изпълнени на място “строителни и монтажни работи” по смисъла на §5, т.40 от ДР на ЗУТ. Също така, разпореденият за премахване строеж е от шеста категория по смисъла на чл.137, ал.1, т.6 от ЗУТ, тъй като представлява “монтаж на съоръжение“ по смисъла на чл.147, ал.1, т.2 от ЗУТ, както и по смисъла на чл.12 от Наредба №1 от 30.07.2003г. за номенклатурата на видовете строежи (Наредба №1).

Посочените обстоятелства се подкрепят от приетото по делото заключение на вещото лице Я.Н.Р. (листи 72-83) по назначената съдебно-техническа експертиза (СТЕ), прието неоспорено от страните и което съдът кредитира изцяло, като безпристрастно и компетентно изготвено и съответстващо на останалите по делото доказателства.

Предвид изложеното до тук, настоящият състав на съда намира оспорената заповед за издадена от компетентен орган, което обстоятелство не е спорно и между страните.

На 04.10.2021г. в община Асеновград постъпва жалба с

Вх.№94-Г-402 (листи 30-31) от Г. А.П., ЕГН **********, в качеството му на управител на “БЪТЕРФЛАЙ – 2003“ ЕООД, ЕИК *********, адресирана до кмета на общината, с копия до: Председател и Заместник-председател на Общински съвет (ОбС)- Асеновград, Областен управител- Пловдив, Регионална дирекция за национален строителен контрол (РДНСК), гр. Пловдив и Министъра на регионалното развитие и благоустройството (МинРРБ), относно изпълнено незаконно строителство от “ЧАРДАКА БАЧКОВО“ ООД, ЕИК *********, на северната граница със собствени на жалбоподателя поземлени имоти. Моли за извършване на проверка и ако се установи наличието на незаконен строеж, то същият да бъде премахнат.

На 12.10.2021г. в община Асеновград постъпва писмо с

Вх.№12-00-1039 (лист 29) от началника на РДНСК- Пловдив, с което на кмета на общината е наредено извършването на проверка на място и по документи, предвид разпоредбите на чл.223 от ЗУТ, по жалбата на Г. А.П..

С писмо Изх.№94-Г-402(1) от 28.10.2021г. (лист 28) на заместник-кмет на община Асеновград е изискано от “ЧАРДАКА БАЧКОВО“ ООД да представи всички необходими строителни книжа за конструкцията на заведение „Чардака Бачково“ в 7-дневен срок от получаване на писмото.

Според приетото по делото заверен копие на известие за доставяне (лист 28а), посоченото писмо е получено от “ЧАРДАКА БАЧКОВО“ ООД на 01.11.2021г.

Като доказателство по делото е прието заверено копие на нарочен Констативен протокол №24 от 16.11.2021г. (лист 27), съставен от служители на община Асеновград, според който протокол е извършена проверка на обект “Чардака – Бачково“, находящ се в ПИ ***, собственост на жалбоподателя. В момента на проверката, обектът не работи.

С писмо Изх.№94-Г-402(3) от 22.11.2021г. (лист 26) на заместник-кмет на община Асеновград се уведомява “БЪТЕРФЛАЙ – 2003“ ЕООД, че постройката на бистро „Чардака“ към настоящия момент не се ползва за търговска дейност. Върху водостока няма изградена стоманобетонова плоча, водостокът е почистен, изграден с тухли и окрайчен с бетонова настилка, обезопасен е и е заустен към реката.

Според приетото по делото заверен копие на известие за доставяне (лист 26а), посоченото писмо е получено от “БЪТЕРФЛАЙ – 2003“ ЕООД на 23.11.2021г.

С писмо Изх.№12-00-1039(1) от 22.11.2021г. (лист 24) на заместник-кмет на община Асеновград се уведомяват: РДНСК- Пловдив, Дирекцията за национален строителен контрол (ДНСК), Министерството на регионално развитие и благоустройството (МРРБ), както и Областен управител- Пловдив, относно резултатите от извършената проверка по жалба с Вх.№94-Г-402 от 04.10.2021г. на Г. Паунов.

На 26.11.2021г. в община Асеновград постъпва писмо с

Вх.№14-00-6420 (лист 23) от началника на РДНСК- Пловдив, с което на кмета на общината е напомнено, че следва да уведоми страните по преписката относно предприетите действия. Обърнато е внимание на кмета на общината, че при неизпълнение на законовите му правомощия ще бъде започнато производство по реда на чл.232, във връзка с чл.221, ал.4 от ЗУТ (административнонаказателно производство).

С писмо Изх.№14-00-6420(1) от 03.12.2021г. (лист 22) на заместник-кмет на община Асеновград се уведомяват: РДНСК- Пловдив, ДНСК, МРРБ и Областен управител- Пловдив, относно развитието на процедурата по преписката, образувана по жалба с Вх.№94-Г-402 от 04.10.2021г. на Г. Паунов.

Според приетото по делото заверено копие на известие за доставяне (лист 22а), посоченото писмо е получено от РДНСК- Пловдив на 07.12.2021г.

Отново на 03.12.2021г. в община Асеновград постъпва сигнал с Вх.№94-Г-500 (листи 20-21) от Г. А.П., в качеството му на управител на “БЪТЕРФЛАЙ – 2003“ ЕООД, адресиран до кмета на общината, с копия до: ОбС- Асеновград, Областен управител- Пловдив, РДНСК- Пловдив и до МинРРБ, относно засягането му от нелоялна конкуренция на съседен до собствеността му търговски обект – БИСТРО на дружеството “ЧАРДАКА БАЧКОВО“ ООД, ЕИК *********. Моли за извършване на проверка и предприемане на необходимите законови действия… На 14.12.2021г. в община Асеновград постъпва писмо с

Вх.№14-00-6926 (лист 19) на директора на Регионална здравна инспекция (РЗИ), гр. Пловдив, адресирано до кмета на общината, с което моли да се предприемат необходимите действия относно постъпил в РЗИ- Пловдив сигнал с Вх.№97-00-883 от 03.12.2021г.

(неприложен по делото) от Г. А.П..

На 18.01.2022г. работна група от длъжностни лица в

Община Асеновград, в състав- М.Г.Р.- старши експерт в Отдел “УТК“ (устройство на територията и кадастър) в Дирекция “ИПУТ“ (инвестиционна политика и устройство на територията) в община Асеновград, и В.Х.- директор на Дирекция “ИПУТ“, съставя Констативен акт №5 от 18.01.2022г. (листи 15-16).

Според посочения констативен акт, същият е съставен на обект/строеж “Дървена конструкция, ситуирана върху бетонова настилка, закрепена с планки, с изграден на северната стена масивен стоманобетонов бар-плот“- строеж от шеста категория, находящ се в ПИ с кадастрален идентификатор ***, област Пловдив, община Асеновград, с. Бачково, „Бачковски манастир“, вид собственост частна религиозни организации, вид територия- земеделска земя, площ 213499,00 кв.м., по КК и КР, одобрени със Заповед №300-5-67 от 08.11.2004г. на изпълнителния директор на АК, по договор за наем на недвижим имот от 12.04.2021г., между Бачковска Света Обител “Успение Богородично“ и Г. И.Р., ЕГН ******** (неприложен по делото).

Имотът е собственост на жалбоподателя по данни от кадастралната карта (лист 48).

Строежът е изпълнен от стоманобетон и дървена конструкция без одобрени проекти и строителни книжа. Строителен надзор няма.

Разрешение за строеж/поставяне няма. Други строителни книжа няма. Строежът представлява “Дървена конструкция, ситуирана върху бетонова настилка, закрепена с планки, с изграден на северната стена масивен стоманобетонов бар-плот“- строежа е шеста категория.

Дървената конструкция е с приблизителни размери

2,81м./4,06м и средна височина 2,68м., или приблизителна квадратура около 11,00 кв.м. Изграден е от дървени сглобяеми конструктивни елементи. Отвътре е облицован с гипсокартон, а отвън с дървена ламперия. Покривът е дървен, покрит с дървена обшивка и битумни керемиди. Същата е изградена върху стоманобетонова настилка с планки. Масивния(т) стоманобетонов бар-плот е с приблизителни размери 1,70м./1,60м. и височина 0,90м. Към момента на проверката обекта не работи. В него са изградени ел. и В и к комуникации. Строежът не е търпим съгласно §16 и §127 от Преходните и Заключителни разпоредби на ЗУТ.

Прието е за установено нарушение, представляващо изпълнение на строеж “Дървена конструкция, ситуирана върху бетонова настилка, закрепена с планки, с изграден на северната стена масивен стоманобетонов бар-плот“- строежа е шеста категория, без строителни книжа и без разрешение за строеж /поставяне/.

Установеното се квалифицира като нарушение по чл.148 от ЗУТ, според който строежи могат да се изпълняват само ако са разрешени съгласно разпоредбите на този закон.

Във връзка с разпоредбата на чл.225а, ал.1 и във връзка с установеното нарушение на чл.225, ал.2, т.2 от ЗУТ (констативният акт) е основание за започване на административно производство.

От съдържанието на констативния акт не може да се направи извод, дали същият е съставен в присъствието на представител на жалбоподателя.

Изготвено е Съобщение №5 от 18.01.2022г.

(Изх.№94-Г-402 от 19.01.2022г., лист 17 долу) от служители на община Асеновград, вероятно за съобщаване на Констативен акт №5 от 18.01.2022г.

Според приетото по делото заверено копие на нарочна служебна бележка (лист 17 горе), Съобщение №5 от 18.01.2022г. (Изх.№94-Г-402 от 19.01.2022г.) е залепено на вратата на обекта “Чардака Бачково“ ООД, както и на таблото за съобщения на община Асеновград, на основание §4, ал.2 от ДР на ЗУТ. По делото е представено и фотографско заснемане на посоченото залепване на съобщението от 18.01.2022г. (лист 18).