Решение № 100 от 12.06.2020, Административен съд - Кърджали

Р Е Ш Е Н И Е

Номер

Година

12.06.2020

Град

Кърджали

В

ИМЕТО НА НАРОДА

Кърджалийски административен

Съд състав

На

14.05.

Година

2020

В публично заседание и следния състав:

Председател

АНГЕЛ

МОМЧИЛОВ

Членове

Съдебни заседатели

Секретар

Мариана

Кадиева

Прокурор като разгледа докладваното от

Ангел

Момчилов

Адм. дело номер

370 по описа за

2019 година.

Производството е по чл. 215, ал. 1 във вр. с чл. 129, ал. 2 от ЗУТ.

Депозирана е жалба от Е. Г. и М.

К. П., действащи в качеството си на управители на „Кауфланд България ЕООД енд Ко“ КД *** против Заповед № 1140/05.09.2019 г., издадена от кмета на Община Кърджали, с която е одобрено изменение на ПУП-ПР/подробен устройствен план – план за регулация/ за поземлен имот с идентификатор *** по кадастралната карта на гр.Кърджали, съставляващ част от улица от о.т. *** до о.т. *** между кв. № *** и кв. *** по план на ***.

Счита заповедта за нищожна и незаконосъобразна, по следните съображения:

На първо място сочи, че заповедта е нищожна поради липса на компетентност на кмета на Община Кърджали. В този смисъл твърди, че преди промяната на ПУП процесният имот е бил отреден за улица, поради което компетентен да одобри изменение на действащия ПУП е Общински съвет - Кърджали.

Въвежда доводи, че процесната заповед е незаконосъобразна, тъй като не е изготвена въз основа на действащата кадастрална карта. В оспорения акт било посочено, че се одобрява ПУП за поземлен имот с идентификатор ***, но в кадастралната карта не съществувал имот с такъв идентификатор, като сигнатурата на посочения имот в действителност била ПИ с идентификатор ***.

Излага съображения, че обжалваната заповед се явявал и незаконосъобразна и поради това, че към проекта за изменение на действащия ПУП нямало планове-схеми за комуникационно-транспортната мрежа, за водоснабдяване, канализация, електрификация, което се явявало в противоречие с нормата на чл. 108 от ЗУТ.

Моли съда да постанови акт, с който да отмени Заповед № 1140/05.09.2019 г., издадена от кмета на Община Кърджали, с която е одобрено изменение на ПУП-ПР/подробен устройствен план – план за регулация/ за поземлен имот с идентификатор *** по кадастралната карта на гр.Кърджали, съставляващ част от улица от о.т. *** до о.т. *** между кв. № *** и кв. *** по план на ***.

В съдебно заседание, чрез адв.Ш. поддържа жалбата.

Представя писмени бележки, в които излага подробни съображения в подкрепа на доводите за незаконосъобразност на оспорената заповед.

Ответникът – кмет на община Кърджали, редовно призован не се явява, не изпраща представител и не излага становище по жалбата.

Заинтересованата страна – Р.М.И., чрез адв.М. оспорва депозираната жалба и излага доводи за законосъобразност на оспорената заповед.

Представя писмено становище, в което сочи подробни съображения за законосъобразността на оспорената заповед.

Съдът като прецени събраните по делото доказателства в тяхната съвкупност и поотделно, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

В качеството си на купувач по Договор за продажба на общински недвижим имот – частна общинска собственост от 23.01.2013 г. „Кауфланд България ЕООД енд Ко“ КД, ЕИК ***, е придобил от Община Кърджали, собствеността върху ПИ с идентификатор *** по КК и КР на ***, с административен адрес на имота: ***, ***, ***, с площ на имота 13 305 кв.м., с трайно предназначение територията: урбанизирана; с начин на трайно ползване: за търговски обект, представляващ съгласно ПУП, одобрен с Решение № ***/*** г. на Общински съвет – Кърджали, УПИ *** от кв.*** по плана на ***, с отреждане за търговия и обществено обслужване.

С Решение № 142 по Протокол № 6 от заседание на Общински съвет – Кърджали, проведено на 22.06.2017 г./л. 32/, на основание чл. 21, ал. 1, т.

11 от ЗМСМА, чл. 124а, ал. 1, чл. 124б, чл. 134, ал. 3, чл. 134, ал. 2, т. 6 от ЗУТ, чл. 6, ал. 1 и ал. 3 от Закона за общинската собственост и чл. 3, ал. 1 и ал. 2 от Наредбата за реда за придобиване и разпореждане с общинско имущество на община Кърджали, Общински съвет - Кърджали е приел следното: по т. 1) е дал съгласие за промяна статута на поземлен имот с идентификатор *** по КК на ***, съставляващ улица от ос.т.*** до ос.т.***, между кв.*** и кв.*** по ПУП на ***, ***, от публична общинска собственост в частна общинска собственост; по т. 2) е одобрил задание за изменение на ОУП и ПУП-ПР на поземлен имот с идентификатор *** по КК на ***, съставляващ улица от ос.т.*** до ос.т.***, между кв.*** и кв.*** по ПУП на ***, *** и отреждането й в съсобственост с УПИ VII, кв.*** по ПУП на ***, ***, съставляващ поземлен имот с идентификатор *** по КК на ***.

С Решение № 247 по Протокол № 11 от заседание на Общински съвет – Кърджали, проведено на 14.12.2017 г./л. 31/, на основание чл. 21, ал. 1, т. 23 и ал. 2 от ЗМСМА, чл. 124а, ал. 1, чл. 124б, чл. 134, ал. 3, чл. 134, ал. 2, т.

6 от ЗУТ, чл. 6, ал. 1 и ал. 3 от Закона за общинската собственост и чл. 3, ал.

1 и ал. 2 от Наредбата за реда за придобиване и разпореждане с общинско имущество на община Кърджали, Общински съвет – Кърджали е изменил т. 2 от Решение № 142 по Протокол № 6 от 22.06.2017 г., като е одобрил задание за изменение на ОУП и ПУП-ПР на ПИ с идентификатор *** по КК на ***, съставляващ улица от ос.т.*** до ос.т.***, между кв.*** и кв.*** по ПУП на ***, *** и одобряването на тази част в самостоятелен поземлен имот с предназначение за обществено и делово обслужване.

С Решение № 57 по Протокол № 2 от заседание на Общински съвет – Кърджали, проведено на 27.02.2018 г./л. 30/, на основание чл. 21, ал. 1, т. 11 от ЗМСМА, чл. 127а, ал. 6 и чл. 134, ал. 3 от ЗУТ, Общински съвет – Кърджали е одобрил ОУП за част от ПИ с идентификатор *** по КК на ***, съставляващ част от улица от ос.т.*** до ос.т.***, между кв.*** и кв.*** по ПУП на ***, ***, с площ 1241 кв.м.

От представеният и приет по делото Протокол № 5 от заседание на ЕСУТ при община Кърджали/л. 22 – л. 23/, проведено на 16.04.2019 г., се установява, че експертният съвет е разгледал и обсъдил внесения проект за изменение на ПУП-ПР на ПИ с идентификатор *** по КК на ***, съставляващ част от улица от ос.т.*** до ос.т.***, между кв.*** и кв.*** по ПУП на ***, ***, при което с Решение № 22 е приел проекта за изменение на ПУП-ПР на ПИ с идентификатор *** по КК на ***.

С оспорената в настоящето производство Заповед № 1140/05.09.2019 г./л. 18/, издадена от кмета на община Кърджали, на основание чл. 129, ал. 2, чл. 124а, ал. 1, чл. 124б, чл. 134, ал. 2, т. 6, чл. 134, ал. 3 от ЗУТ, чл. 6, ал. 1 и ал. 3 от Закона за общинската собственост и чл. 3, ал. 1 и ал. 2 от Наредбата за реда за придобиване и разпореждане с общинско имущество на община Кърджали, е одобрено изменение на ПУП-ПР за ПИ с идентификатор *** по КК на ***, съставляващ част от улица от ос.т.*** до ос.т.***, между кв.*** и кв.*** по ПУП на ***, ***. Изложени са мотиви, че проектът е изготвен по искане на Община Кърджали въз основа на Решение № 142, Протокол № 6 от заседание на Общински съвет – Кърджали, проведено на 22.06.2017 г. , изменено с Решение № 247 по Протокол № 11 от 14.12.2017 г., с което се разрешава изработване на ПУП-ПР и заявление за одобрение с вх. № ***/*** г.

Посочено е, че проектът предвижда изменение на регулационния план на част от улица от о.т.*** до о.т.*** с цел да отпадне улицата, като се обособява нов урегулиран поземлен имот УПИ ***, кв.*** с отреждане за обществено и делово обслужване с площ 1241 кв.м., съгласно промяна на ОУП на гр.Кърджали в тази част.

С Договор за продажба на общински недвижим имот – частна общинска собственост от 20.09.2019 г., Община Кърджали е прехвърлила владението и предала на Р.М.И. ***, собствеността върху недвижим имот, представляващ незастроен УПИ ***, кв. *** по ПУП на ***, гр.Кърджали, отреден за обществено и делово обслужване, съставляващ ПИ с идентификатор ***/стар идентификатор ***/, с площ 1 241.00 кв.м. и начин на трайно ползване – за друг обществен обект, комплекс по КК на ***.

По делото е допусната и осъществена съдебно техническа експертиза с вещо лице *** Х.С. От приетото без възражение от страните заключение на вещото лице се установява следното: 1.) Поземлен имот № *** е представлявал част от улици и по-точно, определени от ос.т.*** до ос.т.***, по ПУП на ***, *** (Заповед № 743/19.10.1992 г.) През 2003 г. е предприето изменение на плана за част от *** – в обхвата на кв.***, от който се образуват нови квартали с № ***, № ***, № ***, № ***, № ***, а по-късно кв.***. С влизане в сила на кадастралната карта (Заповед № РД-18-66/18.10.2006 г.) на посочения имот се поставя идентификатор *** - улица от ос.т.*** до ос.т.***, по ПУП на ***, ***. Следващо изменение на ПУП, одобрено от Общински съвет-Кърджали с Решение № 192 по Протокол № *** г. не касае улица от ос.т.*** до ос.т.***. След изменение на ПУП, одобрено със Заповед № 564/09.05.2018 г./отменена с влязло в сила Решение № 37/08.02.2019 г. по адм. №

331/2019 г. по описа на Административен съд – Кърджали/ е предприето изменение на КККР, като от ПИ с идентификатор *** се образуват ПИ с идентификатор ***, с площ 1242 кв.м. и ПИ с идентификатор ***, с площ останалата част от ***. Към датата на изготвяне на експертизата не съществува ПИ с идентификатор ***; 2.) Съгласно изменението на ПУП, одобрено със Заповед № 636/18.03.2003 г. се образува улица с о.т.*** до о.т.***. С влизане в сила на КККР на *** за имота се поставя идентификатор *** – терен за второстепенна улица. Към момента на одобряване на следващото изменение на ПУП със Решение № 192 по Протокол № *** г., за процесната територия съществува ПИ с идентификатор ***, с начин на трайно ползване, определен за улица. След издаването на Заповед № 564/09.05.2018 г. и произтичащото изменение на КККР, от ПИ *** са образувани ПИ *** и ПИ ***; 3.) ПИ с идентификатор

*** е идентичен с ПИ с идентификатор ***/заличен/; 4.) Поземлени имоти с идентификатор *** и идентификатор ***, са идентични помежду си и произхождат от ПИ с идентификатор ***. След изменение на ПУП, одобрено със Заповед № 564/09.05.2018 г. и изменение на КККР-Кърджали, от ПИ *** са били образувани два самостоятелни имота: имот с идентификатор *** с предназначение „за друг обществен комплекс“ и имот с идентификатор ***, с предназначение за улица. По-късно, след прилагане на Решение № 37/08.02.2019 г. по адм. № 331/2019 г. по описа на Административен съд – Кърджали се възстановявал ПИ ***, но поради преминаването в история на неговия идентификационен номер, за имота се дава нов имотен идентификационен номер – ***. Поземлени имоти с идентификатори *** и идентификатор *** са заличени и е поставен нов идентификатор ***. След издаването на процесната Заповед № 1140/05.09.2019 г. в СГКК-Кърджали е извършено изменение на кадастралната карта, образувани са два поземлени имота с идентификатори *** и ***; 5.) Според вещото лице съгласно действащия ПУП, ПИ с идентификатор *** не попада в улица; 6.) Вещото лице счита, че оспорената Заповед № 1140/05.09.2019 г. засяга два квартала – *** и ***. Сочи, че в конкретния случай улица с о.т.*** до о.т.*** определя част от очертанията на два квартала, а именно *** и ***. Изменението и поставянето на имотните граници на улицата, затворена между тези две о.т. в съответствие с дворищни регулационни граници и две улични регулационни граници (две лица на новообразуван УПИ ***) засягат отношенията между посочените по-горе два квартала. Със Заповед № 1140/05.09.2019 г. било предвидено квартал *** да граничи пряко чрез дворищната регулационна граница на УПИ *** с квартал *** по плана на ***. УПИ *** бил определен да принадлежи към квартал ***; 7.) Към момента на започване на производството по одобряване на процесния ПУП, поземлен имот с идентификатор *** вече е бил заличен в КККР на ***. В кадастралната карта са съществували ПИ *** и ПИ ***; 8.) Към датата на издаване на Заповед № 1140/05.09.2019 г. не е съществувал ПИ с идентификатор ***, а са съществували два поземлени имота с идентификатори: *** и ***; 9.) С процесната заповед новообразуван УПИ *** получава лице на две улици, от запад с о.т. ***, ***, *** и от изток улица с о.т.***, ***, ***. Процесният УПИ, одобрен с оспорената заповед, отговаря на изискванията по чл. 19, ал. 6 от ЗУТ, за размери на УПИ за нежилищно застрояване. Към експертизата е изготвена комбинирана скица на ПИ ***, *** и ***, съгласно КККР, както и са приложени копия от проекти за изменение на ПУП-ПР от 2012 и 2019 г., извадка от действащ ОУО, ведно с изменение на ОУП на гр.Кърджали, одобрен с Решение № 57 по Протокол № 2 от 27.02.2018 г. на Общински съвет – Кърджали и др.