Определение № 321 от 20.02.2026, Административен съд - Търговище

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 321

Търговище, 20.02.2026 г.

Административният съд - Търговище - IV състав, в закрито заседание в състав:

Съдия:

АЛБЕНА СТЕФАНОВА като разгледа докладваното от съдията Албена Стефанова административно дело № 417/2025 г. на Административен съд - Търговище, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на Раздел I, Глава десета на АПК, във връзка с чл. 89,ал.1 от Закона за защита при бедствия /ЗЗБ/.

Образувано е по жалба на Община Попово, представлявана от Кмета, подадена чрез Заместник-кмета М. Б., съгласно Заповед за заместване № З-25-611/01.08.2025г. на Кмета на Община Попово, против задължително предписание, обективирано в т.1 от Констативен акт за резултати от проверка /КА/ № КА-ПБЗН-ТЩ0-6-15 от 12.06.2025 г., издадени от Д. Ю. З. – инспектор по ЗН в група „Превантивен контрол и превантивна дейност“ на сектор „Превантивна и контролна дейност“ към РДПБЗН – Търговище.

В жалбата като отменителни основания се навеждат, неспазване на законовите изисквания за форма и съдържание, допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, противоречие с материалния закон. Излага се становище, че в оспореният акт не се сочи Община Попово като адресат на предписанието. Излага се твърдение, че язовир Паламарца е предоставен на концесия по договор за концесия на ЕТ и че именно концесионерът следва да носи задължението за изграждането на локалната система за оповестяване /ЛСО/. Навежда се липса на мотиви в акта и неспазване на чл.59 от АПК, и на принципа на служебното начало по чл.6 от АПК. Излага се становище, че в КА не е посочено нито едно техническо проучване, нито една оценка на необходимото време за изпълнение, нито справка за финансови възможности, които да обосновават крайният срок за изпълнение на предписанието -31.05.2026г. Моли се оспореното предписание, обективирано в т.1 от КА № КА-ПБЗН-ТЩ0-6-15/ 12.06.2025г. да бъде отменено като незаконосъобразно.

Не се спори по делото, че Община Попово е собственик на язовир Паламарца, находящ се в землището на с.Паламарца, общ.Попово и че същият е публична общинска собственост.

Съдът указва на административния орган, издал оспореното предписание, обективирано в т.1 от КА№ КА-ПБЗН-ТЩ0-6-15/ 12.06.2025г., че съгласно чл.170, ал.1 от АПК е носител на тежестта на доказване, че същото е издадено от компетентен орган, както и при спазване на процесуалните правила.

Съдът указва на административния орган, че съгласно чл.170, ал.1 от АПК, е носител на тежестта на доказване относно наличието на всички фактическите основания, въз основа на които е издадено оспореното предписание.

Съдът указва на основание чл.154 ал.1 от ГПК, във връзка с чл. 144 АПК на оспорващия, че носи тежестта на доказване относно изложените от него твърдения, от които черпи за себе си благоприятни правни последици, както и че правото му на жалба е надлежно упражнено.

Съдът след извършване на служебна проверка, установи редовност на жалбата. По отношение на допустимостта на жалбата, съдът намира следното:

Обективираното в т.1 от КА, № КА-ПБЗН-ТЩ0-6-15/12.06.2025 задължително предписание е било обжалвано от Община Попово пред Директора на РДПБЗН-Търговище. Последният се е произнесъл с Писмо с рег №129600-424/31.07.2025г., което е входирано в Община Попово на 31.07.2025г. с рег.№24-95-12#2/31.07.2025г. Жалбата на Община Попово срещу обективираното в т.1 от КА№ КА-ПБЗН-ТЩ0-6-15/12.06.2025г задължително предписание е подадена до Административен съд-Търговище, чрез органа на 12.08.2025г. и е с рег.№129600-443/12.08.2025г. При тези данни съдът приема жалбата за подадена при спазване на законовия 14-дневен срок за обжалване по чл.149, ал.1 от АПК, от надлежна страна и при наличие на правен интерес и срещу акт, подлежащ на съдебен контрол. По изложените съображения, съдът приема жалбата за допустима.

С оглед седалището на оспорващия, компетентният съд да разгледа жалбата му е Административен съд-Търговище.

Съдът, след като установи редовността и допустимостта на жалбата намира, че следва делото да бъде насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание, като на страните се дадат указания.

Воден от горното и на основание чл.154, ал.1 от АПК, чл.163,ал.3 от АПК, чл.171, ал.5 от АПК, чл.146 от ГПК, във връзка с чл.144 от АПК, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

КОНСТИТУИРА като страни по адм.д. № 417/2025г., по описа на АС- гр.Търговище :

Оспорващ

Община Попово, представлявана от кмета на общината.

Ответник по оспорването

2. Инспектор по ЗН в група „Превантивен контрол и превантивна дейност“ на сектор „Превантивна и контролна дейност“ към РДПБЗН – Търговище - Д. Ю. З..

СЪОБЩАВА на страните проекта на доклад по делото със съдържание, изложеното в мотивите на настоящото определение.

НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 16.03.2026г. от 14.00ч.

ДАВА възможност на страните да изложат становища по проекта на доклад и по дадените от съда указания в първото по делото съдебно заседание.

УКАЗВА на органа издал оспорения акт, че в представените по делото Заповед №12963-16/17.01.2025г. на Директора на РДПБЗН и утвърден от последния график с рег.№1296р-295/22.01.2025г. не се съдържат данни за язовир Паламарца, находящ се в землището на с.Паламарца, общ.Попово, както и за инспектора, в чийто участък е разпределен посочения обект.

ИЗИСКВА от оспорващия, да се представят по делото в 7-дневен срок от получаване на настоящото определение, доказателства за реалното отсъствие на Кмета на Община Попово - д-р Л. В. за деня 12.08.2025г, във връзка с дължимата от съда служебна проверка за надлежното упражняване на правото на жалба от заместник-кмета М. Б..

За деня и часа на откритото съдебно заседание на страните да се изпратят призовки.

Препис от определението да се изпрати на страните.

На Община Попово да се изпрати и предоставеното за нея копие от администр

Съдия: