Решение № 28 от 12.01.2023, Административен съд - Хасково

Р Е

Ш Е Н

И Е

№ 28

12. 01.2023 г. гр.Хасково

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ХАСКОВО в открито съдебно заседание на тринадесети декември две хиляди и двадесет и втора година в състав:

СЪДИЯ:

РОСИЦА ЧИРКАЛЕВА

Секретар:

Мария Койнова

Прокурор: Делчо

Лавчев като разгледа докладваното от съдия Р.Чиркалева и. административно дело № 91 по описа на съда за 2022 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.203 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във вр. с чл.285, ал.1, във вр. с чл.284, ал.1 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража /ЗИНЗС/.

Образувано е по искова молба, подадена от Ж.К.З. с ЕГН

**********, с посочен адрес за призоваване Затвора в гр. *** контролен №*** в гр.***, с която е предявен иск с правно основание чл.284 ал.3 от ЗИНЗС, вр. с чл.203 и сл. от АПК, срещу Главна Дирекция „Изпълнение на наказанията“ - гр. С., за присъждане на обезщетение в размер на 50 000 лв., за претърпени от Ж.К.З. неимуществени вреди от бездействия на администрацията на ГДИН – София да изпълни вменени ѝ по закон задължения за периода от 02.05.2018г. до 08.03.2019г. по време на престоя му в Следствен арест - гр. Хасково, ведно със законната лихва върху посочената сума от датата на постъпването му в ареста – 02.05.2018г., до окончателното ѝ изплащане.

От съдържанието на исковата молба е видно, че претендираните от ищеца неимуществени вреди се обосновават като резултат от допуснати нарушения на чл.3 от КЗПЧОС и чл.3 от ЗИНЗС при престоя на ищеца в помещенията за задържане в Арест – гр. Хасково. Навеждат се доводи за неосигуряване на достатъчна жилищна площ и квадратура; на постоянен достъп до санитарен възел по всяко време на денонощието; на задоволителни хигиенно битови условия и препарати за дезинфекция; неосигуряване на отопление и проветрение; на естествена и слънчева светлина; на двигателна активност; на прозорец; на лекарска (медицинска) помощ по време на денонощието; на престой на открито и чист въздух; неосигуряване на тоалетна и тоалет по всяко време на денонощието; на ежедневна баня и на тоалетни принадлежности съгласно чл.151 ал.1 т.2 и т.3 от ЗИНЗС. Твърди също, че по време на престоя си в Следствения арест в гр.

Хасково се разболял. Посоченото обезщетение претендирал поради това, че изпитвал чувство на страх, малоценност, незащитеност, чувствал се отритнат, унизен, нарушени били човешките му права.

По изложените в исковата молба съображения се иска присъждане на обезщетение за претърпени неимуществени вреди, на стойност 50 000 лева, ведно със законната лихва върху посочената сума от 02.05.2018г., до окончателното ѝ изплащане.

В съдебно заседание чрез назначен процесуален представител се поддържа исковата молба.

Ответникът - Главна Дирекция „Изпълнение на наказанията“ - гр. София, в представен чрез процесуален представител писмен отговор оспорва изцяло по основание и размер иска с правно основание чл.284 ал.1 от ЗИНЗС, с който ищецът претендира присъждане на обезщетение в размер на 50 000 лева за претърпени неимуществени вреди за периода от 02.05.2018г. до 08.03.2019г. Предявената искова претенция от Ж.К.З. била неоснователна и недоказана по основание и размер, поради което не били налице предпоставките по чл.284 ал.1 от ЗИНЗС за ангажиране на отговорността на държавата в лицето на Главна Дирекция „Изпълнение на наказанията“. Моли се да бъде отхвърлен иска изцяло. Претендира се присъждане в полза на ответника юрисконсултско възнаграждение, на основание чл.78 ал.8 от ГПК за осъществената по делото защита от юрисконсулт в размера, определен в Наредба №1 от 09.07.2004г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения.

Окръжна прокуратура - Хасково, чрез участващия по делото прокурор изразява становище, че искът е доказан по основание, но не и по размер, като счита, че цената на иска следва да се определи по справедливост.

Съдът, като обсъди събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност и взе предвид доводите и становищата на страните, намира за установена следната фактическа обстановка:

Ищецът Ж.К.З. е задържан в арест Хасково на 03.05.2018г. и на 08.03.2019г. е изпратен в затвора Стара Загора. По време на престоя му в арест Хасково е бил настанен в килии с №17, 2, 5 и 16. Килия № 2 е с обща площ 12.00 кв. м., четири легла, две маси и три табуретки. Оборудването на килията е приблизително 6 кв. м. Има отваряем прозорец на вратата на килията към южния коридор, осигуряващ както приток на свеж въздух, така и на слънчева светлина.

Отоплението в килията е посредством радиатор на централно отопление, монтиран в стената на южния коридор. Над вратата на килията са монтирани две луминесцентни тела за дневно осветление и лампа с жълта светлина за нощно осветление. В килията има въздуховоди от вентилационна система, осигуряваща постоянна циркулация на въздуха.

Килия № 5 е с обща площ 8.64 кв. м., три легла, една маса и две табуретки. Има отваряем прозорец на вратата на килията към южния коридор, осигуряващ както приток на свеж въздух, така и на слънчева светлина.

Отоплението в килията е посредством радиатор на централно отопление, монтиран в стената на южния коридор. Над вратата на килията са монтирани две луминесцентни тела за дневно осветление и лампа с жълта светлина за нощно осветление. В килията има въздуховоди от вентилационна система, осигуряваща постоянна циркулация на въздуха.

Килия №16 е с обща площ 08.06 кв. м.; с три легла, една маса и две табуретки. Има неотваряем прозорец на външната стена за осигуряване на слънчева светлина и отваряем на вратата на килията към коридора за осигуряване на свеж въздух.

Отоплението в килията е посредством радиатор на централно отопление . Над вратата на килията са монтирани две луминесцентни тела за дневно осветление и лампа с жълта светлина за нощно осветление. В килията има въздуховоди от вентилационна система, осигуряваща постоянна циркулация на въздуха.

Килия №17 е с големина 8.37 кв. м. и е оборудвана с три легла, една маса и две табуретки, които заемат приблизително 4,6 кв. м. от площта на килията. Има неотваряем прозорец на външната стена за осигуряване на слънчева светлина и отваряем на вратата на килията към коридора за осигуряване на свеж въздух. Отоплението в килията е посредством радиатор на централно отопление. Над вратата на килията са монтирани две луминесцентни тела за дневно осветление и лампа с жълта светлина за нощно осветление. В килията има въздуховоди от вентилационна система, осигуряваща постоянна циркулация на въздуха.

По време на престоя си в Арест Хасково Ж.К.З. е бил настанен както следва:

Килия №17: от 03.05.2018г. до 16.05.2018г. с Н. Д. и М.

А.; от 16.05.2018г. до 21.05.2018г. с М. А.; от 21.05.2018г. до 29.06.2018г. с М. А. и М. М.; от 29.06.2018г. до 29.07.2018г. с М. М.; от 29.07.2018г. до 06.08.2018г. с М. М. и С. И.;

Килия №2: от 06.08.2018г. до 17.09.2018г. с Ж. Й. и Г.

М.; от 17.09.2018г. до 19.09.2018г. с Г. М.; от 19.09.2018г. до 27.09.2018г. с Г. М. и Р. Н.; от 27.09.2018г. до 27.10.2018г. с Г. М.; от 27.10.2018г. до 13.11.2018г. с Г. М. и В. К.;

Килия №5: от 13.11.2018г. до 19.11.2018г. с А. Я.;

Килия №17: от 19.11.2018г. до 04.12.2018г. със С. И. и

М. М.; от 04.12.2018г. до 19.12.2018г. със С. И.;

Килия №16: от 19.12.2018г. до 21.12.2018г. с И. Г. и М.

М.; от 21.12.2018г. до 04.01.2019г. с М. М.; от 04.01.2019г. до 30.01.2019г. с М. М. и Д. С.; от 30.01.2019г. до 08.02.2019г. с Д. С.; от 08.02.2019г. до 09.02.2019г. с Д. С. и А. Д.; от 09.02.2019г. до 08.03.2019г. с А. Д..*** не разполагат със санитарен възел и течаща вода. Достъпът на задържаните лица до общия санитарен възел се осъществява при заявено желание по всяко време на денонощието – съгласно т.20.1 от Заповед №Л-4102/06.10.2016г. за вътрешния ред в арестите на Главния Директор на ГД“ИН“. Поради факта, че същият е общ и се ползва от всички задържани лица, понякога е невъзможно да се изпълни незабавно желанието на задържаното лице за извеждане до санитарния възел.

Съгласно т. 26.1 от Заповед №Л-4102/06.10.2016г. за вътрешния ред в арестите на ГДИН хигиената в помещенията и местата за общо ползване се поддържа от задържаните лица ежедневно под контрола на командира на отделение, дежурния по арест, а медицинския специалист към ареста извършва контрол чрез проверка и дава предписания, които отразява в дневника за извършени проверки, предписания и контрол. Съгласно т.26.2 на същата заповед, килиите и общите помещения се дезинфекцират два пъти годишно или при необходимост под наблюдението и контрола на медицинския специалист в съответния арест. Всички общи арестни помещения се мият всеки ден с вода и дезинфекционни препарати. Задържаните лица сами поддържат личната си хигиена, както и хигиената и чистотата на килиите. За целта им се осигуряват часове за хигиенизиране, къпане и личен тоалет в рамките на разпределение на времето по раздел IV от Заповед № Л-4102/06.10.2016г. за вътрешния ред в арестите на ГДИН.

В РС „ИН“ Хасково хигиенните материали в процесния период са закупувани от службата. Видът им се вписва във всяка издадена фактура. Хигиенните материали се предоставят за съхранение на Младши инструктора по охраната. Задържаното лице, изявило желание да почиства извън задължителните такива мероприятия, получавало приготвен разтвор за почистване /приготвя разтвора за почистване под ръководството и контрола на служител от НОС/. Съотношението на вода /дезинфекционен препарат се определя от медицинското лице към ареста.

Практиката наложила препарати и уреди за почистване да не се предоставят на задържаните лица от съображения за безопасност и сигурност на тяхното здраве.

Горната фактическа обстановка съдът изведе от представената и приета като доказателство по делото Справка с изх. № 236/14.02.2022г.

/л.44-45/ от Районна служба „Изпълнение на наказанията“ Хасково.

По делото е назначена и изслушана съдебно-медицинска експертиза. Видно от заключението на вещото лице, при преглед, извършен от личния лекар на ареста в Хасково на 11.01.19г. е установен Остър бронхит и болка зад гръдната кост. Има кашлица, повишена температура, отделял храчки, имал болка за гръдната кост и бил отпаднал. Вещото лице сочи, че се касае за простудно заболяване, изразяващо се в повърхностен възпалителен процес на горните дихателни пътища. Заболяването остър бронхит е не специфично и обичайно се среща през студените месеци от годината /както и в конкретния случай – м. януари/ при всички категории граждани, независимо от условията, в които се намират. Водещ е простудният фактор, който е част от нормалната жизнена среда през зимния климатичен сезон. Присъствието в условията на ареста няма решаващо значение за възникването и развитието на заболяването остър бронхит. Освен еднократното заболяване от остър бронхит, други заболявания не са регистрирани в процесния период – от 02.05.18г. до 08.03.19г.

От така събраните доказателства съдът намира от правна страна следното:

С оглед практиката на Европейския съд по правата на човека по дела, заведени от български граждани срещу Република България, относно заявени нарушения на чл.3 от Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи, произтичащи от условията в местата за лишаване от свобода, настоящият състав намира за необходимо разглеждането на предявения иск за неимуществени вреди, вследствие незаконосъобразни действия и бездействия на органите на ГД „Изпълнение на наказанията“, да бъде осъществено при прилагането на кумулативния подход, като се вземе под внимание кумулативния ефект от условията, при които ищецът е бил поставен при задържането. Ето защо исковата претенция следва да бъде разгледана като един иск, основан на незаконосъобразна административна дейност - неосигуряване на минимално необходимите битови и санитарно-хигиенни условия на задържания /на постоянен достъп до санитарен възел и течаща вода; на минимална свободна жилищна площ и на други битови условия в помещението, в което е бил настанен/и неосигуряване на адекватно медицинско обслужване, при претендирано обезщетение в размер на 50 000 лв. за неимуществени вреди, вследствие на твърдяното поставяне на ищеца в условията на жестоко, нечовешко и унизително отношение по см. на чл.3, ал.1, във вр. с ал.2 от ЗИНЗС, в нарушение на забраната по чл.3 от Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи.