Решение № 1674 от 06.10.2022, Административен съд - Пловдив

РЕПУБЛИКА

БЪЛГАРИЯ

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД -

ПЛОВДИВ

Р Е Ш Е Н И Е

№ 1674 гр. Пловдив, 06.10.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Пловдив, XII състав, в публично съдебно заседание на петнадесети март две хиляди двадесет и втора година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИАНА МИХАЙЛОВА при секретаря РОЗАЛИЯ ПЕТРОВА и с участието на прокурора ТОДОР ПАВЛОВ, като разгледа докладваното от съдия Михайлова адм. д. № 2454 по описа на съда за 2020 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по чл.1 ал.1 от ЗОДОВ във връзка с чл.203 и чл.204 ал.4 от АПК.

Oбразувано e по иск, предявен от „Финикал“ ООД,

ЕИК по булстат *********, със седалище и адрес на управление: - обл. Пловдив, общ. Родопи, с. Оризари, ул. „Стадиона“ № 3, представлявано от Б.П., чрез адв. И.Д., за присъждане на обезщетение в размер на 790 168.32 лв. главница, ведно със законната лихва от датата на подаване на исковата молба до окончателното изплащане на главницата, представляващи размерът на претърпените имуществени вреди, съизмеряващи се със стойността на непроизведеното и непродадено количество електрическа енергия през периода 20.05.2020 г. – 06.09.2020 г., вследствие на бездействието на органите и длъжностите лица на МВР, Главна дирекция „Национална полиция“ – София и ОД на МВР - Сливен при или по повод изпълнение на административна дейност, както и за присъждане на обезщетение в размер на 100 000.00 лв., ведно със законната лихва от датата на подаване на исковата молба до окончателното изплащане на главницата, съставлява размерът на претърпените от дружеството неимуществени вреди, свързани със създадените у дружеството несигурност и притеснения, недоверие в органите на МВР и тяхната дейност, накърнено чувство за справедливост, усещане за безпомощност, вследствие на бездействието на техните органи и длъжностни лица при или по повод изпълнение на административната дейност.

Основание за предявяване на исковете за обезщетения е незаконното бездействие на служители на ОД на МВР – Сливен за задължения да осъществяват превантивна дейност, изразяваща в предотвратяване и пресичане на престъпления и други правонарушения, която се осъществява чрез индивидуална и обща превенция, съобразно чл.30а ал.1 от ЗМВР. В тази връзка се твърди, че, в случая, органите на МВР не са използвали способите, посочени в ал.2 на сочения текст, като са проявили бездействие и са абдикирали изцяло тези свои функции, което е довело до недопустим произвол на незаконно пребиваващите на територията на централата охранители.

Ответната страна – Министерство на вътрешните работи – София, чрез процесуалния си представител оспорва исковите претенции поради тяхната неоснователност и недоказаност по доводи, подробно изложени в представените по делото: - отговор на искова молба и допълнителни становища. Претендира се юрисконсултско възнаграждение и се прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение.

Ответната страна – Главна дирекция „Национална полиция“, чрез процесуалния си представител главен юриск. Р.

П., оспорва предявените искове, както по основание, така и по размер, като счита, че същите са неоснователни, необосновани и недоказани по доводи изложени подробно в отговора на исковата молба. Претендира юрисконсултско възнаграждение и сторените по делото разноски, изразяващи се в разходи за командировки.

Ответната страна – ОД на

МВР – Сливен, чрез процесуалния си представител юриск. Б., оспорва исковите претенции като недоказани и необосновани по доводи, подробно изложени в представената по делото писмена защита. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение и прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение.

Представителят на Окръжна прокуратура – Пловдив, изразява становище за недоказаност на исковата претенция по основание; липсват обективни, недвусмислени и очевидни признаци на извършено престъпление, така че да се налагат действия, съответстващи на законовите им задължения. Сочи също така, че освен субективните впечатления и чувства на ищеца, липсват обективни доказателства на наличието на причинно-следствена връзка между твърдените имуществени и неимуществени вреди и заявеното бездействие от страна на органите на МВР, поради което моли съда да остави без уважение исковете.

Съдът след съвкупна преценка на събраните по делото доказателства, становищата на страните и нормативните актове, регламентиращи процесуалните отношения, приема за установено от фактическа и правна следното:

Жалбоподателят „Финикал“ ООД се легитимира, като наемател на фотоволтаична електроцентрала (ФЕЦ) „Сиус-Оризари“, разположена в ПИ № 00137, с административен адрес: обл. Сливен, общ. Твърдица, с. Оризари, местност „Старата курия“, с обща електрически инсталирана мощност 4 MW, по силата на договор за наем от 03.06.2013 г., вписан с вх. Рег. № 5535/24.07.2013 г.- по описа на Служба по вписванията – Сливен, както и два броя анекси към същия, нотариално заверени.

През 2018 г. срещу собственика на централата – „Сиус“

ООД е образувано изп. д. № 20189150401946 на ЧСИ Г.Г., рег. № 915, с район на действие – ОС – Сливен. В рамките на изпълнителното дело, през периода 05.11.2018 г. до 09.11.2018 г. е извършен опис на ФЕЦ „Сиус – Оризари“ и частният съдебен изпълнител е назначил пазач/управител на имота - Й. Ц.А., лично и като представител на „Алфа СОТ секюрити“ ООД. С извършването на описа и назначаването на пазач, длъжникът „Сиус“ ООД е отстранен от имота и няма правото да уговаря неговата охрана или да си възвръща самоволно владението.

При извършването на описа на ФЕЦ, от страна на ЧСИ Г., дружеството „Финикал“ ООД е заварено като ползвател на централата по силата на посочените по-горе договор и анекси за наем. При извършения опис, наемателят е оставен да ползва централата, като ЧСИ се е убедил, че договорът за наем е действащ и подлежащ на изпълнение. Въпреки наличието на действащия договор за наем, на 22.11.2017 г. управителят на „Сиус“ ООД е сключил последващ договор за наем на централата с дружество „Българско индустриално общество – БИО Амрита“ ЕАД, ЕИК *********, с клаузи огледални на тези с договора, сключени с „Финикал“ ЕООД, като единствено силно занижена е уговорената наемна цена по договора. Последват редица търговски дела във връзка с уреждане на отношенията между цитираните по-горе фирми, като по това време с обекта са свързани две охранителни фирми – „Алфа СОТ секюрити“ ООД, охраняващ обекта, и „Делта гард“ ООД, доведена от синдика на П. К., поради възникнал конфликти между двете охранителни фирми, от страна на „Финикал“ ЕООД е поискано съдействие от органите на ОД на МВР – Сливен, в частност РУ – Твърдица, поради провокативно действие от страна на служителите на „Делта гард“ ООД. Последвали са закани от страна на служителите на „Делта град“ ООД към другата охранителна фирма, поради което е поискано съдействие от органите на МВР. Служители на РУ – Твърдица са се отзовали на сигналите и е поискано от тях да предприемат действия по отстраняване от обекта на незаконно проникналите и самоволно настанили се в него охранители на „Делта гард“ ООД. Те обаче, отказали да строят това. По повод посочените действия на незаконно проникналите в обекта охранители на „Делта гард“ ООД са подадени множество сигнали до полицията, но без да последва никаква реакция от тяхна страна. В тази връзка се твърди, че е подаден сигнал до министъра на вътрешните работи и до директора на ГД „Национална полиция“ за така създалата се ситуация, като е поискано от последния да провери налице ли са предпоставки за образуване на производство за административно нарушение от страна на „Делта гард“ ООД, както и, съответно, отнемане на лиценза за извършване на частна охранителна дейност. Поискано е от всеки от адресатите на сигнала да предприеме адекватни действия, съобразно собствената си компетентност, за преустановяване на посочения произвол и съответно бездействие на компетентните органи до момента, което води до ескалиране на напрежение и опасност от саморазправа, като по този начин се създава непосредствена опасност от засягане живота и/или здравето на множество граждани. В този смисъл се твърди, че от страна на МВР е последвало бездействие.

Видно от приложените по делото, представени с молба вх. № 20983/22.11.2021 г. (л.711, т.3) материали по преписката на ОД на МВР – Сливен, материали (л.712 – л.731, т.3) се установява, че са извършени редица проверки на обекта от страна на служителите на районното управление, а именно:

- 1./ на 03.07.2020 г. в 13:00 ч. (л.717, т.3) служители на РУ – Твърдица е извършена проверка на охраната на обект фотоволтаична система с. Оризари, местност „Старата курия“, охраняван от „Пауар секюрити груп“ ООД, при която е констатирано, че охранителите изпълняват задълженията си и не са констатирани нередности. Към докладната записка е приложен констативен протокол (л.718, т.3), от който се установява, че не са направени задължителни предписания, не са иззети веществени доказателства и протоколът е надлежно оформен с подписи, както на проверяващите, така и на проверените; - 2./ на 08.07.2020 г. в 10:40 ч. л.712, т.3) от служители на РУ – Твърдица е извършена проверка на охраната на обект фотоволтаична система с. Оризари, местност „Старата курия“, охраняван от „Пауар секюрити груп“ ООД, при която е констатирано, че охранителите изпълняват задълженията си и не са констатирани нередности. Към докладната записка е приложен констативен протокол (л.713, т.3), от който се установява, че не са направени задължителни предписания, не са иззети веществени доказателства и протоколът е надлежно оформен с подписи, както на проверяващите, така и на проверените. Налично е писмо изх. № 42/08.07.2020 г. от управителя на „Пауар секюрити груп“ ООД (л.722, т.3) до директора на ГД „Национална полиция“, с което уведомява последния, че в изпълнение на Закона за частната охранителна дейност /ЗЧОД/, фирмата е сключила договор за невъоръжена стационарна охрана с „Българско индустриално общество – БИО Амрита“ АД, на обект: ФЕЦ, находящ се в с. Оризари, общ. Твърдица. Налично е и писмо от „Делта гард“ ООД изх. № 1516/30.06.2020 г. (л.723, т.3) до директора на ГД „НП“, директора на ОД на МВР – Сливен и началника на РУ – Твърдица, с което представляващ последното дружество ги уведомява, че считано от 02.07.2020 г.

„Делта гард“ ООД снема физически невъоръжена охрана и пропускателен режим за обект ФЕЦ, находящ се в с. Оризари, общ. Твърдица. От приложените две писма на „Делта гард“ до сочените по-горе три институции от 09.01.2020 г. (л.725, т.3) и от 30.01.2020 (л.724, т.3), се установява, че това дружество е осъществявано физическа невъоръжена охрана на процесния обект, считано от 09.01.2020 г. до 30.06.2020 г.

По преписката е наличен и доклад рег. №

3286р-39137/01.09.2020 г. от комисия при ГД „НП“ – София, относно извършена проверка по сигнали вх. № 328600-34497/14.07.2020 г. и № 328600-34563/14.07.2020 г. по описа на ГД „НП“, с който се направени констатации за изнесените данни от г-жа Б.за превишение правомощията от служители на „Алфа СОТ секюрити“ ООД при извършване на охрана на ФЕЦ „Сиус“ – с. Оризари; не се потвърждават по безспорен и категоричен начин; не се потвърждават и данните за извършени противозаконни действия на 10.01., 14.01. и 17.01.2020 г. от служители та „Делта гард“ ООД; както и не се потвърждават, изнесените факти и обстоятелства относно превишаване правата от временен синдик К., за подписан от нея договор за охрана с охранителна ф. „Делта гард“ ООД за периода 09.01.2020 г. – 29.01.2020 г.; не се потвърждават и твърденията за неоказано съдействие на ЧСИ от служители на РУ – Твърдица на 14.07.2020 г. и 15.07.2020 г., както и, не се потвърждават и предоставените данни за допуснати нарушения във водената и съхранявана документация от дружествата „Пауар секюрити груп“ ООД, „Алфа СОТ секюрити“ ООД и „Делта груп“ ООД. Констатирано е също така, че дружествата „Пауар секюрити груп“ ООД и „Алфа СОТ секюрити“ ООД са възпрепятствали съдия-изпълнителят при осъществяване на неговите правомощия, които има по реда на ГПК, като в този смисъл ще бъдат предприети предвидените в ЗЧОД административни наказания. Прието е, че сигналът за неоказване на съдействие от служителите на РУ – Твърдица е неоснователен, като е предложено, да се изпрати копие от доклада до началник сектор „Лицензиране и контрол на частната охранителна дейност“ към отдел „Охранителна полиция“ при ГД „НП“ за създаване на организация по уведомяване на министъра на вътрешните работи; - за съставяне на АУАН на представителите на дружествата „Пауар секюрити груп“ ООД и „Алфа СОТ секюрити“ ООД, на основание чл.77 от ЗЧОД; да се изпрати отговор на подателите на сигнала – А. Б.и Й.А..