Решение № 24 от 16.01.2026, Районен съд - Перник

РЕШЕНИЕ

№ 24 гр. Перник, 16.01.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЕРНИК, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на шестнадесети септември през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Валери М. Ненков при участието на секретаря Даниела Т. Асенова като разгледа докладваното от Валери М. Ненков Административно наказателно дело № 20251720200631 по описа за 2025 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН

В законоустановения срок е постъпила Жалба от “ТоплофикацияПерник”АД-ЕИК ********* /седалище: гр. Перник, кв. ”Мошино” - ТЕЦ “Република” представлявано от инж. Б.М.Б./, срещу издадено Наказателно постановление №

59/21.Х.2024год. от Р.Б.П.-М. на длъжност Директор на Дирекция „Контрол и превантивна дейност“ оправомощена да изпълнява правомощията на

Директор на Регионална Инспекция по околната среда и водите/РИОСВ/София,която въз основа на: Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № 45/24.04.2024год. съставен от С. Т. Г. на длъжностГл.Експерт в “ККФОС” при РИОСВ-София на жалбоподателя

“Топлофикация-Перник”АД-ЕИК ********* на основание чл.166 т.3 вр. чл.165 ал.2 от „Закона за опазване на околната среда“/ЗООС/ за извършено нарушение на чл.155 ал.2 вр. чл.166 т.3 от „Закона за опазване на околната среда“, му е наложено наказание “Имуществена санкция” в размер на 5 000 лв./пет хиляди лева / затова, че:

На 15.04.2024г. на площадка с географски координати №:42°35 10" Е:23°04'53"-сгуроотвал „Кудин дол”, находящ се в кв.“Калкас“-гр.Перник, „Топлофикация Перник“АД, НЕ е изпълнило задължително ПРЕДПИСАНИЕ, дадено на основание чл.155 ал.2 от „Закона за опазване на околната среда“(ЗООС) с Констативен протокол № ККФОС-СГ-16/02.ІV.2024г..

По съображения, изложени в жалбата жалбоподателят, моли съда да се отмени наказателното постановление изцяло, като излага доводи за неговата незаконосъобразност и неправилност.

Представителя на АНО, застъпва становище наказателното постановление да бъде потвърдено, като правилно и законосъобразно. Излага 1 доводи, че в акта и в наказателното постановление ясно и безпротиворечиво е описано нарушението, обстоятелствата, при които е извършено, като събраните писмени и гласни доказателства синхронизират и подкрепяли напълно установеното от актосъставителя и административно наказващият орган, поради което моли атакуваното наказателно постановление да бъде потвърдено, като правилно и законосъобразно.

Пернишкият районен съд, след като прецени събраните по делото доказателства и доводите на страните по реда на чл.14 и 18 от НПК, намира за установено следното:

Жалбата е подадена в срок по чл.59 ал.2 от ЗАНН, от надлежно легитимирано лице с правен интерес и е допустима, а разгледана по същество е основателна.

Жалбоподателя редовно призован Н Е се явява лично, изпраща за процесуален представител ЮК Славчов.

Съставен е АУАН № 45/25.04.2023год. от С. Т. Г. на длъжностГл.Експерт в “ККФОС” при РИОСВ-София на жалбоподателя “ТоплофикацияПерник”АД-ЕИК ********* затова, че На 15.04.2024г. на площадка с географски координати №:42°35 10" Е:23°04'53"-сгуроотвал „Кудин дол”, находящ се в кв.“Калкас“гр.Перник, „Топлофикация Перник“АД, НЕ е изпълнило задължително ПРЕДПИСАНИЕ, дадено на основание чл.155 ал.2 от „Закона за опазване на околната среда“(ЗООС) с Констативен протокол № ККФОС-СГ-16/02.ІV.2024г.-нарушение на чл.155 ал.2 /чл.155.(1) По време на извършването на текущия контрол длъжностни лица, определени от органите по чл.148 ал.3, съставят констативни протоколи. (2) В протоколите по ал. 1 се отразяват констатираните факти и обстоятелства и се дават задължителни предписания с посочване на срокове и отговорници за изпълнението им./ вр. чл.166 т.3 /чл.166.С наказанията по чл.165 се наказват и лицата, които: 1. не предоставят на контролните органи съществуващите данни от собствения мониторинг; 2. не спазват условия, мерки и ограничения в разрешителни, решения или становища, издадени от компетентните органи по околна среда; 3. не изпълняват предписанията, дадени в индивидуалните административни актове и констативните протоколи по чл.155 или 157б, издавани от министъра на околната среда и водите, директорите на РИОСВ, директорите на басейновите дирекции, директорите на националните паркове или от упълномощени от тях длъжностни лица./ от

„Закона за опазване на околната среда“

Н а 02.ІV.2024г. във връзка с постъпил СИГНАЛ с Вх. № С135/02.04.2024г. за запрашаване от сгуроотвал на „Топлофикация Перник“АД от експерти на РИОСВ-София е било извършена извънредна проверка на място на сгуроотвал „Кудин дол“. По време на проверката са били констатирани неорганизирани емисии от повърхността на старата част на сгуроотвала, находящ се в южна посока след купчини сгуропелна маса, разположени в края на новоизградените площадки № 2 и № 1. Повърхността на старата част от сгуроотвала е била осушена, като наличната фина прах се повдигала вторично, образувала плътна пелена и запрашавала целия сгуроотвал и територии извън него. Неорганизираните емисии, образували плътни облаци прах, които запрашавали района и се насочвали към жилищен квартал „Църква“ в град Перник. На територията на обекта не са били констатирани дейности по омокряне на вътрешните пътища чрез водоноска, оросителна система или по друг подходящ начин. Не са били предприети мерки, които оператора да извършва с цел ограничаване на неорганизираните емисии. С оглед на това, на основание чл.155 ал.2 от ЗООС е било дадено 2 задължително за изпълнение предписание под т.З: от констативен ПРОТОКОЛ № ККФОС-СГ-16/02.04.2024г. на РИОСВ- София: „Топлофикация Перник"АД да осъществява ефективни и ефикасни мерки за недопускане на неорганизирани емисии от старата част на сгуроотвал „Кудин дол", с постоянен срок на изпълнение.

Н а 15.ІV.2024г. е била извършена проверка от служители на инспекцията по повод постъпил сигнал с Вх. № С-151/15.04.2024г. на РИОСВСофия за запрашаване от сгуроотвал „Кудин дол“. На място са били констатирани облаци с кафява прах от повърхността на старата част на сгуроотвала. Участъци от повърхността са били сухи и от тях се повдигал прах, която образувала плътна пелена от неорганизирани емисии.

Запрашавала се територията на място и вторично при преноса извън него. Образуваните плътни облаци прах, които запрашавали района се насочвали към жилищни квартали „Мошино“ и „Тева“ в град Перник. В нито един участък от старата част на сгуроотвала не са били констатирани дейности по омокряне на повърхността чрез водоносна, оросителна система или по друг подходящ начин. Не е установено да са приложени и/или да се прилагат други подходящи и ефективни мерки от дружеството, чрез които да се ограничи образуването на неорганизирани емисии- изграждане на прегради, запръстяване и/или полагане на покритие върху повърхността, предотвратяващо образуването и разпространението на неорганизирани прахови емисии. От различни участъци в старата част на сгуроотвала е посочено, че са били направени снимки, които са част от съставения при проверката Констативен протокол № ККФОС-СГ-18/15.04.2024 г.

„Топлофикация-Перник“АД е изведен извод, че не е изпълнило даденото задължително за изпълнение предписание под т. 3 от КП № ККФОССГ-16/02.04.2024 г. на РИОСВ-София, като не приложило ефективни и ефикасни мерки с цел недопускане и предотвратяване на неорганизирани емисии от повърхността на старата част от сгуроотвала и последващо запрашаване на гр.Перник.

С това свое деяние „Топлофикация-Перник“АД, ЕИК ********* е нарушило 155 ал.2 вр. чл.166 т.3 от „Закона за опазване на околната среда“(ЗООС).

Актът е предявен и подписан на 24.04.2024г. от изпълнителния директор на дружеството. На същата дата лицето е получило екземпляр от него.

В срока по чл.44 ал.1 от ЗАНН не СА постъпили писмени ВЪЗРАЖЕНИЯ срещу АУАН № 45/25.04.2023год.

В последствие на 21.Х.2024год., след проверка по реда на чл.52 ал.4 от ЗАНН, базирайки се на събраните по преписката доказателства, АНО приел, че са налице основанията по чл.53 вр. чл.83 ал.1 от ЗАНН издал Наказателно постановление № 59/21.Х.2024год. от Р.Б.П.-М. на длъжност Директор на Дирекция „Контрол и превантивна дейност“ оправомощена да изпълнява правомощията на Директор на Регионална Инспекция по околната среда и водите/РИОСВ/-София,която въз основа на: Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № 45/24.04.2024год. съставен от С. Т. Г. на длъжност-Гл.Експерт в “ККФОС” при РИОСВ-София на жалбоподателя “Топлофикация-Перник”АД-ЕИК ********* на основание чл.166 т.3 вр. чл.165 ал.2 от „Закона за опазване на околната среда“/ЗООС/ /чл.165.(1)Длъжностно лице, което не допусне в обекта или на територията контролен орган, извършващ проверка, измерване или вземане на проба, се наказва с глоба от 2000 до 20 000лв. (2) Имуществена санкция от 2000 до 20 000лв. се налага на юридическото лице 3 или едноличния търговец в случаите, когато негов работник или служител извърши нарушение по ал.1, независимо от това дали контролният орган може да установи самоличността на работника или служителя./ за извършено нарушение на чл.155 ал.2 вр. чл.166 т.3 от „Закона за опазване на околната среда“,му е наложено наказание “Имуществена санкция” в размер на 5 000/пет хиляди/лева.

Гореизложената фактическа обстановка съдът прие за установена по несъмнен начин, като взе предвид: Жалба от Топлофикация-Перник”АД-ЕИК *********, Административно-наказателна преписка, съдържаща: Заверено копие на наказателно постановление 99/21.10.2024г.; Заверено копие на писмо с изх. № 8972/21.10.2024г. до „Топлофикация-Перник“ АД, ведно с известието за доставянето му; Заверено копие на писмо с вх. № 9072/29.04.2021г.;

Заверено копие на А5АН№ 45/24.04.2024г.; Заверено копие на протокол от 24.04.2024г.; Заверено копие на заведени сигнали- С-135/02.04.2024 г. и С151/15.04.2024г.;Заверено копие на Констативен протокол № ККФОС-СГ18/15.04.2024г. ;Заверено копие на Констативен протокол № ККФОС-СГ-16/ 02.04.2024г.;Заверено копие на Решение № СО-142-ПР/2023г.;Заверено копие на Решение № ПЕ-6-ПР/2018г.;Заверено копие на Решение № 297-Н0-И0А1/2021г.;Заверено копие на заповед № РД-29/15.04.2024 г. на директора на РИОСВ-София;Заверено копие на заповед № РД- 97/24.09.2021 г. на директора на РИОСВ-София, както и от допълнително събраните по делото гласни доказателства в хода на съдебното следствие, както и показанията на свидетелите: С. Т. Г. на длъжност-Гл.Експерт в “ККФОС” при РИОСВ-София и М. М. Б..

Съобразно установената фактическа обстановка в НП и АУАН от правна страна, съдът намира, че са налице съществени процесуални нарушения,поради което процесното НП по същество, следва да бъде отменено, предвид следното.

Производството е от административно-наказателен характер, при което е необходимо да се установи налице ли е деяние, което представлява административно нарушение по смисъла на чл.6 от ЗАНН, същото извършено ли е от посоченото в акта лице и извършено ли е виновно-предпоставките са абсолютни, като тежеста на доказване лежи върху административно наказващия орган и следва да се има предвид, че съгласно чл.189 ал.2 от ЗДвП, доказателствената сила на контатациите в акта са налице до доказване на противното.

Съставянето на актове за извършеното административно нарушение е основополагащ елемент от всяко административно производство. Това е дейност от процесуално естество от чието добросъвестно и законосъобразно осъществяване зависи в голяма степен ефективността на последващата юрисдикционна-наказателна дейност на административнонаказващия орган.

Чрез съставения акт се сезира оторизирания административно наказателен орган, със съответния административно наказателен спор и се иска от него да се произнесе по същия, като се внася твърдение, че е налице виновно извършено административно нарушение от определен вид е с меродавна доказателствена сила ДО доказване на противното.

Абсолютно задължително е и в акта за установяване на административно нарушение и в наказателното постановление административното нарушение, което е вменено във вина на нарушителя и за което той е санкциониран да бъде описано точно, прецизно и разбираемо, както и да съдържа всички обективни и субективни признаци на 4 посочената,като нарушена норма от съответния нормативен акт .

Разпечатката съдържа 33 от 67 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/90750ee0-16a1-45f8-b432-38ea33bc4313