Решение № 151 от 04.06.2026, Районен съд - Хасково

РЕШЕНИЕ

№ 151 гр. гр. Хасково, 04.06.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ХАСКОВО, ІІ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на пети май през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Иван Ст. Маринов при участието на секретаря Персиана Люб. Михова като разгледа докладваното от Иван Ст. Маринов Административно наказателно дело № 20265640200259 по описа за 2026 година Производството е на основание чл.59 и следващите от ЗАНН.

ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ – „ГАЛЕН 2009“ЕООД, ЕИК 200132783, с адрес на седалище и адрес на управление гр.Хасково, ул.***************, представлявано от В.П.В- управител, е депозирал жалба против Наказателно постановление № **********/16.02.2026г. на ВрИД Председател на Комисия за защита на потребителите, с което за нарушение на чл.55б, ал.2 от Закона за въвеждане на еврото в Република България, на основание чл.53 от ЗАНН, и чл.59, ал.5, т.14, вр. §5 от ПЗР, чл.12 и чл.13 от ЗВЕРБ му е наложено административно наказание „Имуществена санкция“ в размер на 15 338,76 евро, за това, че при извършена проверка за изпълнението на задълженията съгласно чл. 55б от Закона за въвеждане на еврото в Република България, която разпоредба постановява, че в периода на двойно обозначаване на цените - от 8 август 2025г. до 8 август 2026г. - търговците, осъществяващи дейност с предмет търговия на дребно с хранителни стоки, алкохолни и безалкохолни напитки, тютюневи изделия, нехранителни стоки и лекарствени продукти и реализирали оборот за предходната финансова година, надвишаващ 10 000 000 лв., са длъжни ежедневно до 7.00 часа да публикуват на интернет страниците си информация за индивидуалните продажни цени на стоките, включени в състава на голямата потребителска кошница, определена от Комисията за защита на потребителите. С цел централно събиране и контрол, търговските вериги следва да подават данните за цените към КЗП чрез специализиран програмен интерфейс (API) за подаване, разработен за нуждите на КЗП и в рамките на извършената проверка дали търговецът е изпълнил изискванията относно разпоредбите на чл.55б, ал.1 и ал.2 от Закона за въвеждане на еврото в Република България, не е установена "интернет страница", поддържана от 1 задължения субект, както и че търговецът не е предоставил на Комисията за защита на потребителите информацията по чл.55б, ал.2 от Закона за въвеждане на еврото в Република България, съгласно реда и формата, определени в Указанията относно прилагането на чл.55б, ал. 1, 2 и 3.

Изложените в жалбата доводи могат да се определят като такива за незаконосъобразност и необоснованост на наказателното постановление и АУАН. Моли се НП да бъде изцяло отменено.

В съдебно заседание пред Районен съд– Хасково, дружествотожалбоподател- редовно призовани, не изпращат законен представител.

Същите се представляват от упълномощен по делото процесуален представител, който заявява, че поддържа жалбата и искането за отмяна на наказателното постановление. При условията на евентуалност пледира за неговото изменение и намаляване на размера на наложената санкция.

Претендира се и присъждане на разноски за адвокатско възнаграждение.

Административно-наказващият орган - ВрИД председател на Комисия за защита на потребителите- редовно призован, не се явява. Явява се упълномощен по делото процесуален представител- гл. юриск., който оспорва подадената жалба, счита същата за неоснователна, а издаденото наказателно постановление- за правилно и законосъобразно. Моли същото да бъде потвърдено, като претендира присъждане на направени по делото разноски за юрисконсулт.

С оглед представените по делото доказателства и събраните в съдебното заседание такива, съдът намира следното:

Жалбата е подадена в законоустановения срок, срещу подлежащ на обжалване акт, от лице, легитимирано да атакува наказателното постановление, поради което е процесуално допустима.

ХАСКОВСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД за да се произнесе по основателността й и след като се запозна и прецени събраните доказателства при извършената проверка на обжалваното наказателно постановление, намира за установено следното:

Установено е, а не се и спори между страните, че на 27.08.2025г. на официалната интернет- страница на Комисията за защита на потребителите, бил създаден специализиран раздел, озаглавен „Указания за търговци относно прилагането на чл.55б, ал.1, 2 и 3 от Закона за въвеждане на еврото в Република България“, в който били публикувани и достъпни за свободно изтегляне: подробни указания за подаване на цени, списък на стоките от голямата потребителска кошница съгласно закона, както и ръководство за работа със системата за управление на съдържанието (СУС) за търговци, а считано от 09.09.2025г., започнала да функционира тестова среда на портала „Колко струва“, чрез която задължените лица разполагали с реална възможност да конфигурират, интегрират и изпробват собствените си системи в контролирана среда, преди преминаване към подаване на реални данни.

От 01.10.2025г. започнала работа продукционната среда на портала, като към този момент значителна част от задължените субекти вече подавали данни.

На 09.10.2025 г. свидетелите В. Н. П. – главен експерт в Дирекция „ЗППР“ при КЗП и С. Х. С.- старши главен експерт в Дирекция „ЗППР“ при КЗП, извършили проверка във връзка с контролните правомощия на КЗП по ЗВЕРБ по отношение на дружеството „ГАЛЕН 2009“ЕООД- гр.Хасково.

2

Проверката била инициирана във връзка с контролните правомощия на Комисията за защита на потребителите за спазване на изискванията в периода на двойно обозначаване на цените - от 8 август 2025г. до 8 август 2026г. търговците, осъществяващи дейност с предмет търговия на дребно с хранителни стоки, алкохолни и безалкохолни напитки, тютюневи изделия, нехранителни стоки и лекарствени продукти и реализирали оборот за предходната финансова година, надвишаващ 10 000 000 лв., ежедневно, до 7.00 часа, да публикуват на интернет страниците си информация за индивидуалните продажни цени на стоките, включени в състава на голямата потребителска кошница, определена от Комисията за защита на потребителите. Била насочена по отношение дружеството – жалбоподател въз основа на информация от НАП, Централно управление относно търговците, задължени да публикуват или предоставят информация на основание чл.55б, ал.1, 3 и от ЗВЕРБ и списък на юридическите лица, включително еднолични търговци, които са декларирали за финансовата 2024 г. нетен резултат на приходите от продажби над 10 млн. лева, сред които попада „ГАЛЕН 2009“ЕООД и с основна икономическа дейност в раздел 47 „Търговия на дребно, без търговията с автомобили и мотоциклети по класификацията на икономическите дейности КИД 208.

На посочената дата – 09.10.2025г., контролните органи проверили в горепосочените интернет сайтове за наличие на публикувана информация в машинночетим формат, позволяващ извличане на данни, дали търговецът е изпълнил изискванията на разпоредбите на чл.55б, ал.1 и ал.2 от Закона за въвеждане на еврото в Република България. Същите не установили интернетстраница, поддържана от задължения субект. Не установили и дружеството да има регистрация и съответно публикувани цени в интернет сайта „kolkostruva.bg“. Установили също, че от дружеството „ГАЛЕН 2009“ЕООД не били предоставили на Комисията за защита на потребителите информацията по чл.55б, ал.2 от Закона за въвеждане на еврото в Република България, съгласно реда и формата, определени в Указанията относно прилагането на чл.55б, ал.1, 2 и 3, публикувани от Комисията за защита на потребителите.

Горните констатации били обективирани в съставен Констативен протокол № ********** от 09.10.2025г.

След преценка, че търговецът не бил изпълнил императивните изисквания на нормативния акт и достигнатия извод, че това представлява нарушение на чл.55б, ал.2 от ЗВЕРБ, свързано със задължението за ежедневно предоставяне на данни в предвидения формат и в установения срок, на 17.10.2025г. срещу дружеството - жалбоподател е съставен от В. Н. П. Акт за установяване на административно нарушение № **********, в който е описано нарушение на чл.55б, ал.2 от Закона за въвеждане на еврото в Република България. Актът за установяване на административно нарушение бил съставен в присъствие на представляващия по закон дружеството – жалбоподател, а именно В.П.В – управител на „Гален 2009“ ЕООД- гр.Хасково, която след предявяването му го подписала, без да опише обяснения или възражения в съответната предвидена за това графа. Същия ден бил връчен екземпляр от АУАН.

Срещу така издадения АУАН били подадени възражения - депозирани допълнително в рамките на законоустановения срок от връчването му с вх. № ********** от 24.10.2025г., в които се излагат подробни съображения, че не било извършено визираното в акта административно нарушение.

При издаване на наказателното постановление, административно-наказващият 3 орган възприел изцяло фактическите констатации, описани в акта за установяване на административно нарушение и с оглед чл.60, ал.2, т.5 от Закона за въвеждане на еврото в Република България и на основание чл.59, ал.5, т.14, вр. §5 от ПЗР на ЗВЕРБ, чл.12 и чл.13 ЗВЕРБ наложил процесното административно наказание „Имуществена санкция“ в размер на 15 338,76 евро.

Изложената по-горе фактическа обстановка е категорично установена от представените по делото писмени доказателства, от показанията на разпитаните в хода на делото свидетели.

Съдът кредитира показанията на свидетелите В. Н. П. и С. Х. С. относно обстоятелствата, изложени в АУАН относно констатациите при извършване на процесната проверка и конкретно за нейните възприятия, както и тези, свързани с неговото съставяне, както и показанията на св.Р. Тутуриковаотносно съставянето и връчването на АУАН.

Показанията на така описаните свидетели са еднопосочни, безпротиворечиви и последователни, дадени от длъжностни лица, чието внимание е било насочено към конкретните факти и обстоятелства, които са проверявани и установени, не са в противоречие и с останалия събран доказателствен материал, поради което съдът ги възприе и кредитира като достоверни при обосноваване на фактическите си изводи.

По отношение на последната група факти, а именно относно процедурата по съставяне на процесния АУАН, съдът дава вяра на изложеното и от св.Р. Д. Т..

Всъщност липсва спор относно осъществената фактическа обстановка, които да налагат по– обстоен анализ на гласните доказателства откъм достоверност, а възраженията на жалбоподателя, се свеждат не толкова до осъществената фактическа обстановка, а до правната оценка на установените факти, като собствена такава съдът дължи на съответния етап от произнасянето си по същество.

При така установените факти съдът намира от правна страна следното:

Съгласно разпоредбата на чл.55б, ал.1 от Закона за въвеждане на еврото в Република България, в периода на двойно обозначаване на цените търговците, осъществяващи дейност с предмет търговия на дребно с хранителни стоки, алкохолни и безалкохолни напитки, тютюневи изделия, нехранителни стоки и лекарствени продукти, с оборот за предходната финансова година над 10 000 000 лв. са длъжни да публикуват ежедневно до 7.00 часа в машинночетим формат, позволяващ извличане на данни, на интернет страниците си информация за деня за индивидуалните продажни цени на предлагани за продажба стоки от състава на голямата потребителска кошница, определени от Комисията за защита на потребителите. Според ал.2 на цитираната разпоредба, когато търговец по ал.1 не поддържа интернет страница, той ежедневно предоставя на Комисията за защита на потребителите информацията по ал.1 в машинночетим формат, позволяващ извличане на данни.

Според чл.59, ал.5, т.14 от ЗВЕРБ, който извърши или допусне извършването на нарушение по чл.55б се налага адм.наказание „Имуществена санкция“ в размер от 10 000 лв. до 100 000 лв., а при повторно нарушение – от 20 000 лв. до 200 000 лв. Според §5, ал.1 от ПЗР на ЗВЕРБ, действащите нормативни актове, които уреждат задължения за плащане на такси, санкции, глоби и други публични задължения към държавата и общините в български 4 левове, продължават да се прилагат в съответствие с предвидените в този закон правила за превалутиране. Според ал. 2, когато паричната сума в левове е посочена в закон или в подзаконов нормативен акт като резултат от въвеждане в българското законодателство на правен акт на Европейския съюз, в който изрично е посочена съответна сума в евро, при изменение на закона, съответно на подзаконовия нормативен акт, се посочва сумата в евро от правния акт на Европейския съюз.

Разпечатката съдържа 32 от 56 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/9070c50e-b14e-4313-94c0-d7b377fa4f58