Решение № 167 от 03.05.2023, Софийски градски съд

Мотиви към решение, постановено по НЧД № 2520 по описа на

Софийски градски съд, Наказателна колегия, 4-ти състав за 2022 г.

Производството е по реда на чл. 32, ал. 1, вр. с чл. 16, ал. 7, т. 1 от Закона за признаване, изпълнение и изпращане на актове за конфискация или отнемане и решения за налагане на финансови санкции (ЗПИИРКОРНФС).

Образувано е във връзка с постъпило искане от Кралство Нидерландия за признаване и изпълнение на решение за плащане на финансова санкция, наложена от несъдебен орган на Кралство Нидерландия – Rechtbank Amsterdam, Централно бюро Инкасо към Министерство на правосъдието и сигурността (Centraal Justitieel Incassobureau – Ministerie van Veiligheid en Justitie), по отношение на засегнатото лице Б. К. К., на основание Рамково решение 2005/214/ПВР на Съвета относно прилагането на принципа за взаимно признаване на финансови санкции, ведно с Удостоверение по чл. 4 от цитираното Рамково решение.

Сезиращият орган моли Съда да упражни правомощията си, произтичащи от Рамково решение 2005/214/ПВР на Съвета относно прилагането на принципа за взаимно признаване на финансови санкции по отношение на Б. К. К. – български гражданин, на която е наложена финансова санкция в размер на 140.00 (сто и десет) евро, с левова равностойност по фиксинга на БНБ към датата на постановяване на решението 273.82 лв. (двеста седемдесет и три лева и осемдесет и две стотинки), за нарушение на чл. 5.11/1 от Общинската Наредба за осигуряване на обществения ред в Амстердам 2008, Кралство Нидерландия, извършено на 12.11.2020 г. в Mercatorplein, Amsterdam.

В съдебно заседание представителят на СГП пледира да бъде постановено решение, с което да бъде признато и прието за изпълнение решението, постановено от несъдебен орган на Кралство Нидерландия.

Засегнатото лице – Б. К. К., нередовно уведомен, не се явява и не ангажира становище по фактите и обстоятелствата, включени в предмета на доказване по делото.

Производството спрямо същия се води по реда на чл. 269, ал. 3, т. 1 и т. 2 от НПК.

Служебно назначеният защитник на засегнатото лице Б. К. К. – адв. Д. Т. – от САК, намира, че решението на несъдебен орган на чуждата държава следва да се признае, но изпълнението му следва да бъде отложено. Алтернативно, отправя искане за признаване изпълнението на решението и прекратяване на производството.

СЪДЪТ, като прецени събраните по делото доказателства, доводите и възраженията на страните, събрани по реда на чл. 13 и 14 НПК, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

Засегнатото лице Б. К. К. е роден на **** г. в гр. Хасково, ЕГН – **********, българин, с българско гражданство, женен, с регистриран постоянен и настоящ адрес по местоживеене – гр. София, ж.к. ****.

С влязло в законна сила на 14.10.2021 г. решение на несъдебен орган на Кралство Нидерландия – Rechtbank Amsterdam, Централно бюро Инкасо към Министерство на правосъдието и сигурността (Centraal Justitieel Incassobureau – Ministerie van Veiligheid en Justitie) – решение рег. № 96/017782-21, постановено на 06.07.2021 г. по дело № ЕGS 403477274, по отношение на Б. К. К. е наложена финансова санкция в размер на 140.00 евро, с левова равностойност по фиксинга на БНБ към датата на постановяване на решението 273.82 лв. (двеста седемдесет и три лева и осемдесет и две стотинки), за нарушение на чл.

1

5.11/1 от Общинската Наредба за осигуряване на обществения ред в Амстердам 2008, Кралство Нидерландия, извършено на 12.11.2020 г. в Mercatorplein, Amsterdam. С решението е установено, че на 12.11.2020 г. в Mercatorplein, Amsterdam, Кралство Нидерландия, Б. К. е уринирал извън местата, определени за тази цел в Наредбата за осигуряване на обществения ред в Амстердам 2008, Кралство Нидерландия.

Издаденото решение е било изпълнимо след влизането му в сила – на 14.10.2021 г.

По делото липсват данни за извършено плащане на наложената финансова санкция.

Изложената фактическа обстановка, Съдът възприе въз основа на приложените по делото превод на Удостоверение по чл. 4 от Рамково решение 2005/214/ПВР на Съвета относно прилагането на принципа за взаимно признаване на финансови санкции от 14.06.2022 г. (л. 3 – 12 от съдебното производство); превод на писмо от несъдебен орган на Кралство Нидерландия – Rechtbank Amsterdam, Централно бюро Инкасо към Министерство на правосъдието и сигурността (Centraal Justitieel Incassobureau – Ministerie van Veiligheid en Justitie) от 20.01.2023 г. (л. 183 от съдебното производство) и справки от НБД „Население“ относно Б. К. К. (л. 15, л. 40, л. 79 и л. 124 от съдебното производство).

При така установената фактическа обстановка, СГС в този си състав намери, че са налице предпоставките, визирани в чл. 32, ал. 1, вр. чл. 16, ал. 7, т. 1 от ЗПИИРКОРНФС, да признае решение на несъдебен орган на Кралство Нидерландия – Rechtbank Amsterdam, Централно бюро Инкасо към Министерство на правосъдието и сигурността (Centraal Justitieel Incassobureau – Ministerie van Veiligheid en Justitie) – решение рег. № 96/017782-21, постановено на 06.07.2021 г. по дело № ЕGS 403477274, влязло в законна сила на 14.10.2021 г., с което е наложена финансова санкция по отношение на Б. К. К. – роден на **** г. в гр.Хасково, ЕГН – **********, българин, българско гражданство, женен, с регистриран постоянен и настоящ адрес по местоживеене – гр. София, ж.к. **** – в размер на 140.00 евро, с левова равностойност по фиксинга на БНБ към датата на постановяване на решението 273.82 лв. (двеста седемдесет и три лева и осемдесет и две стотинки), за нарушение на чл. 5.11/1 от Общинската Наредба за осигуряване на обществения ред в Амстердам 2008, Кралство Нидерландия, извършено на 12.11.2020 г. в Mercatorplein, Amsterdam.

За да се произнесе в тази насока, Съдът съобрази следното.

От събраната в хода на съдебното следствие доказателствена съвкупност, безпротиворечиво се установява, че спрямо българският гражданин Б. К. К. е постановено решение за налагане на финансова санкция с влязъл в сила в държава – членка на Европейския съюз, акт на несъдебен орган за налагане на задължение за плащане на парична санкция, за извършено административно нарушение на правилата за осигуряване на обществения ред в Амстердам, Кралство Нидерландия – решение на несъдебен орган на Кралство Нидерландия – Rechtbank Amsterdam, Централно бюро Инкасо към Министерство на правосъдието и сигурността (Centraal Justitieel Incassobureau – Ministerie van Veiligheid en Justitie), рег. № 96/017782-21, постановено на 06.07.2021 г. по дело № ЕGS 403477274, влязло в законна сила на 14.10.2021 г., с което на К. е наложена финансова санкция в размер на 140.00 евро, с левова равностойност по фиксинга на БНБ към датата на постановяване на решението 273.82 лв. (двеста седемдесет и три лева и осемдесет и две стотинки), за нарушение на чл. 5.11/1 от Общинската Наредба за осигуряване на обществения ред в Амстердам 2008, Кралство Нидерландия, извършено на 12.11.2020 г. в Mercatorplein, Amsterdam.

Налице е следователно, решение за налагане на финансови санкции, постановено от несъдебен орган на държава – членка, по смисъла на чл. 3, ал. 1, т. 1 от ЗПИИРКОРНФС, 2 което подлежи на признаване и изпълнение по реда на Глава трета, раздел І от същия закон.

Решения за налагане на финансови санкции, които са постановени в наказателни или административно-наказателни производства в държава – членка на Европейския съюз, се признават и изпълняват на територията на Република България, ако се отнасят за деяния, които съставляват престъпления или административни нарушения и по българското законодателство, независимо от елементите на състава им по законодателството на издаващата държава. В този смисъл, Окръжният съд не извършва преценка относно правилността и законосъобразността на влезлия в сила акт на несъдебен орган на държава – членка на Европейския съюз, а единствено преценява наличието на предпоставките по чл.

30 и сл. от ЗПИИРКОРНФС.

Двойна наказуемост не се изисква за деянията, посочени в чл. 14, ал. 2, т. 1 – 32 от ЗПИИРКОРНФС, както и за деяния, съставляващи едно или повече от следните престъпления или административни нарушения, според законодателството на издаващата държава: 1. поведение, което нарушава правилата за движение по пътищата, включително нарушения на разпоредбите за времетраенето на управление и почивка на моторни превозни средства, както и разпоредбите относно опасни товари; 2. контрабанда на стоки; 3. нарушаване на правата върху интелектуалната собственост; 4. заплахи срещу лица и насилие срещу тях, включително прояви на насилие по време на спортни мероприятия; 5. престъпно увреждане; 6. кражба; 7. престъпления или административни нарушения, уредени в законодателството на издаващата държава във връзка с прилагане на задължения, произтичащи от правни актове, приети по силата на Договора за функционирането на Европейския съюз (ОВ, С 115/47 от 9 май 2008 г.).

Съдът признава решение за налагане на финансови санкции, при условие че лицето, срещу което е постановено решението, притежава имущество, получава доходи или има местоживеене или обичайно пребиваване, а за юридическото лице – седалище, адрес на управление или адрес за кореспонденция, на територията на Република България.

В конкретния по делото случай решението, издадено от несъдебен орган на Кралство Нидерландия, е за налагане на финансова санкция за осъществено от засегнатото лице поведение, което нарушава правилата за осигуряване на обществения ред в Амстердам, Кралство Нидерландия. С решението е наложена финансова санкция на К. за това, че на 12.11.2020 г. в Mercatorplein, Amsterdam е уринирал извън местата, определени за тази цел, с което е нарушил чл. 5.11/1 от Общинската Наредба за осигуряване на обществения ред в Амстердам 2008, Кралство Нидерландия.

Нарушението, осъществено от К., за което същият е санкциониран с решение на несъдебен орган на Кралство Нидерландия, не е сред деянията, визирани в чл. 30, ал. 2 от ЗПИИРКОРНФС, за което не се изисква изследване на въпроса за двойната наказуемост.

Въпреки това, за настоящия съдебен състав е безспорно, че деянието, осъществено от К. на 12.11.2020 г. в Mercatorplein, Amsterdam, изразяващо се в е уриниране извън местата, определени за тази цел в Общинската Наредба за осигуряване на обществения ред в Амстердам 2008, Кралство Нидерландия, е нарушение и по българското законодателство.

Същото съставлява дребно хулиганство, по смисъла на чл. 1, ал. 3 от Указ № 904 от 28.12.1963 г. за борба с дребното хулиганство (изм. – ДВ, бр. 38 от 1998 г., предишна ал. 2 – ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) – „Дребно хулиганство по смисъла на този указ е непристойна проява, изразена в употреба на ругатни, псувни или други неприлични изрази на публично място пред повече хора, в оскърбително отношение и държане към гражданите, към органите на властта или на обществеността или в скарване, сбиване или други подобни действия, с които се нарушава общественият ред и спокойствие, но поради своята по-ниска степен на обществена опасност не представлява престъпление по чл. 325 от Наказателния кодекс.“

Решението е постановено по отношение на лице, което е български гражданин и има постоянен и настоящ адрес на територията на Р България.

3

Предвид изложеното, следва да се приеме, че са налице визираните в чл. 30, ал. 3 от ЗПИИРКОРНФС условия за признаване на решение за налагане на финансови санкции с влязъл в сила в държава – членка на Европейския съюз акт на несъдебен орган за налагане на задължение за плащане на парична санкция за извършено административно нарушение на правилата за осигуряване на обществения ред в издаващата държава, а именно – влязло в сила на 14.10.2021 г. решение на несъдебен орган на Кралство Нидерландия – Rechtbank Amsterdam, Централно бюро Инкасо към Министерство на правосъдието и сигурността (Centraal Justitieel Incassobureau – Ministerie van Veiligheid en Justitie) – решение рег. № 96/017782-21, постановено на 06.07.2021 г., влязло в законна сила на 14.10.2021 г., по дело № ЕGS 403477274, с което е наложена финансова санкция по отношение на Б. К. К. в размер на 140.00 евро, с левова равностойност по фиксинга на БНБ към датата на постановяване на решението 273.82 лв. (двеста седемдесет и три лева и осемдесет и две стотинки), за нарушение на чл. 5.11/1 от Общинската Наредба за осигуряване на обществения ред в Амстердам 2008, Кралство Нидерландия, извършено на 12.11.2020 г. в Mercatorplein, Amsterdam.