Разпореждане № 169 от 12.01.2023, Административен съд - Плевен

Р

А З П

О Р Е

Ж Д А

Н Е

№ 169

12. Януари

2023г., гр. Плевен

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД – ПЛЕВЕН, трети състав

На шести януари

2023г. в публично съдебно заседание в състав:

Председател: съдия Елка

Братоева

Съдебен секретар: Милена Кръстева

Като разгледа докладваното от съдия БРАТОЕВА Административно дело № 1021/ 2022г. по описа на съда и на основание доказателствата по делото и закона, за да се произнесе взе предвид следното:

Образувано е по жалба на С.С.И., изтърпяващ наказание лишаване от свобода в ЗООТ – Плевен при Затвора Плевен с искане с посочено правно основание чл. 276 ЗИНЗС за прекратяване на незаконосъобразни действия и бездействия на затворническата администрация, представляващи нарушение на забраната по чл.3 ЗИНЗС и извършването на действия с цел прекратяване на нарушението.

След постъпилото уточнение от жалбоподателя следва да се приеме, че жалбата е насочена срещу незаконосъобразни действия и бездействия на Началника на ЗООТ – Плевен, изразяващи се в преместването на лишения от свобода от ЗООТ – Плевен в ЗООТ – Плевен

3 и спирането му от работа, което счита, че е извършено без основание и без негово съгласие и е нарушено правото му на труд в МЛС като е настанен да търпи наказанието си в по-неблагоприятни битови условия – недостатъчна жилищна площ, лоши санитарни условия, липса на кухня за приготвяне на храна и обособено помещение за непушачи, при психологическа несъвместимост с останалите лишени от свобода / пушачи, лица с липса на хигиенни навици, с ниско образование, с психологически проблеми и страдащи от зависимости/. Счита, че така не е спазено диференцираното разделение, подложен е на отрицателно влияние, оставен е без възможност за работа въпреки желанието му, без участие в образователни и специализирани програми, затруднени са контактите със сина му на 1г. и възможностите за ресоциализация, тъй като ЗООТ – Плевен 3 е отдалечен от гр.

Плевен. Счита, че спрямо него е упражнена репресия в нарушение на чл.3 ЗИНЗС, тъй като не са спазени правата му на лишен от свобода, с оглед факта, че е със среден към нисък риск от рецидив, което му дава възможност за работа на външен обект, причинено му е безпокойство и безсъние. За преустановяване на незаконосъобразните действия и бездействия на затворническата администрация иска съдът да разпореди на Началника на

ЗООТ – Плевен да бъде преместен в ЗООТ – Плевен или ЗООТ – Плевен 2 и да му бъде дадена възможност за работа – ежедневно – по щат или по чл. 80 от ЗИНЗС.

Ответникът – Началникът на Затвора Плевен, чрез юрисконсулт П. изразява становище за недопустимост и неоснователност на жалбата като прилага доказателства – докладни записки и заповеди за преместване на ищеца и спирането му от работа, на които се основават действията като сочи, че преместването и спирането от работа на л.св. от външен работен неохраняем обект е извършено на осн. чл. 46 т.3 ППЗИНЗС, което е посочено като правно основание в издадената заповед и обосновано в докладната записка на ИСДВР с оглед сигурността в местата за лишаване от свобода. Наложено е поради постъпила информация за предстоящо повдигане на обвинение срещу лицето за извършено престъпление и временно до изясняване на правния му статут. Няма разлика в третирането на лишените от свобода и в начина на изтърпяване на наказанието им в ЗООТ – Плевен групи 1, 2 и 3. Единствената специфична особеност при преместването на лишените от свобода в ЗООТ – Пл. гр.3 е наличие на по-висока степен на сигурност на охраната и контрол. Условията за провеждане на свиждане са еднакви. След преместването И. е продължил да провежда свиждания с близките си в условията на пряк контакт, за което са представени билети и картон за провеждане на свижданията. Към 23.12.2022г. жалбоподателят е настанен в спално помещение с площ 24,5 кв. м., в което са настанени общо 4 л.св., което е ремонтирано и отговаря на всички хигиенни изисквания. Осигурено е хранене в затворническата столова на ЗОЗТ „Вит“, в ЗИНЗС не съществува задължение за осигуряване на кухненски бокс за приготвяне на храна от лишените от свобода. Жалбоподателят се ползва от всички права за лицата, изтърпяващи наказание лишаване от свобода в затворническо общежитие от открит тип, включително и за свиждане два пъти месечно по график. В ЗООТ гр.3 съществува възможност за полагане на труд в зеленчукопроизводството, което осигурява сезонна заетост. Поради зимните метеорологични условия и липса на свободна длъжност към момента не е предложена работа на жалбоподателя, но ответникът се ангажира при наличие на подходяща работа да му бъде предложена такава. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Производството е по чл. 276 от ЗИНЗС и като ответник се призовава началника на затвора за незаконосъобразни действия и бездействия на затворническата администрация, в т.ч. и на началника на ЗООТ към същия затвор.

Като съобрази приетите по делото доказателства, становищата на страните и приложимия закон и след извършена служебна проверка за законосъобразност на извършените действия и бездействия според твърденията на жалбоподателя, съдът намира за установено следното от фактическа и правна страна:

Искането е процесуално ДОПУСТИМО.

Разгледано по същество е НЕОСНОВАТЕЛНО.

По нареждане на Началника на ЗООТ „Плевен“ към Затвора

Плевен л.св. С.С.И. ***.2022г., а от 08.12.2022г. е освободен от работа, за което бил уведомен устно. Това се установява от твърденията на ищеца и писменото становище на ответната страна.

И двете действия се основават на издадени заповеди на

Началника на ЗООТ „Плевен“. Със Заповед № Л3130/07.12.2022г. на осн. чл. 46 т.3 от ППЗИНЗС и във връзка с докладна записка № В9637/07.12.2022г. л.св. С.И. *** 3, считано от 07.12.2022г. Със Заповед № Л-3133/08.12.2022г. на осн. чл. 40, чл. 77 и чл. 172 от ЗИНЗС л.св. С.И. е освободен от длъжност „общ работник“ от фирма „Метаком СЛЗ Инвест“

АД, считано от 08.12.2022г. и преведен в ЗООТ „Плевен“ – неработещи. Двете заповеди не са били връчени на жалбоподателя. Оспорени са в заведени съдебни производства пред Административен съд - Плевен, съответно АД № 1022/22г. срещу заповедта за преместване и АД № 1023/22г. срещу заповедта за спиране от работа, които към момента са висящи и съдебните състави не са се произнесли по допустимостта и основателността на жалбите.

Според цитираната в заповедта за преместване Докладна записка № 9637/07.12.2022г. до Началника на ЗООТ – Плевен от Антон Вълов инспектор РД в Затвора Плевен по повод получено писмо от ОСО на ОП – Ловеч за предстоящо повдигане на обвинение по образувано досъдебно производство № 11/2021г. срещу л.св. С.И., който към момента изтърпява наказание л.св. 2г. и 6 м. с остатък – 2г.1м. и 10д. и предвид друго приведено за изтърпяване наказание по НОХД № 2378/2020г. на РС Плевен в размер на 2г. и 4м. л.св., по което все още няма получено определено общо наказание, както и факта, че е подсъдим и по НОХД № 1342/2022г. на РС – Плевен като към момента няма получен акт с наложено наказание, заради посочените неприключили съдебни и досъдебни производства срещу л.св. е предложено да бъде преместен от ЗООТ „Плевен“ гр.1 в ЗООТ „Плевен“ гр.3 на осн. чл. 46 т.3 от ППЗИНЗС с оглед осигуряване безопасността на лицето и сигурността в МЛС до изясняване на правния му статус.

Съгласно чл. 46 т.3 ППЗИНЗС – преместването на лишените от свобода от една група в друга става по нареждане на началника на затворническото общежитие при възникване на психологическа несъвместимост, конфликти със служители или други лишени от свобода или при наличието на други важни съображения, свързани с ресоциализацията, с безопасността на лицето и сигурността в местата за лишаване от свобода.

Съгласно чл. 172 ал.2 ЗИНЗС работата, която трябва да изпълнява лишеният от свобода, се определя от администрацията съобразно съществуващите възможности, като се вземат предвид възрастта, полът, здравословното му състояние и работоспособност, изискванията на сигурността, професионалната квалификация и предпочитанията му.

В случая преместването от ЗООТ – Плевен гр.1 в ЗООТ

Плевен гр. 3 и спирането му от работа се е наложило поради - сигурността в местата за лишаване от свобода, предвид наличните висящи наказателни производства срещу лицето, предстоящо произнасяне по групиране на наложени за изтърпяване наказания л.св. и повдигане на обвинение, откъдето може да се направи извод за повишена обществена опасност на л.св.

Видно от справката на Началник Сектор ЗООТ – Плевен

Вх. № 100/05.01.2023г. л.св. С.И. е постъпил на 28.02.2022г. с взета мярка за неотклонение задържане под стража по НОХД № 1342/2022г. на РС – Плевен. С начало на наказанието 02.08.2022г. е започнал изтърпяване на наложено наказание л.св. в размер на 2г.6м. по ЧНД № 1460/2022г. на РС – Плевен. На 08.09.2022г. е разпределен от Началника на Затвора – Плевен да търпи наказанието си в ЗООТ – Плевен гр.1 и съобразно плана на присъдата и желанието му е назначен на работа съгласно чл. 80 ЗИНЗС.

Впоследствие от 10.10.2022г. е преназначен на външен работен обект – фирма „Уолтопия“ АД – Летница, а от

14.10.2022г. по негово желание е преназначен на работа във външен неохраняем работен обект – фирма „Метаком СЛЗ Инвест“ – АД.

И към момента на приключване на съдебното дирене жалбоподателят е подсъдим по НОХД № 1342/2022г. на РС – Плевен, обвиняем по ДП № 42188/2018г. на СРП и по ДП № 11/2021г. на ОСО при ОП – Ловеч.

Междувременно с Определение № 839/24.2022г. по ЧНД №

2191/2022г. на РС Плевен, което е влязло в сила на 09.12.2022г., е налице произнасяне по групиране на наложените на л.св. наказания по пет наказателни производства като е определено едно общо най-тежко наказание – 2г. и шест месеца при първоначален общ режим и е оставено без уважение искането на прокуратурата за увеличаване на определеното общо най-тежко наказание на осъдения И. като е приспаднато изтърпяното наказание от 4 м. и 9 д. лишаване от свобода. Началника на Затвора Плевен е уведомен за определението на съда с писмо от Районна прокуратура – Плевен Вх. № В9899/16.12.2022г., с което не е настъпила съществена промяна в статута на осъдения.

Според справката и трите групи 1, 2 и 3 са към ЗООТ –

Плевен и няма разлика в третирането на лишените от свобода от открит тип и в начина на изтърпяване на наложените наказания в ЗООТ – Плевен гр. 1, 2 и 3.

Единствената специфична особеност при преместването на лишените от свобода в ЗООТ – Плевен гр.3 е наличието на по-висока степен на сигурност на охраната и контрол с оглед разпоредбите на чл. 46 т.3 от ППЗИНЗС. Свижданията в ЗООТ Плевен се провеждат съгласно чл. 73 ал.13 ППЗИНЗС в пряк контакт с посетителите. Видно от приложените картон за свиждания и билети за свиждания, С.И. и след преместването в ЗООТ – Плевен гр.3 е продължил да провежда регулярно свиждания с близките си със същия интензитет, както преди преместването – два пъти месечно. Срещал се е с майка си Теменужка Илиева, която полага грижи за едногодишния му син. Последните посещения са от 04.12.22г., 18.12.22г., 27.12.22г. и 01.01.22г., на 22.12.22г. се е срещнал и с адвоката си. С оглед на това не е препятствана възможността му за контакти със семейството и едногодишния му син.

Помещението в ЗООТ – Плевен гр.3, в което е настанен жалбоподателя, според собствените му обяснения е обособено към сградата на ЗОЗТ „Вит“ към Затвора Плевен, намира се извън град Плевен в м. Кайлъка, в близост до Затвора Плевен, но е обособено и отделено от ЗОЗТ „Вит“, като не се допуска пряк контакт с лишените от свобода, изтърпяващи наказанието си в затворническото общежитие от закрит тип.

Според справките от ответника в него се настаняват лица от открит тип, като не се допуска дискриминация на каквато и да било основа, включително по етническа принадлежност, здравословно състояние или други признаци. Към 23.12.2022г. в спалното помещение, където е настанен И., пребивават общо четири лишени от свобода от открит тип, като помещението е с площ 24,5 кв. м. в съответствие с изискването на чл. 43 ал.4 ЗИНЗС за осигурена площ от 4 кв.м. на човек. Помещението е ремонтирано преди около година. Прозорците са със стандартни размери, съобразно площта на помещението и осигуряват достатъчен приток на дневна светлина. Има достъп до самостоятелен санитарен възел – баня и тоалетна с осигурена постоянно течаща топла вода. Помещението се отоплява с локално парно през зимния период. Осигурен е достъп до медицинско и стоматологично обслужване и фитнес площадка на открито. Настанените в ЗООТ – Плевен гр.3 л. св. се хранят в затворническата столова към ЗОЗТ „Вит“, отделно от другите лишени от свобода. Няма обособен самостоятелен кухненски бокс, но и няма такова законово изискване.

Разпечатката съдържа 49 от 72 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/8fe3bf16-4468-458c-ba82-512a498b2dc7