Решение № 38 от 09.11.2021, Районен съд - Поморие

МОТИВИ НА РЕШЕНИЕ № 38/09.11.2021Г. по АНД № 199/2021г. по описа на ПРС Производството е образувано въз основа на подадена жалба от „ЗТВ“ ЕООД, ЕИК 205453953, със седалище и адрес на управление гр.Каблешково, общ.Поморие, ул. „Черно море”, № 2, представлявано от управителя М. Р. П., против наказателно постановление № 75/04.08.2021 г. издадено от и.д. директор на РИОСВ – Бургас, с което на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер 2 000 лв., на основание чл. 200, ал.1, т.2 от Закона за водите (ЗВ), за това, че на 05.04.2021 г. в гр.Каблешково, при извършен собствен мониторинг за м. април , не изпълнява условията, определени в Разрешително № 23740061/18.05.2020 г., издадено от директора на Басейнова дирекция „Черноморски район“ – Варна, за обект „Канализационна система на производствено база за графитни четки и контактни тела за апаратура за ниско и средно напрежение“, а именно: след 31.12.2020 г. да не допуска в отпадъчните води приоритетно опасното вещество Кадмий. Заустването на приоритетно опасното вещество кадмий се счита преустановено, ако измерената концентрация на веществото в отпадъчните води не надвишава концентрацията на същото, измерена във водата на довеждащия водопровод, захранващ производствената дейност, при пробовземане едновременно на вход на водопровода и на изхода на площадката. При собствен мониторинг, извършен на 05.04.2021 г., измерената стойност на веществото кадмий в довеждащия водопровод е по-малка от 0.0011 mg/l, а на изход локална пречиствателна станция за химически замърсени води резултатът за кадмий е 0.0117 mg/l, която концентрация надвишава тази, измерена във водите на довеждащия водопровод.

Жалбоподателят, сочи че това е първо нарушение и в тази връзка би следвало АНО да даде предписания за отстраняване на проблема, тъй като за първи път се появата наличието на вещество, което до сега не е присъствало в отпадъчните води.На следващо място сочи допуснати процесуални нарушения – непосочване на датата на която е извършено нарушението, мястото на което е извършено и липсата на праценка за маловажен случай.

Моли съда да отмени наказателното постановление, като незаконосъобразно и неправилно, издадено в нарушение на материалния и процесуален закон.

В съдебно заседание жалбоподателя, редовно призован се представлява от управителя, който поддържа жалбата на наведените с нея основания.

АНО чрез процесуалния си представител - юрисконсулт оспорва жалбата и моли съда да потвърди обжалваното НП като правилно и законосъобразно.

Жалбата е допустима. Същата е подадена от надлежен субект, посочен като нарушител в обжалваното НП. Постановлението е връчено на на жалбоподателя при спазване изискванията на чл.58, ал.1 ЗАНН, по пощата, с известие за доставяне (обратна разписка), приложено по делото на 12.08.2021 г. Жалбата срещу НП е подадена на 19.08.2021 г., също по пощата, видно от пощенското клеймо на приложения към делото плик, в срока по чл.59, ал.2 ЗАНН.

За да се произнесе по законосъобразността на обжалваното наказателно постановление съдът взе предвид следното:

Административнонаказателното производство е започнало със съставянето на АУАН № 75/22.07.2021 г., съставен от Ст. Д. Н. – главен експерт „Опазване на водите”, дирекция „КПД” при РИОСВ –Бургас. Видно от изложената фактическа обстановка установено е че при извършван собствен мониторинг на 05.04.2021г. е установено в отпадъчните води приоритетно опасното вещество Кадмий, като след 31.12.2020г. това вещество не се допуска в отпадъчните води. Въз основа на АУАН е издадено обжалваното НП.

Съдът намира, че при съставяне на АУАН и издаване на НП не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Съгласно чл.201, ал.1 ЗВ, актове за нарушенията по чл.200, ал.1 ЗВ, с изключение на нарушенията по т. 16 и т. 34 – 41, се съставят от длъжностни лица, оправомощени от министъра на околната среда и водите. Процесното нарушение несъмнено попада в обхвата на посочената норма. По делото e представена 1 заповед № РД-709/09.07.2021 г. на министъра на околната среда и водите, от която безспорно се установява, че актосъставителката С.Н. е компетентно длъжностно лице по смисъла на чл.201, ал.1 ЗВ. Съгласно чл.201, ал.2 ЗВ, наказателните постановления по ал. 1 на чл.201 ЗВ, се издават от министъра на околната среда и водите или оправомощени от него длъжностни лица или от директорите на басейновите дирекции. Видно от представената по делото заповед № РД-8/10.01.2011 г., издалата НП Зинка Стойкова, за която не се спори, че е изпълнявала длъжността директор на РИОСВ – Бургас към момента на издаване на НП, е компетентно длъжностно лице по смисъла на чл.201, ал.2 ЗВ. Неоснователно е възражението на жалбоподателя, че в АУАН и НП не са посочени датата и мястото на нарушението.

В АУАН и НП е посочена датата на пробовземането, при извършения собствен мониторинг, а именно 05.04.2021 г., пункта за мониторинг – „на изход локална пречиствателна станция“ за химически замърсени води, както и е посочено, че измерената стойност на веществото кадмий в довеждащия водопровод е по-малка от тази на изход локална пречиствателна станция за химически замърсени води, с което описание, нарушението е надлежно индивидуализирано. Изрично в този смисъл Решение № 1931/13.11.2019 г. по к. а. н. д. № 1785/2019 г. и Решение № 26/08.01.2020 г. по к. а. н. д. № 2872/2019 г. на АдмС – Бургас.

Фактическата обстановка относно нарушението, предмет на издаденото НП, по същество не се оспорва от жалбоподателя и безспорно се установява от събраните по делото доказателства, в това число показанията на свидетелката и актосъставител С.Н.. Не се спори, че с Разрешително № 23740061/18.05.2020 г., издадено от директора на Басейнова дирекция „Черноморски район“ – Варна, на жалбоподателя „ЗТВ“ ЕООД, за обект „Канализационна система на производствено база за графитни четки и контактни тела за апаратура за ниско и средно напрежение“, титулярът на разрешителното и жалбоподател е задължен след 31.12.2020 г. да не допуска в отпадъчните води приоритетно опасното вещество Кадмий, като заустването на кадмий се счита преустановено, ако измерената концентрация на веществото в отпадъчните води не надвишава концентрацията на същото, измерена във водата на довеждащия водопровод, захранващ производствената дейност, при пробовземане едновременно на вход на водопровода и на изхода на площадката.г. Безспорно е, че жалбоподателят не е изпълнил горепосоченото условие на разрешителното към посочената в АУАН и НП дата – 05.04.2021 г., поради което АНО правилно е приел, че е осъществен състава на административно нарушение по чл.48, ал.1, т.11 ЗВ, която норма задължава водоползвателите – титуляри на разрешителни да изпълняват условията на последните и правилно и законосъобразно е ангажирал обективната административнонаказателна отговорност на нарушителя. Разпоредбата на чл.200, ал.1, т.2 ЗВ, предвиждащ имуществена санкция в размер от 2000 лв. до 10 000 лв. за юридическо лице, което ползва воден обект, какъвто воден обект по смисъла на §1, т.34 от ДР на ЗВ е посоченото в разрешителното „Кабаково дере/Джурджулата“, в отклонение от предвидените условия в разрешителното.

АНО е наложил санкция в предвидения минимален размер и същата е правилно определена, като се отчете, че нарушението е извършено за първи път и само от няколко месеца е въведена забраната за вещество Кадмий. Сочените от жалбоподателят обстоятелства, че преди и след процесното нарушение дружеството не е допускало други такива нарушения не водят до отпадане на безвиновната административнонаказателната отговорност на жалбоподателя и според съда правилно АНО не е приложил разпоредбата на чл.28 от ЗАНН.

Във връзка с изложеното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, наказателното постановление следва да бъде потвърдено като законосъобразно.

РАЙОНЕН СЪДИЯ:

2

----- следващ документ -----

РЕШЕНИЕ

№ 38 гр. Поморие, 09.11.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПОМОРИЕ, II СЪСТАВ, в публично заседание на деветнадесети октомври през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Нася Ив. Япаджиева при участието на секретаря Валентина Ат. Анджерлиева като разгледа докладваното от Нася Ив. Япаджиева Административно наказателно дело № 20212160200199 по описа за 2021 година взе предвид следното.

Производството е образувано въз основа на подадена жалба от „ЗТВ“ ЕООД, ЕИК 205453953, със седалище и адрес на управление гр.Каблешково, общ.Поморие, ул. „Черно море”, № 2, представлявано от управителя М. Р. П., против наказателно постановление № 75/04.08.2021 г. издадено от и.д. директор на РИОСВ – Бургас, с което на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер 2 000 лв., на основание чл. 200, ал.1, т.2 от Закона за водите (ЗВ), за това, че на 05.04.2021 г. в гр.Каблешково, при извършен собствен мониторинг за м. април , не изпълнява условията, определени в Разрешително № 23740061/18.05.2020 г., издадено от директора на Басейнова дирекция „Черноморски район“ – Варна, за обект „Канализационна система на производствено база за графитни четки и контактни тела за апаратура за ниско и средно напрежение“, а именно: след 31.12.2020 г. да не допуска в отпадъчните води приоритетно опасното вещество Кадмий. Заустването на приоритетно опасното вещество кадмий се счита преустановено, ако измерената концентрация на веществото в отпадъчните води не надвишава концентрацията на същото, измерена във водата на довеждащия водопровод, захранващ производствената дейност, при пробовземане едновременно на вход на водопровода и на изхода на площадката. При собствен мониторинг, извършен на 05.04.2021 г., измерената стойност на веществото кадмий в довеждащия водопровод е по-малка от 0.0011 mg/l, а на изход локална пречиствателна станция за химически замърсени води резултатът за кадмий е 0.0117 mg/l, която концентрация надвишава тази, измерена във водите на довеждащия водопровод.

Жалбоподателят, сочи че това е първо нарушение и в тази връзка би следвало АНО да даде предписания за отстраняване на проблема, тъй като за първи път се появата наличието на вещество, което до сега не е присъствало в отпадъчните води.На следващо място сочи допуснати процесуални нарушения – непосочване на датата на която е извършено нарушението, мястото на което е извършено и липсата на праценка за маловажен случай.

Моли съда да отмени наказателното постановление, като незаконосъобразно и неправилно, издадено в нарушение на материалния и процесуален закон.

В съдебно заседание жалбоподателя, редовно призован се представлява от управителя, който 1 поддържа жалбата на наведените с нея основания.

АНО чрез процесуалния си представител - юрисконсулт оспорва жалбата и моли съда да потвърди обжалваното НП като правилно и законосъобразно.

Жалбата е допустима. Същата е подадена от надлежен субект, посочен като нарушител в обжалваното НП. Постановлението е връчено на на жалбоподателя при спазване изискванията на чл.58, ал.1 ЗАНН, по пощата, с известие за доставяне (обратна разписка), приложено по делото на 12.08.2021 г. Жалбата срещу НП е подадена на 19.08.2021 г., също по пощата, видно от пощенското клеймо на приложения към делото плик, в срока по чл.59, ал.2 ЗАНН.

За да се произнесе по законосъобразността на обжалваното наказателно постановление съдът взе предвид следното:

Административнонаказателното производство е започнало със съставянето на АУАН № 75/22.07.2021 г., съставен от Ст. Д. Н. – главен експерт „Опазване на водите”, дирекция „КПД” при РИОСВ –Бургас. Видно от изложената фактическа обстановка установено е че при извършван собствен мониторинг на 05.04.2021г. е установено в отпадъчните води приоритетно опасното вещество Кадмий, като след 31.12.2020г. това вещество не се допуска в отпадъчните води. Въз основа на АУАН е издадено обжалваното НП.

Съдът намира, че при съставяне на АУАН и издаване на НП не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Съгласно чл.201, ал.1 ЗВ, актове за нарушенията по чл.200, ал.1 ЗВ, с изключение на нарушенията по т. 16 и т. 34 – 41, се съставят от длъжностни лица, оправомощени от министъра на околната среда и водите. Процесното нарушение несъмнено попада в обхвата на посочената норма. По делото e представена заповед № РД-709/09.07.2021 г. на министъра на околната среда и водите, от която безспорно се установява, че актосъставителката С.Н. е компетентно длъжностно лице по смисъла на чл.201, ал.1 ЗВ. Съгласно чл.201, ал.2 ЗВ, наказателните постановления по ал. 1 на чл.201 ЗВ, се издават от министъра на околната среда и водите или оправомощени от него длъжностни лица или от директорите на басейновите дирекции. Видно от представената по делото заповед № РД-8/10.01.2011 г., издалата НП Зинка Стойкова, за която не се спори, че е изпълнявала длъжността директор на РИОСВ – Бургас към момента на издаване на НП, е компетентно длъжностно лице по смисъла на чл.201, ал.2 ЗВ. Неоснователно е възражението на жалбоподателя, че в АУАН и НП не са посочени датата и мястото на нарушението.