Решение № 932 от 01.10.2026, Районен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ

№ 932 гр. Б*, 01.10.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – Б*, LI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на десети септември през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: АНДОН В. ВЪЛКОВ при участието на секретаря ТЕОДОРА С. СЕВЕВА като разгледа докладваното от АНДОН В. ВЪЛКОВ Административно наказателно дело № 20262120202171 по описа за 2026 година

Производството е по реда на чл. 58д - 63д от ЗАНН.

Образувано е по жалба на "Х** 2013" ЕООД, ЕИК: **, против Наказателно постановление № 8*/12.05.2026 г., издадено от заместник - директор на ТД на * - Б*, с което на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 256 евро, на основание чл.

355, ал. 1 от КСО, за нарушение на чл. 5, ал. 4, т. 2 от КСО, вр. чл. 2, ал. 2 и чл. 4, ал. 3, т. 1 от Наредба № */17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица (Наредбата).

В открито съдебно заседание, жалбоподателят, редовно призован, се представлява от адв. С. Е. от БАК, който поддържа жалбата и моли за отмяна на наказателното постановление.

За административнонаказващия орган се явява юк. К* Т* която оспорва жалбата и моли за потвърждаване на наказателното постановление.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства и като съобрази доводите на страните, намира за установено следното от фактическа страна:

На 30.03.2026 г., свидетелката Н. К., в качеството си на инспектор по приходите в *, съставила на жалбоподателя АУАН за това, че в качеството си на осигурител не е подал в срок до 29.12.2025 г. декларация образец № 6 за месец ноември 2025 г. Декларацията е подадена по интернет с КЕП на 0*6 г.

Административнонаказващият орган е счел фактическите констатации за безспорно установени и на 12.05.2026 г. издал обжалваното НП, с което на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 256 евро.

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена с оглед на събраните по делото писмени доказателства и гласни доказателствени средства. Доказателствата по делото са непротиворечиви и допълващи се, поради което съдът ги кредитира изцяло.

Настоящият състав цени писмените доказателства по делото, доколкото те са приобщени по 1 предвидения ред, не са оспорени от страните и *ълно хармонират с останалите материали.

Показанията на актосъставителя са обективни, логични, безпротиворечиви и изцяло се подкрепят от събраните в преписката доказателства. По делото не се събра доказателствен материал, който да поставя под съмнение така установената от съда фактическа обстановка.

Съдът, въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото НП, относно законосъобразност и обоснованост, както и относно справедливостта на наложеното наказание, и предвид на така установената фактическа обстановка, *рави следните правни изводи:

Жалбата е подадена в рамките на 14-дневния срок за обжалване по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН (НП е връчено на 09.06.2026 г., а жалбата е депозирана на 15.06.2026 г.), от легитимирано да обжалва лице и срещу подлежащ на обжалване акт, поради което следва да се приеме, че същата се явява процесуално допустима, а разгледана по същество и основателна.

Наказателното постановление е издадено от компетентен орган - заместник директор на ТД на * - Б*, а АУАН е съставен от териториално и материално компетентно лице - инспектор по приходите в * (л. 46 - 48). Административнонаказателното производство е образувано в срока по чл. 34 от ЗАНН, а наказателното постановление е издадено в шестмесечния срок. Въпреки това, съдът счита, че са налице основания за отмяна на наказателното постановление, доколкото при издаване на НП е допуснато съществено нарушение, което е опорочило производството и е довело до издаване на незаконосъобразно НП.

По делото няма спор, че санкционираното лице не е изпълнило в законоустановения срок вмененото му задължение в качеството на осигурител по чл. 5, ал. 4 от КСО да представи пред ТД на * - Б* необходимите данни, подавайки декларация образец № 6 за месец ноември 2025 г.

Посочената като нарушена разпоредба на чл. 5, ал. 4, т. 2 от КСО вменява задължение за осигурителите, осигурителните каси, самоосигуряващите се лица и работодателите периодично да представят в * декларация за сумите за дължими осигурителни вноски за държавното обществено осигуряване, "Учителския пенсионен фонд", здравното осигуряване, допълнителното задължително пенсионно осигуряване, вноските за фонд "Гарантирани вземания на работниците и служителите" и данък по Закона за данъците върху доходите на физическите лица. Декларация за сумите за осигурителни вноски за държавното обществено осигуряване и за допълнителното задължително пенсионно осигуряване се подава и за лицата по чл. 4, ал. 5 и 9. Задължението за осигурителя да подава декларация образец № 6 е регламентирано и в чл. 2, ал. 2 от Наредбата. Според разпоредбата на чл. 4, ал.

3, т. 1 от Наредбата, декларация образец № 6 се подава в съответната компетентна териториална дирекция на * от работодателите, осигурителите и техните клонове и поделения за дължимите осигурителни вноски и вноските за фонд "Гарантирани вземания на работниците и служителите" - едновременно с подаване на декларация образец № 1.

Според чл. 4, ал. 1, т. 1 - декларация образец № 1 се подава в съответната компетентна териториална дирекция на Националната агенция за приходите: за всеки календарен месец: а) до 25-о число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните, включително и при полагащо се обезщетение на трудоустроено лице, на което не е предоставена подходяща работа; при начислено или изплатено възнаграждение за същия месец след този срок - до края на месеца, в който е начислено или изплатено възнаграждението; б) до 25-о число на месеца, следващ месеца на начисляването или изплащането на допълнителни доходи от трудова дейност, начислени или изплатени след 25-о число на месеца, следващ месеца, през който е положен трудът; в сроковете за внасяне на осигурителните вноски по чл. 7, ал. 12, т.

1, 2 и 4 от КСО за лицата, на които за осигурителен стаж се зачита времето по чл. 9, ал. 3, т.

1, 2 и 5 от КСО.

2

В случая, нито в АУАН, нито в НП е посочено лицето (или лицата), за което се твърди, че не е подадена декларация образец № 6. Името на лицето безспорно е елемент от фактическия състав на нарушението. Непосочването на името на лицето, за което не е подадена декларацията, възпрепятства възможността на наказвания субект да се защити, доколкото той е поставен в невъзможност да представя доказателства дали тази декларация е била подадена в срок или не. Изобщо не може да бъде преценено дали е следвало да бъде подавана декларация. Това е така, тъй като разпоредбата на чл. 4, ал. 1, т. 1 от Наредбата предвижда различни срокове за подаване на декларацията, като след като в АУАН и в НП не е посочено име (или имена), не може да се установи кой от сроковете е приложим за това лице. Чрез посочването на конкретните лица, за които се твърди, че осигурителят е следвало да подаде декларацията, ще стане ясно защо се приема, че задължението е следвало да бъде изпълнено именно до 29.12.2025 г.

Нарушението е от категорията на съществените, защото накърнява правото на защита на наказаното лице да разбере въз основа на какви конкретни факти е ангажирана административнонаказателната му отговорност.

Липсата на яснота относно индивидуализиращите нарушението обективни признаци съставлява съществено нарушение на процесуалните правила, тъй като не позволява на нарушителя да се защитава адекватно, съобразно конкретните рамки на обвинението, а и препятства съдебната проверка за законосъобразност на наказателното постановление. Изложените в наказателното постановление факти не са достатъчни, за да бъде упражнено ефективно правото на защита и да бъде извършена преценка за съставомерност на деянието по чл. 355, ал. 1 от КСО.

Нарушението не може да бъде санирано във фазата на съдебния контрол, поради което представлява формална предпоставка за отмяна на наказателното постановление.

В горепосочения смисъл е и практиката на касационната инстанция, обективирана в Решение № *15.05.2026 г. на АдмС - Б* по к. а. н. д. № ***/2026 г., Решение № 1*/19.12.2025 г. на АдмС - Б* по к. а. н. д. № */2025 г., Решение № 6*/19.09.2024 г. на АдмС - Б* по к. а. н. д. № 1*/2024 г., Решение № 2*/09.04.2024 г. на АдмС - Б* по к. а. н. д. № 24/2024 г. и др.

По изложените съображения НП е незаконосъобразно и следва се отмени.

При този изход на спора разноски се дължат в полза на жалбоподателя. По делото са представени писмени доказателства (л. 28), съгласно които заплатеното адвокатско възнаграждение е 150 евро, който размер следва да се заплати от АНО на жалбоподателя.

Така мотивиран, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 8*/12.05.2026 г., издадено от заместник директор на ТД на * - Б*, с което на основание чл. 355, ал. 1 от КСО, на жалбоподателя "Х** 2013" ЕООД, ЕИК: **, е наложена имуществена санкция в размер на 256 евро, на основание чл. 355, ал. 1 от КСО, за нарушение на чл. 5, ал. 4, т. 2 от КСО, вр. чл. 2, ал. 2 и чл. 4, ал. 3, т.

1 от Наредбата.

ОСЪЖДА Национална агенция за приходите да заплати на "Х** 2013" ЕООД, ЕИК:

**, сумата от 150 евро, представляваща *равени по делото разноски за адвокатско възнаграждение.

РЕШЕНИЕТО може да бъде обжалвано пред Административен съд - Б* в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

Съдия при Районен съд – Б*: _______________________

3