Решение № 386 от 24.07.2023, Административен съд - Плевен

Р Е Ш Е Н И Е

№ 386 гр.Плевен, 24.07.2023 год.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд-гр.Плевен, пети състав, в открито съдебно заседание на шести юли две хиляди двадесет и трета година в състав:

Председател: Катя Арабаджиева при секретаря Цветанка Дачева, като разгледа докладваното от съдия Арабаджиева административно дело №259 по описа на Административен съд-Плевен за 2023 год. и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 във вр. с чл. 147, ал.2 във вр. с чл.16, ал.1, т.1 от Административно-процесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по протест на Анна Баракова-прокурор в Окръжна прокуратура Плевен против Свидетелство за управление на моторно превозно средство с №********* , издадено на 28.05.2019 година за категории „АМ“, „В“ и „В1“ на Б.И.М. с ЕГН ********** със срок на валидност до 28.05.2029 год

В протеста се сочи, че заинтересованата страна е подал в Сектор „ПП“ при ОД на МВР- гр.Плевен заявление, вх. № 3111/ 27.05.2019г. за първоначално издаване на свидетелство за управление на МПС , съгласно чл.13, ал.1 от Наредба №1-157/01.10.2002 г. на Министъра на вътрешните работи за условията и реда за издаване на свидетелства за управление на моторни превозни средства,отчета на водачите и тяхната дисциплина. При подаване на документите по чл.13, ал.1, т.7 от Наредба № I- 157/01.10.2002 год., Б.И.М. представил Свидетелство за завършено основно образование № 12/15.06.1983г., издадено от Трудово възпитателно училище „Н.Й.Вапцаров“-с.Рила, общ.Рила, обл.Кюстендилска. Производството по издаване на свидетелство за управление на МПС на името на Б.И.М., инициирано със заявление ,вх.№ 3111/27.05.2019г. приключило с издаването на СУМПС с № *********/28.05.2019 г. за категории „АМ“ , "В" и „В1“, с валидност до 28.05.2029 г., връчено на заяВ.еля Б.М. на 31.05.2019г. , което не е оспорено по административен или по съдебен ред . Сочи се още, че с протокол № 536 от 17.11.2021 г. по НОХД№20214430202028/2021 г. по описа на PC- гр. Плевен е одобрено споразумение, съгласно което подсъдимият Б.И.М. се признал за виновен, в това , че през периода м.01.2019г.- 27.05.2019г. в гр. Велико Търново и гр.Плевен, при условията на продължавано престъпление, съзнателно се ползвал от неистински официален документ за завършено образование- Свидетелство за завършено основно образование, рег.№ 584/ 20.06.1983г. на което е придаден вид, че е издадено от ОУ „ Христо Ботев“ -с.Байкал на името на Б.И.М., с ЕГН ********** и Свидетелство за завършено образование,рег.№ 12/ 15.06.1983г. на което е придаден вид, че е издадено от Трудово възпитателно училище - „ Н.И. Вапцаров“ -с.Рила, обл. Кюстендил на името на Б.И.М. с ЕГН ********** , като от него за самото съставяне на документа не може да се търси наказателна отговорност, както следва : На неустановен ден през месец януари 2019г. в гр.

Велико Търново, пред служител на гише на група „ Регистрация и отчет на пътни превозни средства , собствениците им и водачи към Сектор „ ПП“ при ОД на МВР-Велико Търново, съзнателно се ползвал от неистински официален документ за завършено образование-Свидетелство за завършено основно образование, рег.№ 584/ 20.06.1983г., на което е придаден вид, че е издадено от ОУ „ Христо Ботев“ -с.Байкал на името на Б.И.М., с ЕГН **********, като от него за самото съставяне на документа не може да се търси наказателна отговорност; На 27.05.2019г. в гр.Плевен, пред служител на Сектор „ ПП“ при ОД на МВР-Плевен, съзнателно се е ползвал от неистински официален документ за завършено образование- Свидетелство за завършено образование, рег.№ 12/ 15.06.1983г., на което е придаден вид, че е издадено от Трудово възпитателно училище - „ Н.И.

Вапцаров“ -с.Рила, обл. Кюстендил на името на Б.И.М. , ЕГН ********** , като от него за самото съставяне на документа не може да се търси наказателна отговорност - престъпление по чл.316, във вр. с чл.308 ,ал.2 ,във вр. с ал.1, във вр. с чл.26, ал.1 от НК. Твърди се още в протеста, че обявяването на представеното от Б.И. М. Свидетелство за завършено основно образование № 12/ 15.06.1983г., издадено от Трудово възпитателно училище „Н.И.Вапцаров“- с.Рила , общ.Рила, обл. Кюстендил със съдебен акт за неистински официален документ по смисъла на НК, се явява ново писмено доказателство по смисъла на чл.99, т.2 от АПК, от съществено значение за издаване на административния акт /СУМПС/, което при решаване на въпроса от административния орган не е могло да бъде известно. Сочи се, че преклузивните срокове за отмяна на издаденото СУМПС и възобновяване на производството по издаването му, съгласно разпоредбата на чл. 102 ,ал.2, във вр. с чл. 100 от АПК са изтекли. Свидетелството за управление на МПС е документ от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения, поради което представлява индивидуален административен акт по смисъла на чл.21, ал.З от АПК.

Тъй като са изтекли предвидените в чл. 102, ал.2 ,вр. чл. 100 от АПК срокове по възобновяване на административното производство и отмяна на индивидуалния административен акт, са налице основания Прокуратурата, съобразно своите правомощията, да предприеме действия по обявяване за нищожен на индивидуален административен акт, тъй като същият е издаден в нарушение на Закона. Предвид изложените съображения е подаден процесният протест с искане на основание чл.147, ал.2, във вр. с чл.16, ал.1, т. 1 от АПК, издаденият на 28.05.2019г. от Сектор „ПП“ при ОД на МВР- гр.Плевен индивидуален административен акт- Свидетелство за управление на МПС № *********/28.05.2019 г. за категории „АМ“ , "В" и „ В1“ на Б.И.М., с ЕГН ********** със срок на валидност до 28.05.2029 г., да бъде прогласено за нищожно.

В съдебно заседание протестът се поддържа от прокурор в Окръжна прокуратура Плевен, който излага доводи за неговата основателност. Протестиращият прокурор прави уточнени в съдебно заседание, че освен нищожността на издаденото на М.

Свидетелство за управление на моторно превозно средство с №*********/28.05.2019 г. за категории „АМ“ , "В" и „ В1“ на Б.И.М., с ЕГН ********** със срок на валидност до 28.05.2029 г, се претендира нищожността и на волеизявлението на Началник сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР-Плевен за издаване на това СУМПС. Претендира да се прогласи нищожността на волеизявлението на Началник сектор „Пътна полиция“ за издаване на СУМПС. Претендират се направените в производството разноски.

Ответникът – Началник сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР-Плевен в съдебно заседание не се явява и не се представлява и не взема становище по протеста.

Заинтересованата страна Б.И.М. в съдебно заседание не се явява, представлява се от адв.Х.Т. ***, назначена за негов особен предстаВ.ел с Определение №1265/19.06.2023 год. , която оспорва протеста на ОП-Плевен като неоснователен. Излага съображения за неоснователност на протеста, моли да бъде отхвърлен.

Административен съд-Плевен, пети състав, като обсъди събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност и съобрази доводите на страните, намира за установено следното:

Съгласно чл.145, ал.1 от АПК, административните актове могат да се оспорват пред съда по отношение на тяхната законосъобразност, като според чл.147, ал.2 от АПК, прокурорът може да подаде протест срещу акта в случаите по чл.16 от АПК. В чл.16, ал.1, т.1 от АПК е предвидено, че прокурорът следи за спазване на законността в административния процес, като предприема действия за отмяна на незаконосъобразни административни актове, споразумения, административни договори и съдебни актове.

Съгласно чл. 3, ал. 3 и чл. 50, ал. 1 ЗБЛД, свидетелството за управление на моторно превозно средство е индивидуален удостоверителен документ за правоспособност за управление на моторно превозно средство, т. е. представлява индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21, ал. 3 АПК, тъй като в него е материализирано волеизявление за издаване на документ от значение за признаване и упражняване на права и задължения, а именно за притежаване на правоспособност за управление на МПС.

От горното следва извода, че законодателят е предоставил правомощията по оспорване на административен акт чрез подаване на протест на прокурора, без разграничение за йерархическата му поставеност в системата на прокуратурата, с оглед общата компетентност на прокуратурата по чл.127, т.5 от Конституцията на РБ и чл.16, ал.1, т.1 от АПК. Ето защо прокурорът при ОП-Плевен притежава процесуална легитимация за оспорване на издаденото на името на Б.М. СУМПС.

С разпоредбата на чл.149, ал.5 от АПК е регламентирано, че административните актове могат да се оспорят с искане за обявяване на нищожността им без ограничение във времето. Ето защо, производството е резултат от валидно и допустимо сезиране на съда.

Разгледан по същество, протестът е основателен. За да достигне до този извод, съдът съобрази следното:

Със Заявление рег.№3111/27.05.2019 год. до сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР-Плевен Б.И.М. е поискал издаване на свидетелство за управление на МПС, съгласно чл.13 ал.1 от Наредба №І-157/01.10.2002г. на министъра на вътрешните работи за условията и реда за издаване на свидетелства за управление на МПС, отчета на водачите и тяхната дисциплина. Към това заявление лицето е приложило изискуемите се документи-медицинско удостоверение, карта за медицински преглед, декларация за обичайно пребиваване, удостоверение от БЧК за завършен курс по първа долекарска помощ и др., включително е представил свидетелство за завършено основно образование №1215.06.1983 год. , издадено от Трудово възпитателно училище „Н.Й.Вапцаров“-с.Рила, общ.Рила, обл.Кюстендилска.

На Б.И.М. е издадено СУМПС с рег.№*********/28.05.2019г. за категории „АМ“, „В1“ и „В“ с валидност до 28.05.2029г.

Видно от приложеното към настоящото дело производство по нохд №2028/2021год. на Плевенския районен съд, последният с протоколно определение №536/17.12.2021 год. по нохд

№20214430202028/2021 год. е одобрил, на основание чл.384, ал.1 от НПК постигнатото окончателно споразумение за прекратяване на наказателното производство по НОХД № 2028 по описа на Плевенски районен съд за 2021 г. спрямо подсъдимия Б.И.М., по силата на което последният се е признал за виновен в това, че през периода месец януари 2019г.- 27.05.2019г. в гр. Велико Търново и гр. Плевен, при условията на продължавано престъпление, съзнателно се ползвал от неистински официален документ за завършено образование – Свидетелство за завършено основно образование, рег. № 584/ 20. 06. 1983г. , на което е придаден вид, че е издадено от ОУ“Христо Ботев“ –с.Байкал на името на Б.И.М. с ЕГН ********** и Свидетелство за завършено основно образование, рег. № 12/15. 06. 1983г., на което е придаден вид, че е издадено от Трудово възпитателно училище „Н.Й.Вапцаров“ на името на Б.И.М. с ЕГН **********, като от него за самото съставяне на документа не може да се търси наказателна отговорност, а отделните деяния са извършени както следва: - На неустановен ден през месец януари 2019г. в гр. Велико Търново пред служител на гише на група „Регистрация и отчет на пътни превозни средства, собствениците им и водачи“ към Сектор „Пътна полиция“ ОД на МВР Велико Търново, съзнателно се е ползвал от неистински официален документ за завършено образование – Свидетелство за завършено основно образование, рег. № 584/ 20. 06. 1983г., на което е придаден вид, че е издадено от ОУ „Христо Ботев“ – с. Байкал на името на Б.И.М. с ЕГН **********, като от него за самото съставяне на документа не може да се търси наказателна отговорност; На 27.05. 2019г. в гр. Плевен пред служител на Сектор „Пътна полиция“, ОДМВР-гр. Плевен съзнателно се е ползвал от неистински официален документ за завършено образование – Свидетелство за завършено основно образование, рег. № 12/ 15. 06. 1983г., на което е придаден вид, че е издадено от Трудово възпитателно училище „Н.Й.Вапцаров“с.Рила на името на Б.И.М. с ЕГН **********, като от него за самото съставяне на документа не може да се търси наказателна отговорност. Деянието е квалифицирано като престъпление по чл.316, във вр. с чл.308, ал.2, във вр. с ал.1, във вр. с чл.26, ал.1 от НК, за което на з.стр. М., на основание чл.316, във вр. с чл.308, ал.2, във вр. с ал.1, във вр. с чл.26, ал.1 от НК, във вр. с чл.55, ал.1, т.2, б.“б” от НК е наложено наказание „ПРОБАЦИЯ“ при кумулативното налагане на следните пробационни мерки: - по чл.42а, ал.2, т.1 от НК – Задължителна регистрация по настоящ адрес срок от 3 /три/ години, при явяване и подписване при пробационен служител или определено от него длъжностно лице два пъти седмично; по чл.42а, ал.2, т.2 от НК – Задължителни периодични срещи с пробационен служител за срок от 3 /три/години. Определението, с което е одобрено постигнатото споразумение, е окончателно и е влязло в законна сила на датата на постановяването си – 17.12.2021 год.