Решение № 142 от 19.12.2018, Административен съд - Шумен

Личните данни в текста са заличени.

Р Е

Ш Е Н

И Е

№............. град Шумен, 19.12.2018 г.

В ИМЕТО

НА НАРОДА

Шуменският административен съд в публичното заседание на тринадесети декември през две хиляди и осемнадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: Бистра Бойн при участието на секретаря В.Русева, като разгледа докладваното от съдията адм.д. №100 по описа за 2018 година, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 и сл. от

Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл. 54 ал.6 от Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР).

Образувано е въз основа на депозирана жалба от К.П.К. с ЕГН: ********** *** срещу Заповед №18-1425 от 16.02.2018год. на Началника на СГКК-гр.Шумен, с която е одобрено изменението в кадастралната карта и кадастрални регистри на гр.Шумен, ЕКАТТЕ 83510, общ.Шумен, одобрена със Заповед №РД-18-52/25.11.2005год. на Изпълнителния директор на АГКК, състоящо се в нанасяне на нов обект в КККР- самостоятелен обект в сграда с идентификатор ***, площ по документ 44.24 кв.м., собственост на П. К.Б.и промяна в границите на съществуващи обекти в КККР-сграда с идентификатор ***, данни преди промяната: площ 103кв.м., предназначение: друг вид сграда за обитаване, данни след промяната: площ 103кв.м., предназначение: жилищна сграда-многофамилна.

Жалбоподателя оспорва заповедта на началника на СГКК-Шумен, като незаконосъобразна, издадена при съществено нарушение на административно-производствените правила, въз основа на заявление на несобственик, при наличие на спор за материално право, без документи за собственост и нанесен починал собственик, без строителни книжа за преустройство на избено помещение, което било прилежащо към втори жилищен етаж, негова собственост, нарушение на формата на акта- неизлагане на съответни мотиви по депозирано в хода на производството възражение от жалбоподателя и акт за собственост, както и при нарушение на материалния закон. Искането към съда е за отмяна на оспорената заповед. В съдебно заседание, чрез пълномощника си, поддържа жалбата на изложените в нея основания и искането от съда, като представя писмени доказателства. Претендира присъждане на направените по делото разноски.

Ответникът– Началник на СГКК-Шумен, представя административната преписка по оспорването. В съдебно заседание, редовно призован, се явява и оспорва жалбата на всички изложени в нея основания и счита същата за недопустима, поради липса на правен интерес, понеже жалбоподателя е съсобственик на нанесения имот и твърди, че жалбата е неоснователна.

Заинтересованата страна Д.Б., заявител по административното производство и майка на жалбоподателя, представлявана от пълномощник, оспорва жалбата като неоснователна в съдебно заседание и моли съда да я остави без уважение. Претендира присъждане на направените по делото разноски.

Заинтересованата страна М.Н., собственик на жилище на първи етаж в сградата, лично и чрез пълномощника си, оспорва жалбата като неоснователна в съдебно заседание и моли съда да я остави без уважение.

Заинтересованата страна М.Х., сестра на жалбоподателя и наследник на П.К. Б., се явява лично и намира жалбата за неоснователна. Заинтересованите страни П.В. и И.К. не се явяват и не взимат становище по жалбата.

Шуменският административен съд, след преценка на събраните по делото доказателства и като взе предвид становищата на страните, намира за установено следното от фактическа страна: На 18.01.2018г. заинтересованата страна Д.Б., легитимирайки се като наследник на починалия собственик П.К. Б. по силата на одобрена съдебна спогодба по дело за делба гр.д.№1250/1998г. по описа на РС-Шумен, подала заявление с вх.№ 01-22632 на СГКК-Шумен, с което поискала изменение на кадастралната карта(КК) и кадастралния регистър(КР) на гр.Шумен, състоящо се в нанасянето на самостоятелен обект в сграда с административен адрес ул.“Априлско въстание“ №58, с идентификатор ***., какъвто липсвал отразен в КК, и вписването на собственост в КР, съобразно приложените към заявлението документи за собственост. Представен бил проект за промяна на КККР за сграда с идентификатор *** по КККР на гр.Шумен, изработен от лицензирано по ЗКИР лице- проектант, заповед за вписване в регистъра на лица с правоспособност за дейности по кадастъра, застрахователна полица, обяснителна записка, скица-проект и схема на самостоятелни обекти по етажи в сградата, извадка на кадастрален регистър на недвижимите имоти в обхвата на изменението, както и съдебно решение и съдебна спогодба, по силата на която процесния имот, описан като сутеренен етаж, състоящ се от две стаи, коридор, баня, тоалетна и кухня се поставя в дял на П.К.

Б. с ЕГН:**********. Видно от приложеното Удостоверение за наследници на съделителя Б., починал на 19.10.2011г. с изх.№1739 от 05.06.2017г. на Община Шумен, негови законни наследници са заявителката и заинтересована страна Д.Б., негова съпруга, синът му жалбоподателя К. и заинтересованата страна М.Х.-дъщеря.

Видно от удостоверение № 25-63965/07.08.2017 г., на Началник на СГКК- гр.Шумен за заявения нов обект на кадастъра бил определен нов идентификатор ***. Било издадено Удостоверение изх.№ 25-20269-16.02.2018г. за приемане на проекта за изменение на КККР, като отговарящ на изискванията на закона и който може да послужи за процедиране на изменение на кадастъра.

Данните на новия обект на кадастъра са показани в изискана допълнително от съда и приета по делото в последно съдебно заседание Схема-проект № 15-98860-16.02.2018г. на обект с идентификатор ***, с площ от 44,24 кв.м., с предназначение жилище, апартамент на първо ниво в сградата, със собственици: П.К. Б.– няма данни за идеални части и няма документ за собственост, при граници под обекта-няма, на същия етаж-няма и над обекта- ***.

До заинтересованите лица е изпратено уведомление № 24-3742-16.02.2018г. по чл. 26 от АПК, вр. с чл.70 ал.1 от

Наредба № РД-02-20-5/15.12.2016г., за започване на административното производство пред СГКК-Шумен по подаденото от Д.Б. заявление за изменение, засягащо сграда с идентификатор ***, с указан срок за изразяване на становище относно исканото изменение. В предоставения срок жалбоподателят К.К. подал възражение вх.№ 02-144/30.01.2018г., в което изразил своето несъгласие с поисканото изменение на КККР, като е изложил възражения идентични с тези пред съдебната инстанция. Административното производство приключило с издаването на Заповед №18-1425 от 16.02.2018год. на Началника на СГКК-гр.Шумен, предмет на оспорване в настоящото съдебно производство, с която е одобрено изменение на кадастралната карта и кадастрални регистри на гр.Шумен, ЕКАТТЕ 83510, общ.Шумен, одобрена със Заповед №РД-18-52/25.11.2005год. на Изпълнителния директор на АГКК, състоящо се в нанасяне на нов обект в КККР- самостоятелен обект в сграда с идентификатор ***, площ по документ 44.24 кв.м., собственост на П. К. Б./починал/ и промяна в границите на съществуващи обекти в КККР-сграда с идентификатор ***, данни преди промяната: площ 103кв.м., предназначение: друг вид сграда за обитаване, данни след промяната: площ 103кв.м., предназначение: жилищна сграда-многофамилна. Видно от Доклад относно преписката от инж.М.М., старши експерт при СГКК-Шумен и мотивите на заповедта, след извършената проверка по кадастралната карта, представените със заявлението писмени документи, съдебното решение относно собствеността на имота и допълнително събраните в производството, административният орган е намерил искането на заявителката за основателно, поради налична в КККР грешка, която подлежи на отстраняване.

Обсъдил е възраженията на жалбоподателя К. и е изложил своите съображения защо ги счита за неоснователни. С тези мотиви административният орган е одобрил исканото изменение на КККР на основание чл. 54 ал.1 и ал.4, във връзка с чл. 51 ал.1 т.2 от ЗКИР, чл. 55 т.2 и чл.70 ал.3 от

Наредба № РД-02-20-5/15.12.2016 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри, като е приел, че в регистъра като собственик следва да бъде вписан П. Б., наследодател на заявителя и част от заинтересованите страни.

Заповедта е връчена лично на жалбоподателя на 28.02.2018 г., видно от попълнената разписка към представеното известие за доставяне. Жалбата до съда против заповедта е подадена на 02.03.2018 г. до СГКК-Шумен.

В хода на съдебното производство е извършена съдебно-техническа експертиза, заключението, по която е прието с възражение от жалбоподателя. Същия не е внесъл в указания срок депозит за назначена повторна тройна съдебно-техническа експертиза и такава не е изготвена. Според заключението на вещото лице, процесният имот представлява самостоятелен обект по смисъла на пар.1 т.1 от ДР на ЗКИР- обособена част е от сградата, предмет на собственост и има самостоятелно функционално предназначенение, поради което на осн. чл.23 и сл. от ЗКИР следва да бъде нанесен в КК и в КР. Съдът кредитира експертизата, като обективно и компетентно дадена и в съответствие с приобщения доказателствен материал по делото.

При така установената фактическа обстановка, от правна страна съдът намира следното: Жалбата е подадена против индивидуален административен акт, подлежащ на съдебен контрол, от легитимирано лице в законоустановения срок по чл. 149 ал.1 от АПК, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна.

Оспорената заповед е издадена в предвидената от закона писмена форма и от компетентен орган– Началникът на службата по геодезия, картография и кадастър по местонахождение на имота, с оглед разпоредбата на чл.54 ал.4 от ЗКИР.

Не са допуснати съществени нарушения на административно-производствените правила при издаването й. Съгласно разпоредбата на чл.54 ал.1 от ЗКИР, непълнотата или грешката се допълва или поправя от службите по геодезия, картография и кадастър въз основа на писмени доказателства и проект за изменение на кадастралната карта и кадастралния регистър на недвижимите имоти.

По смисъла на §1 т.16 от ДР на

ЗКИР

"непълноти или грешки" са несъответствия в границите и очертанията на недвижимите имоти в кадастралната карта за урбанизирана територия спрямо действителното им състояние. Измененията в КККР се извършват по заявление от собственик, друго лице, когато това е предвидено в закон, или въз основа на служебно постъпила информация от ведомство или община, като за извършването им се изработва проект в цифров вид от правоспособно лице по кадастър във формата по чл. 12, т.5 и в графичен вид, в който новообразуваните имоти са индивидуализирани с граници и идентификатор. Съгласно чл.70 ал.1 от Наредба № РД-02-20-5/15.12.2016г., в случаите на непълноти или грешки службата по геодезия, картография и кадастър уведомява по реда на АПК заинтересованите лица за започване на административно производство, които могат да правят писмени възражения по проекта. След изтичане на този срок, СГКК изяснява фактите и обстоятелствата от значение за установяване на непълнотата или грешката, като преценява основателността на исканията в заявлението и възраженията на заинтересованите лица. При представяне на доказателства за наличие на други противопоставими права, органът е длъжен да установи наличие на спор за материално право и да откаже издаване на заповед. Началникът на СГКК по местонахождение на имота издава заповед за изменение, придружена от скица-проект, когато искането е основателно и определя местоположението и границите или очертанията на имотите – предмет на проекта.

В настоящия казус Началникът на СГКК-Шумен се е произнесъл по заявление с искане за изменение на КККР в производство по реда на чл. 54, ал.1, във вр. с чл. 51, ал.1, т. 2 ЗКИР, подадено от заинтересованата страна Д.Б. съобразно правата й на собственост в сграда с идентификатор ***. Проектът за изменение на КККР е изработен и представен в предвидения от закона вид и формат от правоспособно лице по кадастъра, в изискуемото по закон съдържание и като такъв е приет от началника на СГКК. Заинтересованите лица са уведомени за започване на административното производство по реда на чл. 26, ал.1 от АПК, във вр. с чл. 70, ал.1 от

Наредба № РД-02-20-5/15.12.2016 г., и за възможността да направят възражения в дадения срок. Според легалната дефиниция на § 1, т.13 от ДР на ЗКИР, "заинтересувани лица по чл. 54, ал. 1" са собствениците и носителите на други вещни права на недвижими имоти, чиито права се засягат от изменението. Това качество притежават само вписаните в кадастралния регистър (списък на стр.47 по делото) титуляри на права. Съгласно чл.2 ал.5 от ЗКИР, данните по ал. 1 и 2 (в кадастралния регистър) са доказателство за обстоятелствата, за които се отнасят до доказване на противното, т.е. законът въвежда оборима презумпция. В този смисъл е константата практика на ВАС/ Определение № 6657 от 22.05.2018 г. на ВАС по адм. д. № 254/2018 г., II о. и др./. В хода на съдебното производство, като заинтересовани страни са конституирани собствениците на другото помещение на приземен етаж в западната му част, което е било предмет на дарение с Нотариален акт №103 том.10 рег№7554 №1192 от 2005г. на Нотариус Асенова- И.В. и П.В.. Същите не са били вписани в регистъра и съответно не са били уведомени за началото на процедурата по изменение на плана, като съобразно гореизложеното, административния орган не е имал това задължение и възражението на жалбоподателя за процесуално нарушение е неоснователно. Съдът намира, че разпоредбата на §1 т.13 от ДР на ЗКИР, изисква реално засягане на нечии законно права. Страните са упражнили правото си да вземат отношение относно заповедта в съдебния процес, което те са сторили, като не я оспорват.