Решение № 537 от 05.05.2025, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 537 гр. Варна, 05.05.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 23 СЪСТАВ, в публично заседание на седми април през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Милена Трифонова при участието на секретаря София Н. Маринова като разгледа докладваното от Милена Трифонова Административно наказателно дело № 20253110201085 по описа за 2025 година за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 58д и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „Хидроремонт - ИГ“ ООД срещу Наказателно постановление № 000402-140/25.02.2025 г., издадено от директора на РИОСВ – Варна, с което на въззивното дружество на основание чл. 200, ал. 1, т. 5 вр. чл. 5 от Закона за водите е наложена имуществена санкция в размер на 500 лв.

В подадената срещу наказателното постановление жалба дружеството – жалбоподател „Хидроремонт - ИГ“ ООД излага съображения за незаконосъобразност на наказателното постановление. Отправено е искане за неговата отмяна.

В проведеното открито съдебно заседание въззивното дружество „Хидроремонт - ИГ“ ООД, редовно призовано, изпраща представител адв. Д.

М., който изразява становище, че съставеният в производството АУАН не съответства като фактическа обстановка, описана в съставения по повод на настъпилата авария констативен протокол, подписан от св. Н. П. П.

(представител на РИОСВ – Варна), представител на Басейнова дирекция „Черноморски район“, както и отговорника на помпената станция в кв.

Аспарухово. По-конкретно в констативния протокол е бил посочен собственикът на кораба, извършвал драгажна дейност в районна на аварията.

1

На следващо място при съставянето на АУАН актосъставителят не се е съобразил и с констатациите, направени в аварийния протокол, съставен както от „Хидроремонт - ИГ“ ООД, така и от главния възложител Община Варна.

Поради това и фактическата обстановка, описана в АУАН непълно се трансформирала впоследствие и в издаденото НП. Позовава се на представеното по делото решение на Министерски съвет, в което е посочено кой е собственикът на драгажен кораб „Milford”, а именно „ЕИС - Строителна компания“ АД и на кой обект ще оперира. Излага довод, че „ЕИС Строителна компания“ АД е дружество, което е включено като подизпълнител в договора за обществена поръчка за изпълняване именно на драгажни дейности на мястото, където е станала аварията. Т.е. твърди се, че всичко, което е свързано с драгажната дейност, е отговорност на „ЕИС - Строителна компания“ АД. Процесуалният представител на въззивното дружество се позовава на аварийния протокол, където подробно и ясно е описано какво е открито, както и системното нарушаване на подадените от въззивното дружество координати, като протоколът съдържа и снимки на повредения планец от драгажната машина, на капитана на която въззивното дружество не би могло да разпорежда. Твърди се, че на драгажния кораб може да разпорежда, спира и пуска единствено „ЕИС - Строителна компания“ АД, които са получили разрешение от Министерския съвет за тази дейност. Поради това, че „Хидроремонт - ИГ“ ООД не е извършило нарушение моли за отмяна на наказателното постановление и присъждане на сторените в производството разноски, за което представя списък.

В проведеното открито съдебно заседание въззиваемата страна директорът на Регионална инспекция по околната среда и водите – Варна към Министерство на околната среда и водите, чрез процесуалния си представител юрисконсулт Й.ка Костадинова, моли за потвърждаване на обжалваното наказателно постановление като законосъобразно. Твърди се, че в представения по делото констативен протокол изрично е посочено, че изпълнител на проект „ремонт напорен тръбопровод за отпадъчни води, находящ се под дъното на Варненското езеро“ е въззивното дружество.

Установено е нарушаване целостта на временен напорен тръбопровод, който представлява водно-стопанско съоръжение и поради това е ангажирана административнонаказателната отговорност на „Хидроремонт - ИГ“ ООД.

Сочи, че дружеството не е наказано за това, че дренажният кораб е преминал 2 някаква ограничителна граница, за нарушаване на дейности следствие изпълнение на подизпълнителя, а за нарушаване на водностопанско съоръжение, а именно временния напорен тръбопровод. Твърди се, че в констативния протокол по време на проверката именно „Хидроремонт - ИГ“ ООД, в качеството си на изпълнител на проекта, заявява, че ще бъдат предприети действия по възстановяване целостта на водностопанското съоръжение, с оглед на което на дружеството е наложено минималното, предвидено в закона наказание. Отправено е искане за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства и като съобрази възраженията и доводите, изложени от страните, намира за установено следното:

От фактическа страна:

На 15.07.2024 г. е сключен договор за изпълнение „Ремонт на напорен тръбопровод ф 500 за отпадъчни води, находящ се под дъното на Варненското езеро“ с възложител Община Варна и изпълнител „Хидроремонт - ИГ“ ООД, както и подизпълнител „ЕИС - Строителна компания“ АД с 45 % от офертата на „Хидроремнт-ИГ“ ООД. В договорът е посочено, че подизпълнителят „ЕИС - Строителна компания“ АД ще изпълнява: - изкоп на профил 1-1 драгиране под вода, дълбочина от – 14,75 м до - 18,7 м; - изкоп по профил 2-2 драгиране под вода, дълбочина от -14,7 м до 22,5 м; - пренос и разтоварване на драгажни маси до депо „Налбанка“.

В договорът страните приели, че изпълнението следва да включва следните дейности: - изкопи във фарватера на Канал 1 от моделирана проектна кота – 14,75 м до кота дъно изкоп в съответствие с установената геология и извън фарватера на Канал 1 със осигуряване на минимално покриетие от 3,00 м над теме тръба (утежнител) от съществуващ и моделиран терен; - монтаж на тръбопровод с утежнители; - обратно засипване на изкопи.

С решение № 658 от 19.09.2024 г. на МС е разрешено на „ЕИС – Строителна компания“ АД, със седалище гр. София, район „Студентски“, и с ЕИК 205921868, да използва специализирани кораби, плаващи под чуждо знаме, за извършване на хидротехнически работи във вътрешните морски води на Република България в Черно море във връзка с реализиране на 3 строителство на обект „Ремонт на напорен тръбопровод ф500 за отпадъчни води, находящ се под дъното на Варненското езеро“, както следва: а) драгажен кораб „Milford“, плаващ под знамето на Белиз, с ИМО № 8215883, с позивна V3RK4 , с MMSI 312135000 и с пристанище на регистрация – пристанище Белиз сити; несамоходен понтон „МР 26“, плаващ под знамето на Ямайка, с дължина 60,09 м, с широчина 16,20 м с бруто тонаж 678 БТ и пристанище на регистрация Монтего бей. В т. 2 от решението е посочено, че разрешението е за срок от 224 дни, считано от датата на постановяване на това решение. В т. 3 е възложено дейностите по т. 1 да се извършат в съответствие с технологията и обема, предвидени в одобрения инвестиционен проект, влязлото в сила Разрешение за строеж № 77/ГИ, издадено на 12 май 2020 г. от главния архитект на Община Варна, изменено със Заповед № 3/ГИ на главния архитект на Община Варна от 18 април 2023 г., и Договора за изпълнение на изкопни и драгажни дейности (подизпълнение), сключен между „Хидроремонт - ИГ“ ООД (дружество, определено за изпълнител на обществена поръчка с предмет „Ремонт на напорен тръбопровод ф 500 за отпадъчни води, находящ се под дъното на Варненското езеро“) и подизпълнителя „ЕИС – Строителна компания“ АД.

На 31.10.2024 г. около 22:15 часа по информация на „В и К Варна“ ООД са регистрирани данни в КПС Аспарухово за работни параметри извън допустимите норми. В момента на установяване на нарушените параметри във Варненско езеро драгажен кораб MILFORD, IMO 8215883, извършвал драгажна дейност по изграждане траншея, в: която да бъде положен новия напорен тръбопровод, което е част от реализацията на проект „Ремонт на напорен тръбопровод ф 500 за отпадъчни води, находящ се под дъното на Варненско езеро“. За установен спад в налягането на временния тръбопровод под „Варненско езеро“ РИОСВ е информирана от „В и К Варна“ ООД с писмо. вх. №24-00-836/А152/01.11.2024 г.

На същата дата вечерта е направен опит от длъжностни лица в „Хидроремонт - ИГ“ ООД за връзка с представител на „ЕИС - Строителна компания“ АД (подизпълнител), тъй като от страна на изпълнителя е установено, че драгажният кораб е преминал ограничителната граница, поставена на подизпълнителя от „Хидроремонт - ИГ“ ООД. Нарушаването на ограничителната линия е установено чрез извършваните регулярни хидрографски измервания на 31.10.2024 г.

4

На 01.11.2024 г. в периода между 10:00 и 11:00 часа е извършен водолазен оглед от „Хидроремонт - ИГ“ ООД, при който е установено следното: при изпълнението на проект „Ремонт на напорен тръбопровод ф500 за отпадъчни води, находящ се под дъното на Варненско езеро“ с изпълнител „Хидроремонт - ИГ'“ ООД и възложител община Варна, е нарушена целостта на временен напорен тръбопровод, преминаващ по дъното на Варненско езеро, представляващ водностопанско съоръжение, служещо за транспортиране на отпадъчните води от КПС Аспарухово до КПС Запад, гр. Варна, при което е допуснато изпускане на механично пречистени отпадъчни води във Варненско езеро.

По-конкретно е установено, че е прекъсната временната тръба, изкъртен е тройника при фланец 3 и е прекъсната основната тръба в северна посока, след фланец 3.

Констатациите били обективирани в Констативен протокол № 020693/01.11.2024 г. на РИОСВ-Варна, в съставянето на който участвали представители на РИОСВ – Варна, Изпълнителна агенция по околна среда, Басейнова дирекция „Черноморски район“, „Водоснабдяване и канализация Варна“ ООД и „Хидроремонт - ИГ“ ООД. На въззивното дружество било възложено да се възстанови целостта на напорния тръбопровод, чрез който отпадъчните води от КПС „Аспарухово“ се отвеждат в КПС Запад.

На 07.11.2024 г. бил съставен авариен протокол № 01 към договор за изпълнение „Ремонт на напорен тръбопровод ф500 за отпадъчни води, находящ се под дъното на Варненското езеро“. В протокола подробно са описани извършването на два подводни водолазни огледа, при които е констатирано скъсването на заварка северно от фланец 3, което само по себе си е прекъсване на основния тръбопровод. Констатирано е, че връзката между положения временен тръбопровод и тройника е прекъсната, както и наличието на бетонна котва, чиято верига преминава през тройника. При извършената водолазна дейност е извадена бетонната котва с верига, преминаваща през тройника. Котвата е извадена на палубата на специализиран водолазен кораб „Хидро 3“. На палубата е изваден и тройника, като е измерено разстоянието между краищата на основния тръбопровод и положения временен тръбопровод. Отчетени са точните координати, на които се намират след разрушаването на връзката помежду им. В резултат на 5 предприетите и описани в протокола действия за отстраняване на аварията, същата е отстранена и е възстановена нормалната работа на тръбопровода, като са достигнати нормите на работно налягане и дебит.

В посочения протокол е описана и причината за щетата, а именно на 31.10.2024 г. в 22,15 часа според информация от ВиК е установено спад в работното налягане на временният тръбопровод под Варненското езеро, като вероятна причина е посочено нарушаване целостта на водопровода. След извършен първоначален оглед на 01.11.2024 г. е локализирано точно мястото на аварията, а именно тройник при фланец 3 (връзката между временния и основния тръбопровод). На датата на аварията подизпълнителят „ЕИССтроителна компания“ АД е изпълнявала изкопни и драгажни дейности по оформяне на траншеята за полагане на новият тръбопровод посредством морски кораб „Milford“. Подизпълнителят е бил ограничен в района на извършване на изкопни и драгажни дейности на 31.10.2024 г. посредством уведомително писмо, в което надлежно били описани ограничителните точки, оформящи зона, забранена за извършване на изкопни и драгажни дейности. В тази ограничителна зона попада фланец 3, както и тройника, който е връзка между основния и временния тръбопровод. Ограничителните мерки били превантивни, ограничаващи драгажната техника да извършва дейности в близост до фланец 3 и временният тръбопровод с оглед ограничаване възможностите за контакт с драгажната техника. Според информация, предоставена от държавно предприятие „Пристанищна инфраструктура“, дирекция „Ръководство на корабния трафик – Черно море“ морски кораб „Milford“ на няколко пъти нарушавал поставените ограничителни точки, като е навлизал в ограничената за изкопни и драгажни дейности зона. Неговото местоположение в забранената зона съвзпадала с времето на спада в налягането, съобщено от ВИК. В аварийния протокол е било прието, че аварията причинена в следствие на извършване на драгаж от морски кораб MILFORD, който на няколко пъти нарушил ограничителните условия за работа, навлязъл в забранената зона и нанесъл повреди по съоръжението.