Решение № 11 от 17.03.2026, Районен съд - Козлодуй

РЕШЕНИЕ

№ 11 гр. Козлодуй, 17.03.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – КОЗЛОДУЙ, IV-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на трети февруари през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Николинка Л. Крумова при участието на секретаря ВИЛИАНА Г. ВЛАДИМИРОВА като разгледа докладваното от Николинка Л. Крумова Административно наказателно дело № 20251440200274 по описа за 2025 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на глава ІІІ, раздел V от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „ Максима България „ ЕООД, ********, със седалище и адрес на управление ****************, представлявано от управителя П.П.П., чрез процесуалния си представител юрисконсулт С. Т., с която е обжалвано наказателно постановление №52/05.11.2025г. на директора на ОДБХ – Враца.

С наказателно постановление №52/05.11.2025г. на директора на ОДБХ – Враца на „ Максима България „ ЕООД, ********, със седалище и адрес на управление гр.София, на основание чл.53, ал.1 от ЗАНН, вр.чл.134, ал.1 от Закона за храните е наложена имуществена санкция в размер на 2000.00 лева за нарушение на чл.4, §1 от Регламент / ЕО / №852/2004г. на Европейския парламент и на Съвета от 29.04.2004г. относно хигиената на храните.

С жалбата се оспорва издаденото наказателно постановление като незаконосъобразно, като са изложени следните съображения и възражения:

- че неправилно е приложен материалния закон.В тази връзка се сочи, че дейността на търговеца, която е била обект на проверка е търговия/разпространение на хранителни продукти, което представлявало етап на разпространението на храни съгласно чл.4, параграф 2 от 1

Регламента.Твърди се, че дружеството жалбоподател не е лице по чл.4, параграф 1 от Регламента – оператор на предприятие за храни, извършващ първично производство и тези операции, свързани с него, с оглед на което и формално нямало как отговорността на дружеството да бъде ангажирана на основание чл.134, ал.1 от ЗХ, поради което дружеството било неправилно санкционирано по чл.134, ал.1 от ЗХ;

- че санкционната разпоредба на чл.134, ал.1 от ЗХ, на която се е позовал АНО, предвиждала административно наказание „ имуществена санкция „ за лицата по чл.4, §1 от Регламента, които не изпълнявали задълженията си, произтичащи от разпоредбите на Регламента.Сочи се още, че ставало въпрос за бланкетна правна норма, която следвало да се запълни със съответното относимо към случая съдържание, посредством посочването на конкретните императивни разпоредби на Регламента, а в конкретния случай липсвали факти и обстоятелства, които да са посочени в обстоятелствената част на АУАН и НП, въз основа на които да бъде ангажирана отговорността на дружеството – жалбоподател за нарушение на чл.4, параграф 1 от Регламента относно хигиената на храните.Отразено е още, че АНО е приел, че търговецът е съхранявал количка с разтвор за почистване с моп до работна повърхност, съхранение на различни групи храни в една камера и наличен лед в една от камерите, но липсвали каквито и да е твърдения, че това само по себе си е довело до замърсяване на приготвяните храни.Липсвали и констатации за замърсени повърхности, които да са влизали в контакт с храните, а напротив , сочи се, че е било установено, че по време на проверката , служители на дружеството са извършвали почистващи и санитарни дейности, доколкото в обекта е била идентифицирана кофа с почистващ разтвор.Посочено е още, че освен, че съществувала неяснота кои точно от хигиенните изисквания от Регламента са нарушени, по никакъв начин не било описано къде е местонахождението на гореизброените вещи в помещението и дали същите са в контакт с храните, обект на пакетиране;

- че в НП е било описано нарушение, изразяващо се в занижена хигиена в отделни участъци от обекта, без да е посочено какво конкретно се визирало, а само било изброено, че търговецът е съхранявал количка с разтвор за почистване с моп до работна повърхност, както и е съхранявал различни групи храни в една камера и наличен лед в една от камерите;

2

- че АУАН и НП съдържали единствено бланкетни констатации, че не се изпълняват изискванията на общите хигиенни разпоредби на част А на Приложение 1 на Регламента, като същите били подробно разписани в Регламента и следвало да бъдат изведени от компетентните длъжностни лица.Счита се, че неизпълнението на това задължение препятствало надлежното упражняване на съдебен контрол спрямо санкционния акт, както и възможността на дружеството – жалбоподател да разбере какво обвинение му се вменява и да организира правото си на защита в съответния обем;

- че съхранението в хладилна камера на храни от различни хранителни групи подлежало на санкциониране, но по друга разпоредба за смесване на хранителни групи;

В съдебно заседание са разпитани актосъставителят – С. М. Х. и свидетелите Д. И. Ц. и Г. С. Х..

Съдът на база на събраните писмени и гласни доказателства намери за установена следната фактическа обстановка:

Дружеството – жалбоподател, като бизнес – оператор на предприятие за храни, което осъществява етап от производството, преработката или разпространението на храни след етапите на първично производство и операциите свързани с него е длъжно да спазва общите хигиенни изисквания, определени в приложение 2 на Регламент / ЕО / №852/2004г. на Европейския парламент и на Съвета от 29.04.2004г. относно хигиената на храните / наричан по – надолу Регламента / и всички специфични изисквания, предвидени в Регламента.

На 01.10.2025г., служителите от ОДБХ – Враца – св.д-р С. Х. и колегите й д-р М.К. и д-р Л.Т., извършили проверка в супермаркет „ Т Маркет „, с рег.

№**********, находящ се в гр.Козлодуй, ул.“ Освободител „ №47, стопанисван от дружеството жалбоподател.Проверката била извършена в присъствието на управителя на обекта.В обекта контролните органи констатирали пропуски относно поддържането на хигиената в обекта, а именно – налична количка с моп и много мръсна вода до щанда в топлата точка, където били наредени изпечени от конвектомата продукти; в коридора, който обекта ползвал и като склад имало разхвърляни опаковани хранителни продукти по пода на различни места; в същия коридор и в търговската зала имало наличие на летящи насекоми; в минусова хладилна камера имало 3 наличие на лед от горе до долу и наличие на хранителни продукти от различни групи, смесени в камерата.

Бил съставен КП №0000164377/01.10.2025г., който бил подписан от длъжностните лица и управителя на обекта – Анелия Тодорова Енчева.

На 14.10.2025г. в ОДБХ – Враца от св.С. М. Х., в присъствието на свидетелите Д. И. Ц. и Г. С. Х. бил съставен АУАН №060764, който бил предявен и връчен на Д.П., като представител на дружеството – жалбоподател.

АНО, след като проверил съставения АУАН с оглед на неговата законосъобразност и обоснованост е установил, че нарушителят е извършил деянието виновно, в резултат на което е издал обжалваното наказателно постановление – за това, че при извършена проверка на 01.10.2025г. по официален контрол на обект – супермаркет „ Т Маркет „, с рег.№**********, находящ се в гр.Козлодуй, ул.” Освободител „ №47, стопанисван от „ Максима България „ ЕООД, в качеството си на оператор на обект за съхранение, приготвяне и предлагане на храни по смисъла на Регламент / ЕО / №852/2004г., регламентиращ хигиената при производството на хранителни продукти, е било констатирано, че операторът не спазва общите хигиенни разпоредби, определени в част А на Приложение 1 за специфични изисквания, предвидени в Регламент / ЕО / №853/2004г., определящ специфичните изисквания за хигиената на хранителни продукти.Отразено е, че е констатирана занижена хигиена в отделни участъци от обекта, както следва – налична количка с разтвор за почистване с моп до работна повърхност за пакетиране на изпечени хранителни продукти; в коридор използван като складово помещение; в помещение/стая за персонала; съхранение на различни групи храни в една камера и със занижена хигиена в камерите; че в една от камерите е наличен лед от най – високия стелаж до средата на пода; налични летящи насекоми.Нарушението било квалифицирано по чл.4, §1 от Регламент / ЕО / №853/2004г., а санкцията била наложена на основание чл.134, ал.1 от ЗХ.

Така съставеното НП е било връчено санкционираното дружество на 27.11.2025г.. на представител на

След като анализира събраните доказателства и взе в предвид възраженията изложени в жалбата, съдът следва да провери изцяло законосъобразността на обжалваното наказателно постановление.

4

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на показанията на разпитаните по делото свидетели, както и от приложените и приети по делото писмени доказателства, които са безпротиворечиви относно подлежащите на доказване факти и установяват по несъмнен начин възприетата фактическа обстановка, като последователни и логични.

Съдът кредитира показанията на разпитаните по делото свидетели.

Съдът кредитира и писмените доказателства по делото, които са еднопосочни, последователни и безпротиворечиви.

Жалбата е подадена от активно легитимирано лице, в законоустановения срок по чл.59, ал.2 от ЗАНН, поради което е допустима, като съдът притежава материална и териториална компетентност за разглеждането й.

По делото се установи, че АУАН и издаденото въз основа на него НП са съставени от длъжностни лица в пределите на тяхната компетентност.

В Регламент / ЕО / №852/2004г. на Европейския парламент и Съвета от 29.04.2004г. относно хигиената на храните са определени общите правила за оператори на предприятия за храни по отношение на хигиената на храните.

В чл.1, §1, б.“ А „ и б.“ Б „ от Регламента са определени основните принципи на които се подчиняват правилата относно хигиената на храните, а именно – основната отговорност за безопасността на храните се носи от оператора на предприятие за храни; безопасността на хроните е необходимо да се осигури по цялата хранителна верига, като се започне от първичното производство.

Регламентът се прилага за всички етапи на производството, преработката и разпространението на храни, като съгласно чл.2, §1, б.“ А „ и б.“ Е „ от същия, „ хигиената на храните „ означава мерките и условията, необходими за контролиране на опасностите и за осигуряване на пригодност на дадена храна за консумация от хората, като се има предвид начина на употреба и предназначението й, а „ замърсяване " означава наличието или внасянето на опасност.

С чл.3 от Регламента се въвежда общото задължение на операторите на предприятия за храни да гарантират, че всички етапи на производството, преработката и разпространението на храните под техен контрол отговарят на съответните хигиенни изисквания, установени в Регламента.

5

Съгласно чл.4, §1 от Регламент / ЕО / №852/2004г., операторите на предприятия за храни, извършващи първично производство и тези операции, свързани с него, изброени в приложение 1, следва да спазват общите хигиенни разпоредби, определени в част А на приложение 1, и всички специфични изисквания, предвидени в Регламент / ЕО / №853/2004г..

Съгласно чл.4, §2 от Регламент / ЕО / №852/2004г., операторите на предприятия за храни, които осъществяват етап от производството, преработката или разпространението на храни след етапите, за които се прилага §1, спазват общите хигиенни разпоредби, определени в приложение 2, и всички специфични изисквания, предвидени в Регламент / ЕО / №853/2004г..

Съгласно чл.13, §3 от Регламента, без да застрашават постигането на целите на настоящия регламент, държавите членки могат да приемат в съответствие с параграфи 4-7 на същата разпоредба национални мерки, които адаптират изискванията, определени в приложение 2.

В Приложение 1 – Първично производство, част А, са предвидени общите хигиенни разпоредби за първично производство и свързаните с него операции, както следва – доколкото е възможно операторите на предприятия за храни следва да гарантират, че първичните продукти са защитени срещу замърсяване, имайки предвид всяка преработка, която тези продукти ще претърпят в последствие; въпреки общото задължение, определено в §2, операторите на предприятия за храни следва да спазват съответните общностни и национални законодателни разпоредби, отнасящи се до контрола на опасностите при първичното производство и свързаните с него операции, включително – мерките за контрол на замърсяване, възникващо от въздуха, почвата, водата, храни за животни, торове, ветеринарномедицински продукти, продукти за растителна защита, както и от съхранението, обработка и депонирането на отпадъци и мерките, отнасящи се до здравето на и хуманното отношение към животните и до здравето на растенията, които имат значение за човешкото здраве, включително програми за мониторинг и контрол на зоонози и зоонотични агенти; оператори на предприятия за храни, които отглеждат, събират или обстрелват животни или произвеждат първични продукти от животински произход, предприемат адекватни мерки по целесъобразност, за да, както следва – поддържат чисти съоръженията, 6 използвани във връзка с първичното производство и свързаните с него операции, в т.ч. съоръженията за съхранение и боравене с храна за животни, а когато е необходимо, след почистване да ги дезинфекцират по подходящ начин; поддържат чист, а когато е необходимо, след почистване да дезинфекцират по подходящ начин оборудването, контейнерите, кафезите, МПС и плавателните съдове; осигурят, доколкото е възможно чистотата на животните, предназначени за клане, а когато е необходимо и на продуктивните животни; използват питейна вода или чиста вода винаги, когато е необходимо за предотвратяване на замърсяване; гарантират, че персоналът, който работи с хранителни продукти е в добро здраве и преминава обучение относно рисковете за здравето; предотвратяват, доколкото е възможно причиняването на замърсяване от страна на животните и вредителите; съхраняват и боравят с отпадъци и опасни вещества така, че да избягват замърсяване; предотвратяват възникването и разпространението на заразни болести, които се предават на човека чрез храни, включително като вземат предпазни мерки, когато се внасят нови животни и като докладват на компетентния орган при съмнение за наличие на огнища на такива болести; вземат предвид резултатите от всички съответни аналици, извършени върху проби, взети от животни или други проби, имащи значение за човешкото здраве; използват правилно добавките към храните за животни и ветеринарномедицинските продукти, така, както се изисква от съответното законодателство;