Решение № 384 от 20.07.2022, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 384 гр. Благоевград, 20.07.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, II НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на пети юли през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Владимир Ат. Пензов при участието на секретаря Пенка Ив. Чалъкова като разгледа докладваното от Владимир Ат. Пензов Административно наказателно дело № 20221210200841 по описа за 2022 година Производството e по реда на чл.58д и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „***“ ООД с ЕИК **, със седалище и адрес на управление: гр.София, 1527, р-н „**“, ул.“***, представлявано от управителя си - д-р ** **, подадена чрез адв. И.И. М. от САК против Наказателно постановление № 2-14 от 30.11.2021г. издадено от Директора на Регионална инспекция по околна среда и водите (РИОСВ) - Благоевград, с което за административно нарушение по чл.135 ал.1 т.3 пр.2 във връзка с чл.44 ал.1 във връзка с чл.48 ал.1 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО) във връзка с чл.9 ал.5 от Наредба № 1 от 04.06.2014г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри, на основание чл.135 ал.1 т.3 пр.2 от Закона за управление на отпадъците му е наложена „имуществена санкция“ в размер на 2000.00 (две хиляди) лева.

Настоящото производство е образувано след отмяна на постановеното по същия спор съдебно решение № 105 от 02.03.2022г. по НАХД № 1803/2021г. по описа на Районен съд – Благоевград, съгласно Решение № 994 от 10.06.2022г., постановено по КНАХД № 188/2022г. по описа на Административен съд – Благоевград и връщането му на първоинстанционния съд за ново разглеждане, от друг съдебен състав със задължителни указания, при повторното разглеждане решаващия съд да извърши преценка за издаване на наказателното постановление в съответствие с процесуалните правила и с материалния закон, в каквато насока мотиви не са изложени при първоначалното разглеждане.

1

С жалбата се оспорва издаденото наказателно постановление, като се сочи, че същото е неправилно и незаконосъобразно, постановено в противоречие с материалния закон и на процесуалните правила, при неясна, непълна и неустановена фактическа обстановка. Развиват се съображения за приложението чл.28 от ЗАНН и третиране на случая, като маловажен. Иска се от съда да постанови съдебен акт, с който да отмени обжалваното наказателно постановление, като незаконосъобразно.

В съдебно заседание дружеството-жалбоподател се представлява от адв.

**, който поддържа жалбата, развива допълнителни съображения за незаконосъобразност на санкционния акт, като постановен при допуснати нарушения по чл.43 и чл.44 от ЗАНН, както и в условията на декриминализация на нарушението, предвид отменената разпоредба на чл.9 ал.5 от Наредба № 1, ангажира доказателства в подкрепа на защитната си теза, развива съображения си по същество за незаконосъобразност на наказателното постановление и моли съдът да го отмени. Претендира присъждане и на направените разноски по делото.

Административнонаказаващият орган, редовно и своевременно пР.н, чрез юрисконсулт ** оспорва жалбата и ангажира доказателства в подкрепа на обжалвания санкционен акт, като излага становище по същество и моли съдът да потвърди обжалваното наказателно постановление. Претендира присъждане на разноските по делото.

Районна прокуратура - Благоевград, редовно пР.на, не изпраща представител и не ангажира становище по същество на делото.

Районният съд, след като съобрази доводите на страните, събрания по делото доказателствен материал и закона, установи от фактическа страна следното:

Във връзка с изпълнение на годишния план по дейността на ** за 2021г. и пандемията от Ковид 19 в страната, била назначена и извършена проверка по документи на „***“ ООД с ЕИК **, със седалище и адрес на управление: гр.София, 1527, р-н „**“, ул.“***, предвид стопанисвани на територията на гр.Благоевград и област Благоевград обекти на дружеството и връчени му с писмо изх. № 855/1/ от 14.03.2021г. на директора на ** (лист 32 от НАХД № 1803/2021г. на БлРС), утвърдени два броя работни листове за класификация на отпадъци, които се образуват на обектите на дружество, съответно с кодове: - 180103* – отпадъци, чието събиране и обезвреждане е обект на специални изисквания с оглед предотвратяване на инфекции и – 180106* – химикали, състоящи се от или съдържащи опасни вещества. За целите на проверката били изискани от проверяващите и съответно представени с нарочно писмо вх. № 131/1/ от 26.03.2021г. от „***“ ООД по опис, следните документи: отчетни книги за отпадъци; годишен отчет за отпадъци за 2020г.; идентификационни документи, удостоверяващи предаването на опасните отпадъци в периода от 01.01.2020г. до 15.03.2021г.; копие от договор за предаване на отпадъците; заповед на управителя на дружеството за 2 определяне на отговорни лица за безопасното управление на опасните отпадъци. Проверката по документи била извършена на 27.04.2021г. от СВ.

АЛ. В. – гл. експерт при **, в присъствието на М. Л. К. - главен експерт при **, като било констатирано, че на територията на гр.Благоевград, „***“ ООД, гр.София стопанисва два обекта, съответно на ул.“** № 66, партер и в **, от които се образуват отпадъци с кодове 180103 * и 180106*, за които е проведена процедурата по реда на Наредба № 2 за класификация на отпадъците. Прието е от проверяващите, че в периода от 29.01.2020г. до 25.02.2021г. в обект ** ул.“** № 66, стопанисван от „***“ ООД, гр.София, дружеството води невярна отчетност за отпадъците с кодове 180103 *, за който дружеството има утвърден работен лист по реда на Наредба № 2 за класификация на отпадъците, тъй като отчетната книга за отпадъците по образец – Приложение № 1 от Наредба № 1 от 04.06.2014г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри (лист 30-31 от НАХД № 1803/2021г. на БлРС), не е заверена по предвидения ред от Директора на ** – липсва подпис, печат и дата на заверка. Съгласно направените вписвания в незаверената отчетна книга за горепосочения период е прието, че се установява, че на обекта разположен в гр.Благоевград, ул.“** № 66, дружеството е образувало опасен отпадък с код 180103*, както задълженото лице по смисъла на чл.44 ал.1 от Закона за управление на отпадъците, дружеството водило отчетна книга, съгласно Приложение № 1 от Наредба № 1 от 04.06.2014г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри, започната на 29.01.202г. и с последен запис в същата от дата 25.02.2021г., която не е заверена от Директора на **, включително към датата на извършване на проверката – 27.04.2021г., поради което е водена невярна отчетност по смисъла на чл.9 ал.5 от Наредба № 1 от 04.06.2014г. За така направената проверка и направените констатации, проверяващите съставили и подписали Констативен протокол № 8-14 от 27.04.2021г. (лист 28-29 от НАХД № 1803/2021г. на БлРС). Въз основа на така направените констатации и съставеният констативен протокол от 27.04.2021г. и материализираните в него констатации, до управителя на „***“ ООД, гр.София, било изпратено писмо изх. № 303 от 02.06.2021г. на Директора на ** (лист 26 от НАХД № 1803/2021г. на БлРС), с което на същият се указвало, че следва да се яви лично или чрез изрично упълномощен представител на 21.06.2021г. в сградата на **, за съставяне на акт за установяване на административно нарушение, както и се сочело, че при неявяване, актът ще бъде съставен в негово отсъствие и предявен, съгласно разпоредбата на чл.43 ал.4 от ЗАНН.

Поканата за съставяне на АУАН е получена лично от служителя на дружеството-жалбоподател ** на 04.06.2021г. в 13.30 часа, видно от Известие за доставяне на Български пощи (лист 27 от НАХД № 1803/2021г. на БлРС).

На посочената дата 21.06.2021г. в сградата на ** не се явил управителя или нарочно упълномощен представител на „***“ ООД, гр.София, поради което в 3 отсъствие на представител на дружеството-жалбоподател, свидетелката СВ.

АЛ. В. – главен експерт при **, в присъствието на М. Л. К. – главен експерт при ** и инж. С. Б. Р., също служител при **, съставила на „***“ ООД с ЕИК **, със седалище и адрес на управление: гр.София, 1527, р-н „**“, ул.“***, представлявано от управителя си - д-р ** **, Акта за установяване на административно нарушение № 2-14 от 21.06.2021г. (лист 14 от НАХД № 1803/2021г. на БлРС)за това, че дружеството води невярна отчетност за отпадък с код 180103 *, за който има утвърден работен лист по реда на Наредба № 2 за класификация на отпадъците, тъй като отчетната книга за отпадъците по образец – Приложение № 1 от Наредба № 1 от 04.06.2014г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри, не е заверена по предвидения ред от Директора на ** – липсва подпис, печат и дата на заверка, за обекта разположен в гр.Благоевград, ул.“** № 66, дружеството е образувало опасен отпадък с код 180103 *, както задължено лице по смисъла на чл.44 ал.1 от Закона за управление на отпадъците, дружеството водило отчетна книга, съгласно Приложение № 1 от Наредба № 1 от 04.06.2014г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри, започната на 29.01.2020г. и с последен запис в същата от дата 25.02.2021г., която не е заверена от Директора на **, включително към датата на извършване на проверката – 27.04.2021г., поради което е водена невярна отчетност по смисъла на чл.9 ал.5 от Наредба № 1 от 04.06.2014г. Вмененото нарушение на „***“ ООД, гр.София е квалифицирано от актосъставителя, като нарушение по чл.135 ал.1 т.3 пр.2 във връзка с чл.44 ал.1 във връзка с чл.48 ал.1 от Закона за управление на отпадъците и във връзка с чл.9 ал.5 от Наредба № 1 от 04.06.2014г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри. Така съставеният акт с нарочно писмо изх. № 303/1/ от 24.06.2021г. на **, бил изпратен на кмета на Район „**“, гр.София, получено на 28.06.2021г., видно от Известие за доставяне (лист 24-25 от НАХД № 1803/2021г. на БлРС) за връчване на дружеството-жалбоподател по реда на чл.43 ал.4 от ЗАНН. Тъй като акта не бил връчен по този ред, с нарочно писмо изх. № 303/3/ от 19.07.2021г., получено на 21.07.2021г. с Известие за доставяне (лист 19-20 от НАХД № 1803/2021г. на БлРС), а впоследствие поради ненадлежно оформяне при връчването на акта (връчен на служителя **) и с повторно писмо с изх. № 303/5/ от 29.09.2021г., връчено с Известие за доставяне на 01.102021г. (лист 16-18 от НАХД № 1803/2021г. на БлРС), акта е изпращан за връчване чрез полицейските органи на Началника на ** – София. С нарочно писмо с вх. № 303 /6/ от 17.11.2021г. (лист 15 от НАХД № 1803/2021г. на БлРС), Началника на ** – София е представил в **, екземпляр от АУАН № 2-14 от 21.06.2021г., връчен лично на управителя д-р ** ** на „***“ ООД, гр.София, с нарочна разписка и срещу подпис на 08.10.2021г. (лист 13 от НАХД № 1803/2021г. на БлРС), като в акта не били отразени обяснения или възражения. В 4 законоустановеният срок за подаване на писмени възражения, такива не постъпили срещу акта. Въз основа на така съставения акт, на 30.11.2021г. **, в качеството си на Директорът на ** издала Наказателно постановление № 214 от 30.11.2021г. (лист 11-12 от НАХД № 1803/2021г. на БлРС), с което на „***“ ООД с ЕИК **, със седалище и адрес на управление: гр.София, 1527, рн „**“, ул.“***, представлявано от управителя си - д-р ** **, за административно нарушение по чл.135 ал.1 т.3 пр.2 във връзка с чл.44 ал.1 във връзка с чл.48 ал.1 от Закона за управление на отпадъците във връзка с чл.9 ал.5 от Наредба № 1 от 04.06.2014г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри, на основание чл.135 ал.1 т.3 пр.2 от Закона за управление на отпадъците е наложена „имуществена санкция“ в размер на 2000.00 (две хиляди) лева. НП е изпратено за връчване на дружествотожалбоподател, чрез неговия управител и законен представител по пощата с нарочно писмо изх. № 730 от 30.11.2021г. на ** (лист 9 от НАХД № 1803/2021г. на БлРС) и е връчено с Известие за доставяне на 02.12.2021 година в 15.11 часа (лист 10 от НАХД № 1803/2021г. на БлРС), като в законоустановения срок, на 09.12.2021г.по пощата (клеймо от 07.12.2021г.), в ** е депозирана разглежданата в настоящото производство жалба, заведена с вх. № 4106 от 09.12.2021г.