Решение № 1713 от 27.09.2019, Административен съд - Варна

Р Е Ш

Е Н И Е

№ ……………………………..гр. Варна

В ИМЕТО

НА НАРОДА

Варненският административен съд - Двадесет и трети състав, в открито съдебно заседание на седемнадесети септември през две хиляди и деветнадесета година в състав:

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪДИЯ: НАТАЛИЯ ДИЧЕВА при секретаря Светла Великова, като разгледа докладваното от съдията адм. дело № 1234 по описа за 2019год. , за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК, вр. чл.220 от Закона за митниците.

Образувано е по подадена жалба от «Даримекс Трейдинг» ООД, ЕИК *****, представлявано от Д.Н.Р. решение peг. № 32-112959/15.04.2019г. към митнически декларации, на Директора на ТД Северна морска при агенция „Митници“, с което са коригирани митническите декларации и са определени дължими суми за доплащане в общ размер, както следва: окончателно антидъмпингово мито за досъбиране /А30/ в размер на 99 506,48лв и ДДС в размер на 20 042,07лв, ведно с лихва за забава върху размера на държавните вземания, на основание чл.114, пар.1 и пар.2 от Регламент (ЕС) № 952/2013г. и чл.59, ал.2 от ЗДДС. Решението на директора на ТД Северна морска не е обжалвано в частта за увеличена данъчната основа при вноса, на основание чл.55, ал.1 от ЗДДС с присъщите на вноса разходи, за които доставчикът на услугата не е начислил дължимото ДДС и е издал фактури с нулева ставка на данъка на основание чл.30 ЗДДС, предвид на което е влязло в законна сила в тази част.

Жалбоподателят навежда доводи за незаконосъобразност на издаденото решение, тъй като административният орган е определил неправилно тарифния код ТАРИК 7607 11 19 30, вместо 7607 11 19 60, а впоследствие неправилно се начислява антидъмпингово мито за досъбиране /А30/ в размер на 99 506,48лв и ДДС в размер на 20 042,07лв, ведно с лихва за забава върху размера на държавните вземания. Представя писмени бележки. Моли съда да отмени оспорваното решение и претендира разноските по делото.

Ответникът по жалбата – Директора на ТД Северна морска към Агенция „Митници“, чрез процесуалния си представител оспорва жалбата, моли да бъде отхвърлена като неоснователна, като твърди че издаденото решение е законосъобразно. Представя подробно писмено становище. Моли за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

След като разгледа оплакванията, изложени в жалбата, доказателствата по делото, становищата на страните и в рамките на задължителната проверка по чл.168 от АПК, вр. чл.220 от Закона за митниците, Административният съд приема за установено от фактическа страна следното:

Въз основа на

Заповед за възлагане № ЗМ-2000-714(32-357592)/07.12.2018 г. на Началника на Митница Варна, изменена със Заповед № ЗТД-2000-6(32-

8792)/07.01.2019 г. на Директора на Териториална дирекция Северна морска, е извършена проверка в рамките на последващия контрол на основание чл. 48 във връзка с чл. чл. 12, 15, 46, 47 и 51 от Регламент (ЕС) № 952/2013 и чл. 84а, ал. 1 от Закона за митниците на

"ДАРИМЕКС-ТРЕЙДИНГ" ООД, гр. Варна, ЕИК *****, във връзка с поставянето на стоки под режим за периода от 07.12.2015г. до 06.12.2018 г., включваща 29 бр. митнически декларации.

Резултатите от проверката са изложени в Доклад №

BG002000/1/9/18.02.2019 г. (peг. № 32-50752/18.02.2019 г.) на сектор „Одит и последващ контрол”, отдел „Митническа дейност” при ТД Северна морска на Агенция „Митници“, като е констатирано следното:

Установено е, че по 17 бр. митнически декларации, с които дружеството е декларирало за режим „допускане за свободно обращение“ стоки „алуминиево фолио“ с код по ТАРИК 7607 11 19 30 и произход от Китайската Народна Република, е въведено окончателно антидъмпингово мито, което не е било начислено и не е събрано. Окончателното антидъмпинговото мито е въведено с Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/271 на Комисията от 16 февруари 2017 година (публикуван на 17.02.2017 г.) със задна дата - 02.06.2016 г., момента от който за вноса на тези стоки има регистрационен режим, въведен с Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/865 на Комисията от 31 май 2016 година. Всички 20 бр. митнически декларации са подадени в периода от 02.06.2016 г. до 17.02.2017 г., през който е в действие регистрационния режим за стоките с код по ТАРИК 7607 11 19 30. Описанието на стоките в кл. 31 на митническите декларации, както и в търговските фактури, опаковъчните листове, сертификати, съответства на декларирания код по ТАРИК. За стоките, декларирани от дружеството с тарифен код 7607 11 19 30 е приложен допълнителен код по ТАРИК А999: Други, със ставка на окончателно антидъмпингово мито в размер на 30%, видно от приложената информация от ТАРИК. ТАРИК е Интегрираната тарифа на Европейските общности, в която са кодифицирани и интегрирани всички мерки, произтичащи от тарифното законодателство и се обновява ежедневно.

В становището си peг. №32-44647/12.02.2019г, след заключителното обсъждане на основание чл.84к от ЗМ., представляващият

"ДАРИМЕКС-ТРЕЙДИНГ" ООД е посочил, че след влизане в сила на Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/271, са се запознали с него, но не са допуснали приложението му с обратна сила посредством разрешение за специфичен режим по силата на чл.172 от Делегиран регламент на Комисията (ЕС) 2015/2446, като единствен възможен вариант за освобождаване от антидъмпингово мито. Според него не е бил ясен параграф 4 от регламента.

Видно от обясненията на представляващия дружеството основната дейност на "ДАРИМЕКС-ТРЕЙДИНГ" ООД, е производството на каширано алуминиево фолио, т.е. алуминият се залепва върху хартия, а не се използва за домакински цели.

Според чл.1, пар. 4 от Регламент за изпълнение (ЕС)

2017/271 на Комисията от 16 февруари 2017 година, продуктът с код по ТАРИК 7607 11 19 30 се освобождава от окончателно антидъмпингово мито, ако той се внася за други употреби, различни от употребата като фолио за домакински цели.

Освобождаването се прави при условията, посочени в съответните митнически разпоредби на Съюза относно режима специфична употреба, по-специално член 254 от Митническия кодекс на Съюза. За използването на режим специфична употреба се изисква издаването на разрешение от митническите органи, съгласно чл. 211, пар.

1 т. а) от Регламент (ЕС) № 952/2013. Такова разрешение може да бъде издадено с обратна сила, съгласно чл. 211, пар. 2 от Регламент (ЕС) № 952/2013. Според разпоредбата на чл. 172 от Делегиран регламент на Комисията (ЕС) 2015/2446, когато митническите органи издадат разрешение с обратна сила съгласно чл. 211, пар. 2 от Кодекса, това разрешение поражда действие най-рано на датата на приемане на заявлението за издаване на разрешение, а при извънредни обстоятелства митническите органи могат да позволят дадено разрешение да породи действие най-рано една година преди датата на приемане на Заявлението.

В рамките на така регламентирания срок, дружеството не е подало заявление, съответно не е получило разрешение за режим специфична употреба на стока „алуминиево фолио“, като по този начин не се е възползвало от възможността за освобождаване от окончателно антидъмпингово мито, предвидена в чл. 1, пар. 4 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/271 на Комисията от 16 февруари 2017 година.

В хода на проверката от дружеството-получател на стоките по проверявани 17 бр. митнически декларации, проверени са придружаващите стоката документи. Проверяващият екип е взел предвид описанието на стоките в търговските фактури, опаковъчните листи, сертификатите за изпитване на физико-химическите параметри /mill test certificate/, приложени към митническите декларации, вкл. данните от счетоводните регистри на дружеството-получател, информация в интернет пространството относно изпращачите на стоките и начин на производство, приложими тестове, издадени различни видове сертификати.

Проверката по линия на последващ контрол, е установила, че от „Даримекс Трейдинг“ ООД не е подадено заявление и съответно не е поискано издаване на разрешение съгласно чл.1, пар.4 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/271 за специфичен режим на процесния продукт, при условията на чл.254 от МКС, а да бъде освободено дружеството от окончателно антидъмпингово мито.

При така събраните доказателства, решаващият административен орган е достигнал до извода, че следва да се досъбере антидъмпингово мито и ДДС в посочения в решението размер, а не да се коригира тарифния код, защото няма спор относно размера на внесеното алуминиево фолио с произход Китайската Народна Република.

С оглед установеното от фактическа страна съдът прави следните правни изводи:

Жалбата е подадена от надлежната страна, в законоустановения срок и при наличието на правен интерес, поради което същата се явява ДОПУСТИМА за разглеждане.

ПО

ОТНОШЕНИЕ ВАЛИДНОСТТА НА АКТА :

При извършване на задължителната проверка по чл.168, ал.1 от АПК, вр. чл.220 от Закона за митниците съдът констатира, че обжалваният акт е издаден от компетентен орган в законоустановената форма, поради което обжалваният индивидуален административен акт не страда от пороци, водещи до неговата нищожност.

Разгледана по същество жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА по следните съображения:

ПО

ОТНОШЕНИЕ ПРОЦЕСУАЛНАТА И МАТЕРИАЛНАТА ЗАКОНОСЪОБРАЗНОСТ НА АКТА :

Не се спори между страните, а и от събраните по делото доказателства по безспорен и категоричен начин се установи, че по 17 бр. митнически декларации, с които дружеството е декларирало за режим „допускане за свободно обращение“ стоки „алуминиево фолио“ с код посочен от жалбоподателя по ТАРИК 7607 11 19 30 и произход от Китайската Народна Република.

Проверяващият екип е взел предвид описанието на стоките в търговските фактури, опаковъчните листи, сертификатите за изпитване на физико-химическите параметри /mill test certificate/, приложени към митническите декларации, вкл. данните от счетоводните регистри на дружеството-получател, информация в интернет пространството относно изпращачите на стоките и начин на производство, приложими тестове, издадени различни видове сертификати.

Видно от представената информация от ТАРИК към дата

03.06.2016г./ датата на подаване на първата митническа декларация от процесния период/ за код на стоките - 7607 11 19 30, описанието е следното:

- с дебелина не по-малка от 0,007 mm и по-малка от 0,008 mm, дори отгрято, включва и процесната стока с дебелина равна на 0,007мм, по съображения за понятието „не по-малка“, т.е равна или повече.

Според жалбоподателя правният въпрос по делото е „кой е правилния тарифен номер за стоките - ********** или **********“, от отговора, на който зависи дали се дължи антидъмпингово мито и ДДС, независимо от това как е декларирана стоката при вноса, тъй като в хода на административното производство - проверката на псоледващия контрол и издаването на решението, решаващият орган трябва да прецени правилността на декларираното. В случая, според жалбоподателя, незаконосъобразно директорът на ТД „Северна Морска“ е възприел за правилен тарифен номер **********, вместо **********, според който антидъмпингово мито не се дължи.

Становището на жалбоподателя, че антидъмпингово мито не се дължи за внесената стока е неправилно.

Според

ТАРИК Код от стокова номенклатура ********** е за употреба на алуминиево фолио за други цели, а не като алуминиево фолио за домакински цели,

1/ С дебелина 0,007 mm или повече, но непревишаваща 0,008 mm, дори отгрято, или 2/ С дебелина 0,008 mm или повече, но непревишаваща 0,018 mm, на рула с ширина, по-голяма от 650 mm, дори отгрято, или 3/ С дебелина, превишаваща 0,018 mm, но непревишаваща

0,021 mm, дори отгрято;

Следователно посочения тарифен код обхваща код **********; код **********; и код **********, в които са описани различните дебелини на внасяно алуминиево фолио.

Разграничението е, че с код ********** се посочва предназначението на внесеното алуминиево фолио - за други цели, а не като алуминиево фолио за домакински цели.

По делото не се спори, че жалбоподателят внася алуминиево фолио за други цели, а именно за производство на каширано алуминиево фолио. Тази основна дейност е приета от административния орган по време на проверката и се приема и от съда, въз основа на приетата и неоспорена от страните ССчЕ.

Според чл. 1, § 1 е § 2 от Регламент (ЕО) № 925/2009 на Съвета от 24 септември 2009година се налага окончателно антидъмпингово мито и окончателно събиране на временното мито, наложено върху вноса на някои видове алуминиево фолио с произход от Армения, Бразилия и Китайската народна република.