Решение № 1115 от 27.07.2026, Районен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 1115 гр. Пловдив, 27.07.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, VIII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на трети ноември през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Васил Ал. Тасев при участието на секретаря Ваня Д. Койчева като разгледа докладваното от Васил Ал. Тасев Административно наказателно дело № 20255330205369 по описа за 2025 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 007836 от 26.08.2025г. на Началник на Териториален отдел за областите Пловдив, Пазарджик и Смолян /ТО Пловдив/ към Главна дирекция „Контрол на пазара" /ГД „КП"/ при Комисия за защита на потребителите /КЗП/, с което на „Фанагория Травел” ЕООД с ЕИК: ********* със седалище и адрес на управление *****, представлявано от управителя К.И.С. на основание чл. 193, ал. 1 от Закона за туризма е наложено административно наказание – „имуществена санкция“ в размер на 5000 лв. /с равностойност 2 556.46 евро/ за нарушение на чл. 193, ал.

1, вр. чл. 79, ал. 5 от Закона за туризма, вр. с чл.5, ал.1 и чл. 3, ал. 2, т. 7 от Наредбата за детските и ученическите туристически пътувания с обща цена, инициирани от институциите в системата на предучилищното и училищното образование.

Жалбоподателят, в жалбата си и в съдебно заседание чрез процесуалния си представител оспорва наказателното постановление /НП/ като неправилно и незаконосъобразно и прави искане за неговата отмяна. Претендира присъждане са сторените в производството разноски.

В съдебно заседание, въззиваемата страна - Началник на Териториален отдел за областите Пловдив, Пазарджик и Смолян /ТО Пловдив/ към Главна дирекция „Контрол на пазара" /ГД „КП"/ при Комисия за защита на потребителите /КЗП/, чрез процесуалният си представител юрк. Й.Ц. пледира потвърждаване на НП като правилно и законосъобразно. Прави възражение за прекомертност на претендираното адвокатско възнаграждение. Претендира 1 юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства и във връзка с направеното оплакване, намира следното от фактическа и правна страна:

Жалбата е подадена в предвидения от закона 14-дневен срок, предвид което е допустима, а разгледана по същество е неоснователна.

От фактическа страна съдът установи следното:

Фанагория Травел ЕООД е регистриран туроператор и туристически агент и има поставено на видно за потребителите място удостоверение РК-018033/04.0б.2029г. В качеството на туроператор има сключена застраховка „Отговорност на туроператора" № 13052510000097 със застраховател „ЗК Лев Инс" АД, валидна от 28.02.2025г. до 27.02.2026г. Офисът на туристическа агенция „Фанагория Травел“ ЕООД се помещава на партерен етаж на сграда, находящ се в ***** и се стопанисва от „Фанагория Травел“ ЕООД.

Повод за извършена на 19.05.2025г. в 14:43 часа в офиса на туроператора „Фанагория Травел“ ЕООД проверка, бил писмо от Министерство на туризма с вх. Ц-00-1085/25.04.2024г. с приложено писмо от Д.К., заместник министър на образованието и науката, във връзка с възникнал епидемичен взрив, вероятно с хранителен произход, сред ученици на възраст 10-14 години от гр.

София и гр. Пловдив, настанени в хотел „Лион” в к.к. Боровец. Като при проверка в хотел Лион, к. к. Боровец било установено, че за периода 31.03.2025г. - 02.04.2025г. в хотела са били настанени деца от ОУ „Кирил и Методий", с. Брани поле, обл. Пловдив съгласно договор от 11.04.2025г., сключен между „Хотели Лион“ ЕООД и „Фанагория Травел“ ЕООД туроператор. В постъпилото писмо с вх. номер Т-04-13-26/07.04.2025г. се цитирало, че Регионална здравна инспекция - Софийска област не е била уведомена съгласно нормативните изисквания от туроператорите, организирали пътуванията.

При проверката, е бил представен договор за организиране на детски и ученически пьтувания с обща цена от 10.03.2025г., подписан между „Фанагория Травел“ ЕООД и ОУ „Св.Св Кирил и Методий“ - с. Браниполе, представлявано от В.К.-директор на училището. Договорът е сключен за организирано туристическо пътуване на 21 ученици и 2 ръководители от ОУ „Св. Св. Кирил и Методий“ по маршрут: Браниполе-Самоков-БоровецБраниполе, с дата на тръгване 31.03.2025г. 9.00 часа от ОУ “Св. Св. Кирил и Методий“ до 04.04.2025г. и настаняване за 4 нощувки/5 дни в хотел „Лион“.

Сключеният между училището и туроператорът договор е за осъществяване на детски и ученически туристически пакет, иницииран от училището институция по смисъла на Закона за предучилищното и училищното образование.

В хода на проверката било установено и не били представени писмени доказателства, че туроператорът „Фанагория Травел“ ЕООД е уведомил незабавно Българската агенция по безопасност на храните за организацията на храненето на децата и учениците, като посочи обектите за хранене, които ще бъдат посещавани при туристическото пътуване.

Също така било установено и не били представени доказателства от 2 страна на туроператора, че е уведомил съответната регионална здравна инспекция към Министерство на здравеопазването по местонахождението на обектите с обществено предназначение, които ще бъдат посещавани, и да приложи копие на предвиденото меню съгласно изискванията на чл.5, ал.1 от Наредбата.

При проверката контролните органи приели, че с представеният договор за туристически пакет, туроператора не е бил изпълнил задължението си по чл.3, ал.2, т.7 от Наредбата, в съдържанието на договора да е посочено местоположение, вид, наименование и категория на местата за настаняване и развлечения, брой и вид на храненията, включени в туристическото пътуване, меню за дните на престой на децата и учениците, включително предвидените пакети тип "суха храна".

Към преписката било приложено заверено копие от Договор между „Хотели Лион“ и „Фанагория Травел" ЕООД от 11.04.2025г. предоставено в момента на проверката и договор за организиране на детски и ученически пътувания с обща цена от 10.03.2025г., подписан между „Фанагория Травел“ ЕООД и ОУ „Св.Св. Кирил и Методий"- с. Браниполе.

Гореустановеното било обективирано в Констативен протокол № К2780103 от 19.05.2025г.

Така на туроператорът „Фанагория Травел“ ЕООД бил съставен на 28.05.2025г. АУАН с № 007836 за нарушение на разпоредбата на чл. 193, ал. 1 от Закона за туризма във връзка с чл. 79, ал. 5 от Закона за туризма във връзка с чл. 5, ал. 1 и чл. 3, ал. 2, т. 7 от Наредбата за детските и ученическите туристически пътувания с обща цена, инициирани от институциите в системата на предучилищното и училищното образование за горепосоченото нарушение. АУАН бил съставен и връчен на управителя на „Фанагория Травел" ЕООД, като в него не били вписани възражения, а писмени такива не постъпили и в законоустановения седемдневен срок по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН.

Въз основа на съставения АУАН било издадено и атакуваното наказателно постановление, което пресъздава същата фактическа обстановка, установена от контролните органи., с което на основание чл. 193, ал. 1 от Закона за туризма на „Фанагория Травел" ЕООД било наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 5000 лв. за нарушение на чл. 193, ал. 1, вр. чл. 79, ал. 5 от Закона за туризма, вр. с чл.5, ал.1 и чл. 3, ал. 2, т. 7 от Наредбата за детските и ученическите туристически пътувания с обща цена, инициирани от институциите в системата на предучилищното и училищното образование.

В АУАН и НП било посочено, че нарушението е извършено на 10.03.2025г. при сключване на договора между „Фанагория Травел" ЕООД и ОУ "Св.Св. Кирил и Методий", с.Брани поле като тази дата е приета от административнонаказващия орган за дата на извършване на нарушението.

Посочените в АУАН и в обжалваното постановление фактически обстоятелства се потвърждават от писмените доказателства по делото, както и от гласните такива - показанията на актосъставителя С. А. А., дадени в съдебно заседание. Същата потвърждава авторството на АУАН и направените 3 в него констатации, реда на съставянето му. В показанията си свидетелят заявява, че повод за извършване на проверката е постъпило писмо от Министерството на туризма във връзка с възникнал епидемичен взрив с вероятен хранителен произход сред ученици, участвали в организирано от дружеството туристическо пътуване. В хода на извършената проверка било установено, че дружеството, в качеството му на туроператор, не е изпълнило задълженията си по чл. 79, ал. 5 от Закона за туризма във връзка с чл. 5, ал. 1 и чл. 3, ал. 2, т. 7 от Наредбата, тъй като не са били представени доказателства за уведомяване на Българската агенция по безопасност на храните и на компетентната регионална здравна инспекция, както и че сключеният договор не отговаря на нормативно установените изисквания. Поради тези констатации на дружеството бил съставен АУАН.

Съдът кредитира показанията на св. А., като обективни и безпристрастни, дадени от позицията на незаинтересовано от изхода на спора лице и съответстващи на писмените доказателства по делото, които съдът също кредитира, като служещи за установяване на обективната истина.

При така изложената по делото фактическа обстановка, съдът намира следното от правна страна:

След преценка на събраните по делото доказателства, обсъдени както поотделно, така и в тяхната съвкупност, съдът приема за безспорно установено, че жалбоподателят е осъществил състава на вмененото му административно нарушение. Съгласно разпоредбата на чл. 79, ал. 5 от Закона за туризма конкретните условия и редът за осъществяване на детските и ученическите туристически пакети, инициирани от институциите в системата на предучилищното и училищното образование, се определят с наредба, приета от Министерския съвет. Именно въз основа на тази законова делегация е приета Наредбата за детските и ученическите туристически пътувания с обща цена, която урежда задължителните изисквания към организацията на тези пътувания и конкретизира законово въведените задължения на туроператорите.

В тази връзка чл. 5, ал. 1 от Наредбата изрично предвижда, че след одобряването на договора за организирано туристическо пътуване от съответното Регионално управление на образованието туроператорът незабавно уведомява Българската агенция по безопасност на храните за организацията на храненето на децата и учениците, като посочва обектите за хранене, които ще бъдат посещавани, както и уведомява съответната регионална здравна инспекция по местонахождението на обектите с обществено предназначение, като прилага копие от предвиденото меню. От своя страна чл. 3, ал. 2, т. 7 от Наредбата въвежда задължение в договора да бъдат включени местоположението, видът, наименованието и категорията на местата за настаняване и развлечения, броят и видът на храненията, както и менюто за дните на престой на учениците, включително предвидените пакети тип „суха храна“.

От събраните по делото доказателства безспорно се установява, че жалбоподателят е организирал ученическо туристическо пътуване по договор 4 от 10.03.2025г., по силата на който учениците действително са били транспортирани и настанени в хотел „Лион“ в к.к. Боровец в периода 31.03.2025 г. – 04.04.2025 г. Именно по повод това осъществено пътуване е възникнал епидемичният взрив с вероятен хранителен произход, което е послужило като основание за извършване на последвалата проверка от контролните органи.

При извършената на 19.05.2025г. проверка не са били представени никакви писмени доказателства, удостоверяващи изпълнение на задължението за уведомяване на Българската агенция по безопасност на храните и съответната регионална здравна инспекция съобразно изискванията на чл. 5, ал. 1 от Наредбата. Не са били представени и доказателства, че в договора са били включени всички задължителни реквизити по чл. 3, ал. 2, т. 7 от Наредбата, поради което административнонаказващият орган правилно е приел, че дружеството не е изпълнило нормативно установените си задължения. Тези обстоятелства са били непосредствено констатирани от проверяващите лица и отразени в констативния протокол.

Неоснователно е възражението на жалбоподателя, че по делото липсват доказателства договорът да е бил одобрен от съответното Регионално управление на образованието, поради което не било възникнало задължението за уведомяване по чл. 5, ал. 1 от Наредбата. Действително самото писмено одобрение не е приложено към административнонаказателната преписка.