Решение № 295 от 22.07.2024, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 295 гр. Благоевград, 22.07.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и девети май през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Калинка К. Иванова при участието на секретаря Христина Хр. Манева Янкова като разгледа докладваното от Калинка К. Иванова Административно наказателно дело № 20241210200264 по описа за 2024 година Делото е образувано с жалба от „АРЧЪРС“ ООД, ЕИК , със седалище и адрес на управление: обл. Б., общ. Б., гр. Б., п.к. , ж.к. „Е., бл. , вх. , ет. , ап. , представлявано от К. В. Т. срещу наказателно постановление № КГ-2519 от 07.11.2023г., издадено от Председател на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН), с което на основание чл. 83, ал. 1 от ЗАНН, чл.

43а, ал. 3 вр. с чл. 34, ал.2 от Закон за чистотата на атмосферния въздух на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 10 000 лева и на дружеството са възложени разноски в размер на 795.00 лв.

Искането е за отмяна на наказателното постановление като незаконосъобразно поради допуснати съществени процесуални нарушения, довели до ограничаване на правото на защита и до неправилни изводи за допуснато нарушение на правилата на ЗЧАВ. Жалбата е оспорена от процесуален представител на наказващия орган. И двете страни претендират присъждане на разноски за процесуално представителство и са направени взаимни възражения за прекомерност на възнагражденията.

По делото са писмени и гласни доказателства, чиито анализ дава основание на съда да приеме, че са установени следните съществени за делото факти:

1

Дружество „АРЧЪРС“ ООД, ЕИК е със седалище и адрес на управление обл.

Б., общ. Б., гр. Б. ж.к. „Е.“, бл. . вх. , ет. , ап. представлявано от К. В. Т. стопанисва бензиностанция № 1, която се намира в гр. С., махала "О.". В този обект се извършва търговия с горива, поради което дейността му подлежи на контрол за спазване на изискванията към течните горива, поставени в Закон за чистота на атмосферния въздух и на Наредбата за изискванията за качеството на течните горива, условията, реда и начина за техния контрол (НИКТГУРНТК). Контролът се извършва от длъжностни лица на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор /ДАМТН/. На 04.04.2023 г. в Бензиностанция № 1 в махала "О." гр. С. е извършена проверка от инспектори на регионален отдел "Проверка и контрол на качеството на течните горива Южна България" към ДАМТН - главен инспектор Г. Д., главен инспектор К. Т. и на работещия в бензиностанцията Р. Т.. От инспекторите са взети проби от разпространяваното течно гориво - автомобилен бензин, RON 95 с протокол за проверка и вземане на проба от течно гориво № С-0049/04.04.2023 г., в който по правилата на чл. 16 от НИКТГУРНТК контролните органи са описани извършените действия по вземане на пробите от горивото и проверените документи за неговото придобиване и качества. При вземане на пробите са съблюдавани изискванията на чл. 18, ал. 3 и чл. 20 от Наредбата и стандарт за вземане на проби от бензиноколонка - БДС EN 14275, като предварително са проточени 10.0 литра от горивото през дозиращия накрайник чрез удължител, предназначен за автомобилен бензин, което е удостоверено с касов бон, след това са взети проби в 6 бр. чисти охладени еднолитрови метални съдове за еднократна употреба, като всеки е запълнен до около 80%. Взетите проби са разпределени, затворени, етикетирани и пломбирани с пломба с обозначение ГД ККТГ № 111451. Един от съдовете е оставен на проверяваното лице, като е указано да бъде съхраняван на тъмно, сухо и хладно място, без да бъде отварян. Останалите проби са поставени в хладилен контейнер и така са транспортирани до лабораториите за изпитване, а арбитражната проба е съхранявана в т.нар арбитражно помещение при температура от 17 °С ± 3 °С, на тъмно и без да бъде отваряна. В протокола е описано, че последната доставка в бензиностанцията на течното гориво автомобилен бензин RON 95 е била в количество 2011 литра по нареждане за експедиция №1412168/01.04.2023 г. и е придружено с декларация за съответствие №152/31.03.2023.г, издадена от „Лукойл - България“ ЕООД за 2 партида № 152, в общо количество от 16301 литра. Наличното количество в резервоара, свързан с бензиноколонка № 1 в момента на проверката е бил 3682 литра.

Контролните проби са изследвани неколкократно - в лаборатория за изпитване на горива, смазочни материали и присадки към ГДККТГ на ДАМТН - сектор подвижна лаборатория П., гр. П., ул. "Д." № - протокол от изпитване № Р0087-1/05.04.2023г., в който е описано, че при изследването на проба с еднократно пломба ГД ККТГ № 111451, иззета с протокол С-0049/04.04.2023г. е установено, че температурата на край на кипене е 218.2°С, при норма от максимум 210.0°С и този резултат от изпитването се отклонява от допустимите гранични стойности на дестилационната характеристика край на кипене с 8.2°С. Поради това е направено заключение, че съгласно правилата на БДС EN ISO 4259-2 “Нефтопродукти и сродни продукти. Прецизност на методите за измерване и на резултатите - Част 2: Тълкуване и приложение на данните за прецизност относно методите за изпитване", при получен резултат от изпитването над 214.0 °С продуктът не съответства на изискването за температура на край на кипене и следователно изследваната проба бензин не съответства на изискванията за качество по показател “Дестилационни характеристики”.

Подадена е заявка за изпитване на течни горива на проби с вх. № 187 и 188 в стационарна лаборатория за изпитване на горива, смазочни материали и присадки към ГД ККТГ при ДАМТН гр. София, ж.к. „Младост“ кв.

"Полигона“, ул. „Професор Петър Мутафчиев“ № 2 и е издаден протокол от изпитване с № С-0110-1/06.04.2023 г. След анализ на получените резултати е изготвен констативен протокол за съответствие на течно гориво с изискванията за качество № КП - 0185/06.04.2023г., съгласно който течно гориво автомобилен бензин RON 95 по показател “Дестилационни характеристики“ не съответства на изискванията за качество, тъй като получения резултат от изпитването за температура на край на кипене е 220,3° С при норма максимум 210,0° С, т.с има отклонение с 10,3 °С над максимално допустимата стойност. Направен е извод, че предвид изискванията на БДС EN ISO 4259-2 “Нефтопродукти и сродни продукти. Прецизност на методите за измерване и на резултатите - Част 2: Тълкуване и приложение на данните за прецизност относно методите за изпитване", при получен резултат от изпитването над 214.0 °С продуктът не съответства на изискването за 3 температура на край на кипене и следователно изследваната проба бензин не съответства на изискванията за качество по показател “Дестилационни характеристики”, посочени в приложение № 1 от НИКТГУРНТК.

Копия от протокола от изпитване и констативния протокол са връчени в проверяваната бензиностанция на 06.04.2023 г. и със заявление вх. № 84-01275-1/13.04.2023г. дружество „АРЧЪРС“ ООД на основание чл. 22, ал.9 от НИКТГУРНТК е поискало стартиране на процедура по оспорване по правилата на Приложение 12 от НИКТГУРНТК. Представен е протокол от изпитване № 511/11.04.2023 г. на контролна проба, издаден от акредитирана изпитвателна лаборатория за горива и смазочни материали към „Булгарконтрола“ АД гр. София, в който е отразено, че при изпитване на контрола проба от горивото е установена крайна температура на кипене 214.0 °С, поради което и при спазване на правилата на НАРЕДБА за изискванията за качеството на течните горива, условията, реда и начина за техния контрол, не може да се установи несъответствие на горивото с изискванията за качество.

Проведени са арбитражни изпитвания по правилата на чл. 22, ал.10 от Наредбата в Централна митническа лаборатория“ при ЦУ - гр. София на 25.04.2023г., за което е издаден протокол от изпитване № 01/25.04.2023г. за арбитражната проба по оспорвания показател

„Дестилационни характеристики“, в който е описано, че крайната температура на кипене на горивото е 224.7 +/-3.1 °С.

След анализ на всички изследвания е направен извод, че е установено несъответствие на изискванията за качество на течното гориво автомобилен бензин, RON 95 по показател "Дестилационни характеристики", тъй като температурата за край на кипене е по-висока от нормата на 210 °С и е направен извод, че разпространяваното от дружество "Арчърс" ООД течно гориво автомобилен бензин RON 95, иззето при проверката на 04.04.2023., не съответства на изискванията за качество по показател дестилационни характеристики, съгласно изискванията чл. 6, т. 1 от Наредба за изискванията за качеството на течните горива, условията и начина за техния контрол, посочени в приложение № 1, и по този начин е е извършено нарушение на чл.

8, ал.2 от ЗЧАВ във вр. с чл. 6, т.1 от Приложение № 1 от НИКТГУРНТК.

Административнонаказателното производство е образувано с акт за установяване на административно нарушение № А-89 от 22.06.2023г., 4 съставен от главен инспектор в ГД "Контрол на качеството на течните горива" към ДАМТН, в присъствие на главен инспектор Г. Б. и на управителя на дружество "Арчърс" ООД К. В. Т., който се запознал с акта, подписал го и получил екземпляр от него. В представени писмени възражения срещу акта е посочено, че разпространяваното гориво отговаря на всички изисквания за качество, съгласно декларация за съответствие № 152 от 31.03.2023г., която придружава горивото и то се разпространяван във вида, в който е получено от производителя и прекия доставчик, извършил доставката на горивото, а промяната на качеството на показателите на горивото по време на съхранението в бензиностанцията е практически невъзможно, тъй като всяко добавено в резервоарите гориво се регистрира от нивомерната система в резервоара и данни за това се подават пряко в НАП, а всяка доставка се регистрира в НАП и е съпроводена със съответна декларация за съответствие.

Дружеството приема тези декларации като достоверни и не е в състояние да извършва собствен контрол върху качеството на горивото. При постъпване на горивото в бензиностанцията то не подлежи на външни влияния, смесване или друга промяна, поради което има вероятност установеното отклонение в единствения показател за край на точка на кипене да се дължи на външни фактори при вземането, транспортирането и съхранението на иззетите по време на проверката проби или се дължи на минимално смесване на бензин с дизел, допуснато при транспорта на горивото, каквато възможност не е проверявана. Възраженията са намерени неоснователни, като е посочено, че дружество "Арчърс" ООД отговаря за качеството на разпространяваното от него течно гориво, независимо от отговорността на доставчика и производителя на горивото, тъй като от момента на постъпване на горивото на обекта, придружено с декларация за съответствие, то става собственост на лицето, стопанисващо обекта, което е и наказателно отговорно при установяване на отклонение на някое от изискванията за качество, каквото е установено в настоящия случай след проведените изпитвания. Прието е също, че целият процес по вземането на пробата от автомобилен бензин RON 95 е извършен при спазване на правилата на НИКТГУРНТК и стандарт за вземане на проби от бензиноколонка - БДС EN 14275 и е описан подробно в протокол за проверка и вземане на проба от течно гориво № С - 0049/04.04.2023 г.

Прието е, че допуснатото нарушение не е маловажно, тъй като е налице неизпълнение на задължение към държавата.

5

Въз основа на акта е издадено атакуваното наказателно постановление № КГ2519 от 07.11.2023г. от Председател на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН), с което на основание чл. 83, ал. 1 от ЗАНН, чл.

43а, ал. 3 вр. с чл. 34, ал.2 от Закон за чистотата на атмосферния въздух на дружество "Арчърс" ООД е наложена имуществена санкция в размер на 10 000 лева и на дружеството са възложени разноските в

Административнонаказателното производство размер на 795.00 лв.

Наказателното постановление е връчено на представител на дружеството и е обжалвано пред РС Благоевград при спазване на правилата на чл. 59 от ЗАНН.

В съдебното производство контролните органи са дали свидетелски показания, като потвърждават обстоятелствата на извършената проверка, вземането и изследването на пробите от горивото и направените изводи за допуснато нарушение на изискванията за качество на разпространяваното гориво по показателя за крайна температура на кипене, както и спазената процедура за съставяне и връчване на акта за установеното административно нарушение. В хода на съдебното производство е назначена съдебнотехническа експертиза от вещо лице към Окръжен съд Благоевград - П. П. инженер-химик със специалност "Технология на горивата". От заключението на експерта се установява, че съгласно описаното в Протокол № С0049/02.04.2023 г. взетата проба от гориво автомобилен бензин RON 95 е взета, като са следвани правилата на чл. 18 и чл.21 от НИКТГУРНТК пробите са взети от дозиращия накрайник на бензиноколонка № 1 с помощта на удължител за автомобилен бензин RON 95, като е установено, че обемът на резервоар № 1, свързан с бензиноколонката, е 24 521 л., с налично количество 3682 л. Преди да се вземе пробата са източени 10 литра от горивото през дозиращия накрайник. Пробата е взета в 6 бр. чисти, охладени, еднолитрови метални съдове за еднократна употреба, всеки запълнен до около 80% от обема. Взетата проба от течно гориво е разпределена, затворена, етикетирана и пломбирана. Четири от съдовете са били с контролна проба, от които три са взети от контролните органи на ГД ККТГ и един е оставен в проверената фирма, а 2 броя са съдържали арбитражна проба и също са взети от контролните органи на ГД ККТГ. Съдовете с контролните и арбитражните проби са затворени, етикетирани и пломбирани с еднократна пластмасова пломба с № 111541 и обозначение ГД ККТГ. Вещото лице е отбелязало, че в протокола за вземане на пробата няма информация относно изискванията на 6