Решение № 1764 от 17.02.2026, Административен съд - Пловдив

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 1764

Пловдив, 17.02.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Пловдив - XVIII Състав, в съдебно заседание на двадесет и втори януари две хиляди двадесет и шеста година в състав:

Председател:

ЙОРДАН РУСЕВ

Членове:

ДАНИ КАНАЗИРЕВА

НИКОЛАЙ ИНГИЛИЗОВ

При секретар ТАНЯ КОСТАДИНОВА и с участието на прокурора БОРИС АДРИЯНОВ МИХОВ като разгледа докладваното от съдия ЙОРДАН РУСЕВ административно дело № 20257180700068 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството по делото е образувано по подадена жалба от В. И. Ш., [ЕГН], срещу Заповед № СОЗ-М-490/27.11.2024г., издадена от директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“, с която се учредява санитарно-охранителна зона (СОЗ) - подземни води, около три тръбни кладенеца - ТК 1, ТК 3 и ТК 5 - подземно водно тяло BG3G0000PgN020 - Пукнатинни води - [община] - [община], намиращи се в землището на [населено място], [ЕКАТТЕ], община Брацигово, област Пазарджик, за питейно-битово водоснабдяване на [населено място] и ВГ „Бяга“, с възложител „Инфрастрой“ ЕООД, [населено място], съгласно Разрешително за водовземане от подземни води, чрез нови водовземни съоръжения № 31510195/20.10.2009г.

В жалбата и допълваща молба се излагат съображения за материална незаконосъобразност на обжалвания акт. Искането е да се отмени заповедта.

Ответникът - Директор на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“, чрез процесуален представител по пълномощие, взема становище по жалбата, като я счита за недопустима, алтернативно за неоснователна. Моли за отхвърляне на жалбата. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Заинтересованата страна- „Инфрастрой“ ЕООД, редовно призована, не взема становище по жалбата.

Представителят на ОП-[област] взема становище за неоснователност на жалбата и законосъобразност на заповедта.

Административен съд - [област], в настоящия тричленен съдебен състав, след като обсъди доводите на страните и прецени приетите по делото писмени доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

В полза на „Инфрастрой“ ЕООД, [ЕИК] е издадено Разрешително за водовземане на подземни води № 31510195/20.10.2009г., на директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“. Срокът на действие на посоченото разрешително за водовземане за обект на водоснабдяване- питейно-битово водоснабдяване на [населено място] и ВГ „Бяга“, община Брацигово, област Пазарджик, с цел на водовземане - питейно- битови нужди. Административното производство по учредяване на санитарно-охранителна зона за подземни води, около три тръбни кладенеца - ТК 1, ТК 3 и ТК 5 - подземно водно тяло BG3G0000PgN020 - Пукнатинни води - [община] - [община], намиращи се в землището на [населено място], [ЕКАТТЕ], община Брацигово, област Пазарджик е започнало по заявление от „Инфрастрой“ ЕООД вх. № ПУ-09-10/02.05.2023г. на БДИБР. Към заявлението са приложени проект с възложител община-Брацигово и изработен от „Водоканалгеотех“ ЕООД за санитарно- охранителна зона около три тръбни кладенеца от водовземен участък „Студенец“ за водоснабдяване на [населено място] и ВГ „Бяга“, община Брацигово, обл. Пазарджик, Разрешително за водовземане на подземни води № 31510195/20.10.2009г., извадка от кадастрална карта в землищата на [населено място], община Брацигово с нанесени границите на пояси II и III на СОЗ на тръбните кладенци, регистър на собствениците на имоти, попадащи в границите на пояси II и III на СОЗ и календарен план- график за реализация на проекта.

Проектът за определяне на СОЗ на основание чл. 39, ал. 1, т. 1 от Наредба № 3 от 16.10.2000 г. за условията и реда за проучване, проектиране, утвърждаване и експлоатация на санитарно-охранителните зони около водоизточниците и съоръженията за питейно-битово водоснабдяване и около водоизточниците на минерални води, използвани за лечебни, профилактични, питейни и хигиенни нужди(Наредбата) е предоставен за съгласуване на компетентните регионални органи на Министерството на здравеопазването и Министерството на земеделието и продоволствието(РЗИ-[област], ОДЗ-[област] и РДГ-[област]), като в отговор са постъпили становище от РЗИ- [област] с изх. № 25-820-1/08.11.2024г., от Областна дирекция „Земеделие“- [област] с изх. № РД-12-02-666/09.07.2024г. и от Регионална дирекция по горите-[област] с изх. № РДГ09-5253/07.06.2023г. В изпълнение на чл. 45 от Наредбата е изпратено писмо и до ГД „Гражданска въздухоплавателна администрация“ с означените територии от СОЗ, в които е забранено разпръскване на торове и пестициди.

Проектът за санитарно- охранителна зона около три тръбни кладенеца от водовземен участък „Студенец“ за водоснабдяване на [населено място] и ВГ „Бяга“, община Брацигово, обл. Пазарджик е изпратен на община- [община], на основание чл. 39, ал. 1, т. 2 от Наредба № 3/16.10.2000г. за едномесечно обявление на видно място в общината. С писмо, с изх. № 24-92-12#1/30.08.2024г., кметът на община- Брацигово е информирал Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“, че за проекта е осигурен обществен достъп от 22.07.2024г., публикуван на сайта на общината, така и на достъпно място в сградата на община- [община]. След изтичане на едномесечния срок за обявление, няма постъпили възражения, мнения или предложения от заинтересованите лица и жители на Община- [община].

В резултат на развилото се административно производство, съгласно чл. 38- 39 от Наредба № 3 от 16.10.2000г. за условията и реда за проучване, проектиране, утвърждаване и експлоатация на санитарно- охранителните зони около водоизточниците и съоръженията за питейно- битово водоснабдяване и около източниците на минерални води, използвани за лечебни, профилактични, питейни и хигиенни нужди, директорът на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“ е издал обжалваната Заповед № СОЗ-М-490/27.11.2024г., с която е учредява санитарно-охранителна зона - подземни води, около три тръбни кладенеца - ТК 1, ТК 3 и ТК 5 - подземно водно тяло BG3G0000PgN020 - Пукнатинни води - [община] - [община], намиращи се в землището на [населено място], [ЕКАТТЕ], община - [община], област Пазарджик, за питейно-битово водоснабдяване на [населено място] и ВГ „Бяга“.

С т. 1, 2 и 3 от заповедта са определени обхватите на пояси І, ІІ и ІІІ. В т. 4 са определени в 9 точки условия към собствениците на имоти, попадащи в границите на СОЗ, както и условия, представляващи указания към титуляра на разрешителното за водовземане от подземни води и ВиК оператора. Конкретно в т. 1 е указано, че част от пояс III-ти на СОЗ попада в пояс III-ти на вече учредена СОЗ със Заповед № РД- 40/17.01.2003г. на Министъра на ОСВ около водовземните съоръжения (Сондаж № 2 и Сондаж № 5) на находище на минерална вода (НМВ) „[община]”, [населено място], община Брацигово, област Пазарджик. Забрани, ограничения и ограничения при доказана необходимост за ПИ, попадащи в пояс III-ти от настоящата заповед ще се приложат за имотите извън вече учредената СОЗ със Заповед № РД-40/17.01.2003г. на Министъра на ОСВ. До назначаване на комисия за приемане изпълнението на СОЗ, е необходимо ПИ с идентификатори *** (ТК 1), *** (ТК 3) и *** (ТК 5) по КККР на [населено място], община Брацигово, област Пазарджик, представляващи пояси I-ви около ТК 1, ТК 3 и ТК 5, да бъдат с вид територия - Територия, заета от води и водни обекти (код 5 от Класификатор за начин на трайно предназначение на територията) и с начин на трайно ползване (НТП) - За извор на прясна вода (код 3220 по единния класификатор). Титулярът на разрешителното за водовземане от подземни води, чрез съществуващи водовземни съоръжения - „Инфрастрой“ ЕООД, [населено място], в едномесечен срок от получаването на заповедта за учредяване на санитарно-охранителната зона да нанесе границите на пояси I-ви, II-ри и III-ти в КККР на [населено място], община Брацигово, област Пазарджик и отрази в документите за собственост, забраните, ограниченията и ограниченията при доказана необходимост съгласно чл. 41, ал. 2 от Наредба № 3. След изграждане и маркиране на санитарно-охранителната зона, титулярът на разрешителното за водовземане да уведоми в едномесечен срок от приключване на дейностите, директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“, за насрочване на комисия за приемане на зоната съгласно чл. 43 от Наредба № 3. Собствениците на имоти в границите на санитарно-охранителната зона са длъжни да спазват забраните, ограниченията и ограниченията при доказана необходимост, определени за съответния пояс, в който попада имотът, съгласно чл. 34, ал. 1 от Наредба № 3. Осъществяване на дейност в границите на пояс II-ри и III-ти, за която е регламентирано ограничение и ограничение при доказана необходимост, се разрешава само, ако инициаторите на дейността с конкретни изследвания и оценка на риска от замърсяване и увреждане на водоизточника докажат, че дейността няма да доведе до негативни последствия за водоизточника. Титулярът на разрешителното за водовземане да организира експлоатацията на санитарно-охранителната зона, охраната на водоизточника и наблюденията за спазване на забранителните и ограничителни режими, въведени с учредяване на зоната.

При аварийни ситуации в границите на санитарно-охранителната зона, незабавно да се прекрати водоползването и се уведомят Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“, ПБЗН и РЗИ, съгласно чл. 14, ал. 2 и ал. 3 от Наредба № 3. С т. 9 е указано титулярът на разрешителното за водовземане да провежда мониторинг на водите по отношение на качеството и количеството им.

Въпреки дадените указания до оспорващия да направи доказателствени искания, включително и чрез СТЕ, по делото не бяха представени доказателства, подкрепящи твърденията на жалбоподателя.

При така установените факти, настоящият тричленен съдебен състав на Административен съд-[област], като извърши цялостна проверка за законосъобразността на оспорения административен акт достигна до следните правни изводи:

Жалбата е подадена в срок, от лице имащо правен интерес от заявеното оспорване, насочена е срещу акт, подлежащ на съдебен контрол, поради което се явява и процесуално допустима.

Безспорно оспорен е общ административен акт, правото на защита срещу който на засегнатите лица, произтича пряко от нормите на АПК. К. В. Ш. се легитимира като притежаващ постоянен адрес в [населено място], който се снабдява с питейна вода от тръбните кладенци, чиято СОЗ е предмет на оспорената заповед.

По делото са налични данни, че за процесния акт е публикувано съобщение на интернет страницата на БД „ИБР“ на 03.12.2024г., при което съдът приема, че жалбата, подадена чрез административния орган на дата 03.01.2025г. е депозирана в законоустановения за това срок по чл. 179 от АПК.

Съдът приема, че заповедта е издадена от компетентен административен орган и в изискуемата от закона писмена форма. Съобразно разпоредбите на чл. 119, ал.4, т.1 и т. 2 от ЗВ и чл. 37, т. 1 от Наредба № 3 от 16.10.2000г. директорът на басейнова дирекция притежава правомощия да издава заповед за учредяване на СОЗ.

Процесната заповед, съдържа всички реквизити, предвидени в чл. 59, ал. 2 АПК, като следва да се отчете нейният позитивен, диспозитивен характер. Същата е благоприятен, оправомощаващ административен акт, като гаранция за опазване на чистотата на питейните води- чл.5 от Наредба № 3 от 16.10.2000г. Според чл.119, ал.4, т.2 ЗВ опазването на водите, предназначени за питейно-битово водоснабдяване и на минералните води се осъществява чрез определяне на санитарно-охранителни зони около водовземните съоръжения за питейно-битово водоснабдяване.

Обжалваната заповед има характер на общ административен акт, предвид факта, че с нея се учредяват санитарно-охранителните зони, с които съобразно чл.4, ал.1 от Наредба № 3 от 16.10.2000г. се определят и учредяват охранителни режими, с които се забраняват, ограничават, наблюдават, спират и контролират дейности, които унищожават, увреждат или застрашават да предизвикат в дългосрочен план отрицателна промяна на качеството и/или количеството на водите, непосредствено или като увредят елементите на околната среда, тоест осигурява се защита на посочената територия.

На следващо място настоящият състав на съда приема, че при издаване на оспорения административен акт не е допуснато съществено нарушение административнопроизводствените правила.