Решение № 36 от 15.05.2023, Окръжен съд - Ловеч

РЕШЕНИЕ

№ 36 гр. Ловеч, 15.05.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ОКРЪЖЕН СЪД – ЛОВЕЧ в публично заседание на двадесети април през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: ВАСИЛ АНАСТАСОВ при участието на секретаря ХРИСТИНА Х.А в присъствието на прокурора Ц. М. П. като разгледа докладваното от ВАСИЛ АНАСТАСОВ Административно наказателно дело № 20234300200101 по описа за 2023 година и за да се произнесе, съобрази :

Производството е по чл.83а и сл. от ЗАНН.

Делото е образувано по предложение на прокурор при Окръжна прокуратура – Ловеч на основание чл.83а, ал.1 от ЗАНН за налагане на имуществена санкция срещу „Г - БГ“ ЕООД - гр.Ловеч, с ЕИК ****, със седалище и адрес на управление: гр.Ловеч, ул. „****“ № 85, ап.26, представлявано от управителя Д. Х. Й., в размер на имуществената облага, с която се е обогатило юридическото лице, в резултат на извършеното от управителя и представляващия дружеството престъпление по 248а ал.5 във вр. с ал.3, във вр. с ал.2, във вр. с ал.1, във вр. с чл.26, ал.1 НК, в размер на 16 092,40 лева.

Представителят на Окръжна прокуратура – Ловеч заявява, че поддържа изцяло предложението във вида, в който е представено. Твърди, че в него мотивирано са изложени съображенията и основанията за налагане на имуществена санкция на юридическото лице „Г“ ЕООД - гр.Ловеч, представлявано от управителя Д. Х. Й. на основание чл.83а, ал.1, т.1 и т.2 от ЗАНН, като поддържа искането тя да е в минималния предвиден от закона 1 размер, предвид всички обстоятелства изложени в предложението.

Юридическото лице „Г - БГ“ ЕООД - гр.Ловеч, с ЕИК ****, със седалище и адрес на управление в гр.Ловеч, ул. „****“ № 85, ап.26, в съдебно заседание се представлява от управителя и представляващия дружеството Д.

Х. Й., както и от упълномощен защитник – адв. Й. от САК. Управителят на ЮЛ заявява, че поддържа казаното от защитника.

Защитникът адв. Й., моли съда да отхвърли предложението на ОПЛовеч, като неоснователно. Изтъква, че в разпоредбата въз основа, на която се иска налагане на имуществена санкция е посочено, че лицето се е обогатило или би се обогатило. Счита, че понастоящем и двете хипотези не са налице.

Твърди, че са представили документ от 2021 г., от който е видно, че юридическото лице възстановява суми, за които се предполага, че са получени без основание от него, т.е. няма доказателство, че юридическото лице се е обогатило с каквато и да било сума от фондовете на ЕС или от фондовете на РБ. Приема, че не е налице и втората хипотеза, тъй като в случая не сме изправени пред това, още повече, че деянието, за престъплението, което е посочено, наказателното преследване е приключило и няма как въз основа на това да се предполага, че би следвало лицето да се обогати тепърва. В заключение счита, че не са налице предпоставките на чл.83а от ЗАНН, от което следва, че предложението трябва да се остави без уважение. Претендира сторените в производството разноски.

Съдът, като съобрази постъпилото предложение, становищата на страните заявени пред нас и събраните по делото доказателства, намира за установено следното :

Досъдебно производство № 33/ 2018 г. по описа на ОД на МВР-Ловеч, преписка № 1887/ 2018 г. по описа на ОП- Ловеч, било образувано на 16.10.2019 г. с постановление на прокурор от ОП- Ловеч, за престъпление по чл.248а, ал.5, във вр. с ал.3, във вр. с ал.2, във вр. с ал.1 от НК.

В хода на проведеното разследване на 18.01.2021 г. в качеството на обвиняем бил привлечен Д. Х. Й., ЕГН ********** от с. Л, общ. Угърчин, обл. Ловеч, ул. „****“ № 24, за извършено престъпление по чл. 248а , ал.5, във вр. с ал.3, във вр. с ал.2, във вр. с ал.1 във вр., с чл.26 ал.1 от НК.

По досъдебното производство било установено, че през 2017 г. Д. Й., като физическо лице и управител и представляващ юридическото лице „Г БГ“ ЕООД, със седалище и адрес на управление - гр. Ловеч, ул. „****“ № 85, 2 ап. 26, кандидатствал пред ДФ „Земеделие“ за получаване на финансова помощ, предоставена от Европейския съюз на българската държава, по условията и реда на Закон за подпомагане на земеделските производители за земеделски парцели, находящи се в землището на с. Л, община Угърчин, обл.

Ловеч.

Подпомагането на земеделските стопани по схемата за единно плащане на площ /СЕПП/ основно е уредено в Регламент /ЕО/№ 639/2009 г. на Комисията от 22 юли 2009 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент /ЕО/ № 73/2009 г. на Съвета, Закон за подпомагане на земеделските производители, Устройствен правилник на ДФ „Земеделие “ и наредба № 5 от 27.02.2009 г. за условията и реда за подаване на заявления по схеми и мерки за директни плащания. Производството е насочено към предоставяне на финансово подпомагане на земеделските стопани по Схемата за единно плащане на площ /СЕПП/ от Разплащателната агенция в Република България със средства от Европейските земеделски фондове. Схемата за единно плащане на площ представлява схема за получаване на директни плащания от Европейските земеделски фондове за земеделски площи, които земеделските стопани ползват на територията на Република България.

Плащането се определя на хектар използвана земя и не зависи от обема на произвежданата продукция или брой отглеждани животни. Минималният брой на земеделската площ за стопанство и на земеделските парцели, за които може да се получи плащане по Схемата за единно плащане на площ е определен от Министерски съвет на Република България, по предложение на Министъра на земеделието и храните, съгласувано с Европейската комисия.

Земеделските земи, за които може да се получи подпомагане по Схемата за единно плащане на площ включват - 1. Обработваема /орна/ земя;

2. Постоянно затревени площи /пасища и ливади/; 3. Земи, заети с постоянни култури /в т.ч. лозя/ и 4. Семейни градини. За плащане по Схемата за единно плащане на площ могат да кандидатстват земеделски стопани - физически или юридически лица, които стопанисват земеделска земя, включена в системата за идентификация на земеделските парцели, създадена и поддържана от Министерството на земеделието и храните, представляваща част от Интегрираната система за администрация и контрол /ИСАК/, предназначена да обслужва функционирането на Разплащателната агенция, в съответствие с Регламент на Съвета 1782/2003 г. и Регламент на Комисията № 3

796 от 2004 г. Системата за регистрация на земеделски парцели е географско информационна система, създадена въз основа на ортоизображения, чрез дигитализиране на физически блокове и блокове на земеделските стопанства.

В съответствие с гореизложеното в чл.43, ал.1 от Закон за подпомагане на земеделските производители са регламентирани изискванията към земеделските производители и площите, за които последните кандидатстват кандидатът трябва да ползва заявените площи и същите трябва да се поддържат в добро земеделско и екологично състояние. В ал. 3 на посочената разпоредба са уредени случаите, в които съответната Разплащателна Агенция намалява размера на плащането или отказва плащане.

Съгласно чл.32, ал.1 от Закон за подпомагане на земеделските производители кандидатите за подпомагане подават до териториалните структури на Разплащателната агенция заявление за подпомагане по образец.

По силата на чл.39, ал.1 от Закон за подпомагане на земеделските производители, земеделските стопани можели да получат директни плащания за земеделски площи, които подават на територията на страната, по Схемата за единно плащане на площ. Съгласно чл.41, ал.1 от Закон за подпомагане на земеделските производители, земеделските стопани, които стопанисвали земеделските площ, включена в Системата за идендификация на земеделски парцели, можели да кандидатстват за плащане по Схемата за единно плащане на площ. Условията и редът за подаване на заявления по схемите за подпомагане са уредени в Наредба № 5/ 27.02.2009 г. за условията и реда за подаване на заявления по схеми и мерки за директни плащания, в сила от 01.03.2009 г., издадена от министъра на земеделието и храните, на осн. чл.32, ал.5 от Закон за подпомагане на земеделските производители.

Съгласно чл.2, ал.2 от Наредба № 5, земеделските стопани подават общо заявление за подпомагане на схемите и мерките по образец, съгласно приложението към нормативния акт. По силата на чл.3, ал.1, т.3, б. „а“ и „б“, „в" от Наредба № 5, в заявлението за подпомагане се посочват и данни за идентификация на земеделските парцели, за които се кандидатства за подпомагане, включително площта им в хектари и начина им ползване /култура/.

На 19.04.2017 г. Д. Х. Й., като физическо лице получил в ОС „Земеделие“ - Угърчин входящ номер на Общо заявление за подпомагане 2017 г. - форма за физически лица, което на 09.05.2017 г ., подал в ОС 4

„Земеделие“ - Угърчин. Д. Й. кандидатствал за получаване на подпомагане по „Схема за единно плащане на площ“, „Схема за плащане за селскостопански практики, които са благоприятни за климата и околната среда - зелени директни плащания“, „Компесаторни плащания в планински райони “ /Мярка 13,1 /НР1/ и по „Компесаторни плащания по Натура 2000 и Рамкова директива за водите“ / Мярка 12/Натура 2000/. От таблицата за използваните парцели 2017 г., приложени към заявлението, се установило, че Д. Й. идентифицирал 31 /тридесет и един/ броя „БЗС“ / блок земеделско стопанство/, в землището на с. Л и с. Сопот, общ. Угърчин, обл. Ловеч. Д. Й. положил подписите си върху заявлението, както и под таблицата на използваните парцели и изготвените ортофотокарти. В подаденото заявление за подпомагане от 09.05.2017 г. Й. посочил, че са описани всички земеделски площи, които ползва и за които има правно основание през текущата стопанска година. Налице бил и положен подпис и под стартираните след очертаването проверки, от които е видно, че заявената площ или част от нея попадали извън полигона с правно основание, но въпреки това той не се отказал от декларирането им.

На 18.04.2017 г. Д. Х. Й., в качеството си на управител и представляващ юридическото лице „Г- БГ“ ЕООД получил в ОС „Земеделие “ - Угърчин входящ номер на Общо заявление за подпомагане 2017 г. - форма за юридически лица, което на 10.05.2017 г. подал в ОС „Земеделие “ - Угърчин.

Това заявление било за подпомагане по програмите „Схема за единно плащане на площ“, „Схема за плащане за селскостопански практики, които са благоприятни за климата и околната среда - зелени директни плащания“, „Схема за преразпределително плащане“, „Компесаторни плащания в планински райони“ /Мярка 13.1 /НР1/, „Схема за обвързано подпомагане за плодове /сливи и десертно грозде/“, „Схема за преходна национална помощ за земеделска земя на хектар“ и „Компесаторни плащания по Натура 2000 и Рамкова директива за водите “ / Мярка 12/Натура 2000/. От таблицата за използваните парцели 2017 г., приложена към заявлението е видно, че „Г БГ" идентифицирало 72 бр. БЗС от ИСАК, в землището на с. Кирчево, с. Л и с. Микре, общ. Угърчин, обл. Ловеч. Д. Й., в качеството си на управител и представляващ „Г- БГ“ ЕООД, положил подписа си под подаденото заявление, под таблицата на използваните парцели и изготвените ортофотокарти. В т.11. от заявлението Й., в качеството си на управител и 5 представляващ юридическото лице „Г- БГ“ ЕООД, посочил, че са описани земеделски площи, които ползвал и за които имал правно основание през текущата стопанска година. Подписи били положени и в други изискуеми документи, както и под стартираните след очертаването проверки, откъдето било видно, че заявените площи или части от тях попадали извън полигона с правно основание, но въпреки това той не се отказал от декларирането им. На 14.06.2017 г. Д. Й., в качеството си на управител и представляващ „Г- БГ “ ЕООД, подал коригиращо заявление за редакция на схеми/ мерки, в които също били вписани недопустими площи.

Видно от заключението на вещото лице по назначената графическа експертиза, в заявление с УИН 11/130617/50096/ „Г- БГ“ и УИН № 11/130617/50102 /ФЛ/, подписите на съответните места са били положени от Д. Х. Й.. Всички места, на които е следвало да се изпише цифров или буквен текст са били положени от Й..

Видно от заключението на вещото лице по назначената техническа експертиза, недопустимите площи заявени от Д. Й. като физическо лице възлизали на 35,24 ха. Недопустимите площи заявени от Д. Й., в качеството му на управител и представляващ „Г-БГ“ ЕООД, възлизали общо на 42,42 ха.