Акт от 22.12.2021, Административен съд - Хасково

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№518/22.12.2021г., гр.Хасково

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Хасково, в открито заседание на двадесет и трети септември през две хиляди двадесет и първа година, в състав:

Съдия:

Ива Байнова при секретаря Дорета А.

…….........……………………………..и в присъствието на прокурор………………………………………………………………......................като разгледа докладваното от съдия Байнова Адм. дело №98 по описа за 2021 година, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), вр. чл.215 от ЗУТ.

Образувано е по жалба на Е.Д.А. ***, Т.Г.Т. и В.Д.Т.,***, срещу Заповед за разрешение за изработване на проект за изменение на Подробен устройствен план – план за регулация на ПИ *** по КК на гр. Хасково №2331/31.12.2020г., издадена от Кмет на Община Хасково.

Заповедта се оспорва с оплаквания за незаконосъобразност, поради издаването й при съществени нарушения на административнопроизводствените правила и материалния закон. Излагат се съображения за липса на посочени в същата правни и фактически основания за издаването й . Сочи се, че визираната от административния орган разпоредба на чл.134, ал.1, т.1 от ЗУТ касае изменение на общи устройствени планове, а не на подробни такива, които се изменят на основание друга разпоредба – чл.134, ал.2 от ЗУТ. Твърди се, че нито в заповедта, нито в някой от предхождащите я документи се съдържат фактически основания за издаването й.

Наред с горното се твърди, че в случая следвало да се изработи не проект за изменение на подробен устройствен план, а нов подробен устройствен план. В тази връзка се излагат доводи, че обжалваната заповед разрешава изменение на регулация в несъществуващ УПИ, тъй като същият бил без номер, но пък имал предназначение „за хотел“. За реализиране на тези нужди заповедта разрешавала за поземлен имот с идентификатор *** да се отреди самостоятелен УПИ, но не посочвала какво следва да стане с останалата част от УПИ без номер в квартал 512, който бил отреден за хотел. Според жалбоподателите, след като парцелът нямал номер, това означавало, че в квартал 512 има само улична регулация и следвало да се поиска не изменение на регулация, а нова дворищна регулация в рамките на квартала, без да се засяга уличната регулация. В подкрепа на изложеното бил и факта, че в предходна заповед №367/22.03.2019г., издадена със същите цели и отменена като незаконосъобразна с влязло в законна сила

Решение №269/02.07.2020г. по адм. д. №516/2019г., цитираният УПИ, за който било посочено, че е без номер, бил с номер IV с предназначение „за хотел“. Не ставало ясно поради каква причина между издаването на двете заповеди номерът на парцела бил заличен. Моли се да бъде отменена оспорената заповед. Претендира се присъждане на направените по делото разноски. Подробни съображения се излагат в писмени бележки, депозирани от процесуалния представител на единия от жалбоподателите.

Ответникът –

Кмет на Община Хасково, чрез процесуален представител оспорва жалбата и моли да бъде отхвърлена като се потвърди оспорената заповед. Претендира присъждане на направените по делото разноски, представляващи 200.00 лв. депозит за възнаграждение на вещо лице и 100.00 лв. за юрисконсултско възнаграждение.

Заинтересованите страни „Нов дом Арда“ ООД, гр. Х., Д.Д.А., А.Д.А., С.С.М. и З.М.М. не ангажират становище по жалбата.

Заинтересованата страна М.С.М. оспорва жалбата. Сочи, че общ парцел бил предвиден за хотел от много години насам, но този проект не се състоял , поради което за техния парцел, който бил на юг от Е.А., искали да се отделят от тях чрез тази процедура. Нормално било всеки да си има обособен парцел и той да може да се ползва.

Съдът, като взе предвид доводите на страните и събраните по делото писмени и гласни доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

С Нотариален акт за дарение на недвижим имот №78, том I, рег.№1388, дело 77/2006г. на нотариус П.Г. с район на действие – РС - Хасково, вписан в Служба по вписванията с вх.рег.№10135 от 29.12.2006г., Акт №109, том XXVIII, дело №6524, Р.В.А. и Д.Т.А.даряват на Е.Д.А. поземлен имот с идентификационен номер *** по кадастралната карта на гр. Хасково, с административен адрес на имота: ***, с площ от 324 кв.м., с предназначение – урбанизирана и начин на трайно ползване - ниско застрояване /до 10м./, със стар идентификатор: квартал 497, с №1440, при граници на имота:

№***, №***, №*** и №***, ведно с построена в имота едноетажна жилищна сграда - еднофамилна със застроена площ 150 кв.м. с идентификатор №***.

С Нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот акт №117, том I, рег. №841, дело №109 от 2020г., М. Н. Л. и Н.Л.Л. продават на Т.Г.Т. и В.Д.Т. следните свои собствени недвижими имоти, придобити в режим на СИО, а именно: 1. ½ (една втора) идеална част от поземлен имот с идентификатор №*** по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Хасково, с адрес на поземления имот: ***, целият с площ 451 кв. м., с трайно предназначение на територията: урбанизирана, с начин на трайно ползване: ниско застрояване (до 10м), със стар идентификатор: няма, номер по предходен план 1439, квартал 497, при посочени граници на имота; 2. Самостоятелен обект в сграда с идентификатор №*** по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Х., подробно описан в нотариалния акт. Отбелязано е също, че страните по този нотариален акт си разпределят правото на ползване на поземлен имот с идентификатор №***, както следва: Продавачите М. Н. Л. и Н.Л.Л. ще ползват източната половина от поземления имот, а купувачите Т.Г.Т. и В.Д.Т. ще ползват западната половина от поземления имот.

От „Нов дом

Арда“ ООД, чрез управители Н.Й.Н. и Ц.Д.Ц., както и от Д.Д.А., А.Д.А., М.С.М., С.С.М. и З.М.М. е подадено заявление рег. индекс: 53 Н-453-2/06.10.2020г. до Главния архитект на Община Хасково, в което същите посочили, че в качеството си на собственици и носители на вещни права на ПИ ***, по плана на гр.

Хасково, Община Хасково, с административен адрес ***, съгласно Нотариален акт №174, том III, дело 433 от 2019г. от 01.03.2019г., във връзка с желанието си да реализират своя инвестиционна инициатива в собствения си имот ПИ *** по плана на гр. Хасково, Община Хасково, с административен адрес *** и изискванията на чл.135, ал.2 от ЗУТ, прилагат следните документи: скица за проектиране №704 от 09.07.2020г., Нотариален акт №174, том III, дело 433 от 2019г. от 01.03.2019г., план извадка и скица-предложение за изменение на план за регулация.

С

Нотариален акт за учредяване на право на строеж върху недвижим имот № 94, том I, рег. № 1574, дело № 85/2019 г. (вписан в Служба по вписванията с вх. рег.

№1040, дв. вх. рег. №1038 от 01.03.2019г., Акт №174, том III, дело №433/2019г.) от 28.02.2019 г. на нотариус К. В., с район на действие РС – Хасково, Д.Д.А., А.Д.А., М.С.М., С.С.М., З.М.М., взаимно си учредяват помежду си, както и всички учредяват на „Нов Дом Арда“ ООД, представлявано от управителите Н.Й.Н. и Ц.Д.Ц., право на строеж за построяване на подробно описани в акта обекти, който попадат в предвидената за изграждане в ПИ с идентификатор № *** многофамилна жилищна сграда.

Видно от

Комбинирана скица за проектиране №704/09.07.2020г. на поземлен имот №***, същият се намира в *** с площ по кадастрална карта 856 кв.м., с трайно предназначение урбанизирана територия, начин на трайно ползване ниско застрояване (до 10 м.), със стар идентификатор кв.497, 512, пл.№945, 1442 и собственици съгласно Нотариален акт №13 от 30.12.2008г., том 27, регистър 9176, дело 6281: Д.Д.А. – за 419/856 ид.ч.; З.М.М. - за 109/856 ид.ч.; М.С.М. - за 219/856 ид.ч.; С.С.М. - за 109/856 ид. ч. Отразено е също, че за имота има учредено право на строеж за М.С.М., за З.М.М., за С.С.М., за А.Д.А., за Д.Д.А. ***, като за всички е посочен като документ Нотариален акт №174 от 01.03.2019г., том 3, регистър: 1038, дело 433.

Съгласно

Комбинираната скица за проектиране на поземлен имот №***, съседи на последния са: ПИ 722.165, ПИ 722.166, ПИ 722.159, ПИ 722.160, ПИ 722.161, ПИ 722.171, ПИ 722.170, ПИ 722.169, ПИ 722.166. В скицата е посочено, че в имота (№***) има пет сгради, както следва: №722.192.1 – 1 етаж, Жилищна сграда – еднофамилна, 76 кв.м.; № 722.192.2 – 1 етаж, Селскостопанска сграда, 5 кв.м.; № 722.192.3 – 2 етажа, Жилищна сграда – многофамилна, 77 кв.м.; №

722.192.4 – 1 етаж, Селскостопанска сграда, 40 кв.м. и № 722.192.5 – 1 етаж, Хангар, депо, гараж, 28 кв.м.

Със Заповед за разрешение за изработване на проект за изменение на Подробен устройствен план – план за регулация на ПИ *** по КК на гр. Хасково №2331/31.12.2020г., издадена от Кмет на Община Хасково, на основание чл.44, ал.1, т.13 от ЗМСМА, във вр. с чл.135, ал.3, чл.134, ал.1, т.1 от ЗУТ, се разрешава да се изработи проект за изменение на подробен устройствен план – план за регулация за поземлен имот №*** в кв.512 по плана на гр. Хасково. Посочено е, че изменението на плана за регулация се изразява в поставяне на регулационните граници в съответствие с имотните граници на ПИ ***. При това изменение за ПИ *** да се обособи самостоятелен УПИ, за който да се предвиди номер и предназначение „за жилищни нужди“. Посочено е също, че основанията за изменение на плана за регулация са налице и за ПИ *** и ***, но тъй като не е заявено такова изменение от собствениците, обхватът на настоящата разработка следва да бъде само върху ПИ ***. За ПИ *** и *** се запазва настоящата ситуация – остават урегулирани в УПИ без номер, със запазване на съществуващата регулация от изток, запад и юг, и промяна на регулацията от север (по имотна граница, вследствие изменението за ПИ ***).

Отразено е, че съгласно чл.135, ал.6 се спират действията по одобрения план в границите на изменението.

Заповедта е съобщена чрез залепване на съобщение рег. индекс: 53 Н-453-2#1 от 11.01.2021г. на таблото на Община Хасково и оградата на имота, видно от приложената по делото Служебна бележка от 11.01.2021г.

Жалбата е подадена на 22.01.2021г. директно пред Административен съд – Хасково.

По делото е представен също Нотариален акт за продажба на недвижим имот със запазване право на строеж № 1909, рег. № 13958, том X, нотариално дело № 1569/2008г., вписан в Служба по вписванията с вх. рег. № 9176 от 30.12.2008 г., Акт № 13, том XXVII, дело № 6287. Представени са и Декларации по чл.100 от ЗС за отказ от учредено право на строеж върху недвижим имот, от Д.Д.А. и А.Д.А., от С.С.М. и З.М.М., от М.С.М., вписани в Служба по вписванията. Представена е и Декларация по чл.100 от ЗС за отказ от запазено право на строеж върху недвижим имот, от В. И. З., в качеството му на управител и представител на „Сити строй“ ООД, гр. Хасково, вписана в Служба по вписванията на 20.06.2012г.

По делото е назначена и изслушана съдебно-техническа експертиза. Видно от заключението на вещото лице, съгласно обжалваната Заповед №2331/31.12.2020г. на Кмета на Община Хасково за ПИ *** се предвижда да се обособи самостоятелен УПИ в кв.512 по плана на гр. Хасково, за който да се предвиди номер и предназначение „за жилищни нужди“. Цитираната заповед се отнася само за ПИ с идентификатор *** по КККР на гр. Хасково. Във връзка с втория поставен въпрос вещото лице сочи, че обжалваният ПУП-ПР не предвижда „комплексно жилищно строителство“ (стр.58). За отредения УПИ за ПИ с идентификатор *** се предвижда отреждане „за жилищно строителство“. За УПИ IV в кв.512 по плана на гр. Хасково е предвидено отреждане „за жилищно строителство“. Реализирането на евентуално инвестиционно намерение в новообразувания УПИ в кв.512 няма да попречи на бъдещо строителство в УПИ IV.

В отговор на третия поставен въпрос вещото лице сочи, че със Заповед №205/1981 е одобрен ПРЗ на гр. Хасково. ПИ с идентификатор *** (по КККР на гр.

Хасково) като местоположение попада в парцел V в кв.497 с отреждане „за хотел“ (стр.30 и стр.35). Предвиденият ПУП-изменение на ПР за част от кв.512 по плана на гр. Хасково предвижда отреждане за новообразувания за ПИ с идентификатор *** УПИ „за жилищно строителство“. Във връзка с четвъртия поставен въпрос вещото лице сочи, че съгласно ПРЗ от 1981г. територията, в която попада настоящия ПИ с идентификатор ***, е била отредена за хотел (обществено обслужване по нормите на ЗУТ). Разрешеният за изработване ПУП-изменение на ПР за част от кв.512 по плана на гр. Хасково, предвижда отреждане на новообразувания за ПИ с идентификатор *** УПИ „за жилищно строителство“, т.е. предвижда се промяна във функционалното ползване на имота – от обществено обслужване в жилищно строителство. По въпрос 5 в заключението е отбелязано, че Заповед №205/1981, с която е одобрен ПРЗ предвижда за парцел V в кв.497 отреждане „за хотел“. При отговора на въпрос 6 вещото лице констатира, че е допусната техническа грешка при изписването на цитираната по-горе заповед, тъй като такава / с номер 101/1999г. няма. Издадена е Заповед №1101/23.08.1999г. (стр.25, 26), с която се одобрява частично изменение на регулационния план на *** и прилежащите ѝ улични кръстовища в участъка между *** С това изменение ул. „***“ от тупик (стр.30), поради отреждането на ПРЗ за парцел V в кв.497, става улица между ул. „***“ и ул. „***“. По седмия поставен въпрос вещото лице сочи, че ПИ с идентификатор *** по КККР на гр. Хасково попада в кв.512 (стр.32, 33). По въпрос 8 е отбелязано, че според разрешеното за изработване изменение на ПР на част от кв.512 , се отрежда нов УПИ „за жилищно строителство“ за ПИ с идентификатор ***. Това става с обжалваната Заповед №2331/31.12.2020г. на Кмета на Община Хасково. Съгласно план – извадка (стр.57) процесният имот попада извън УПИ IV в кв.512.