Решение № 137 от 18.05.2021, Административен съд - Кюстендил

Личните данни в текста са заличени.

Р Е

Ш Е Н

И Е № 137 гр.Кюстендил,

18.05.2021г.

В ИМЕТО

НА НАРОДА

Кюстендилският административен съд, в открито съдебно заседание на тринадесети май две хиляди двадесет и първа година, в състав:

Административен съдия: НИКОЛЕТА КАРАМФИЛОВА и секретар Ирена

Симеонова, като разгледа докладваното от съдия Карамфилова адм.д.№357/2020г. по описа на КАС, за да се произнесе взе предвид:

П.Е.И., ЕГН ********** ***, съдебен адрес ***, адвокат В.М. оспорва заповед №З-274/18.08.2020г. на кмета на Община Невестино, в частта с която е обявено класирането на участниците в публичен търг с тайно наддаване за отдаване под наем на земеделски земи, представляващи имоти №*** в с.Л. от 3.000 дка, имот №*** в с.Л. от 19.314 дка, имот №*** в с.Л. от 21.644 дка, имот №*** в с.Л. от 17.947 дка и имот №*** в с.Л. от 12.434 дка.

Изложени са съображения за незаконосъобразност на акт, поради допуснати нарушения на процесуалния и материалния закон. Не се претендират разноски.

Ответникът не се явява и не изразява становище по жалбата.

Заинтересованите страни не се явяват и не изразяват становище по жалбата.

Кюстендилският административен съд след като обсъди събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено следното:

Въз основа на решение №51 по Протокол

№5/16.06.2020г. на Общински съвет Невестино, със заповед №З-251/29.07.2020г. на кмета на Община Невестино, е открит публичен търг с тайно наддаване за отдаване под наем на земеделски земи – частна общинска собственост, намиращи се на територията на общ.Сапарева баня, сред които и имот №*** в с.Л. от 3.000 дка, имот №*** в с.Л. от 19.314 дка, имот №*** в с.Л. от 21.644 дка, имот №*** в с.Л. от 17.947 дка и имот №*** в с.Л. от 12.434 дка. Определени са условията и съдържанието на тръжната документация. Заповедта е публикувана в местен вестник и на сайта на общината.

В срока за подаване на документи такива за процесните пет имота са депозирали жалбоподателя и заинтересованите страни Д.К.Х., Д.Л.К., Е.К.Г. и А.С.Т. /срав. протокол-списък на получените оферти – л.57-62/.

Със заповед №З-268/13.08.2020г. кметът на Община

Невестино е определил състава на комисията за провеждане на търга и е утвърдил Условия за провеждането му. Комисията на 14.08.2020г. в 10.00ч. е открила процедурата, като е проверила присъствието на членовете на комисията и на кандидатите, констатирайки неприсъствие на М.С.или упълномощен представител, Владислав Василев или упълномощен представител, П.И. или упълномощен представител и представител на „РОТШИЛД И СИЕ“ ЕООД. Тези констатации са отразени в присъствен лист /л.56/, в който всеки присъстващ участник е положил подпис – видно от същия, както и от съдържанието на протокола жалбоподателят се е явил в 10.45ч.

Съставен е протокол рег.№З-268/18.08.2020г., в който комисията е отразила проведените действия по проверка на редовността на постъпилите документи, проверка на самоличността на участниците или техните представители по пълномощие, както и дали са изпълнени условията за провеждане на търга. Обявила е допуснатите до участие кандидати, както и недопуснатите, ведно с причините за това /офертите на П.И. касателно петте процесни имота не са разгледани, поради неявяване на търга към момента на отваряне на офертите, съгласно раздел ІV, т.4.3 от Условията/. Извършила е класиране на кандидатите и е предложила на кмета на общината да сключи договор за наем на имотите със спечелилите публичния търг кандидати. Издадена е оспорената заповед №З-274/18.08.2020г., с която е обявено класирането на участниците и спечелилите търга.

Събрани са гласни доказателства. Св.М. свидетелства за възникнали здравословни проблеми у жалбоподателя в деня на провеждане на търга, за посещение при личния лекар и за обстоятелството, че е отишъл в Невестино със закъснение. След като се прибрал казал на свидетелката, че е бил закъснял за търга.

За горните обстоятелства са приети като доказателства по делото медицинска бележка амб.№5/14.08.2020г. и амбулаторен лист №705/14.08.2020г. – 07.30ч.

С оглед така установената фактическа обстановка по делото съдът намира жалбата за допустима, като подадена срещу акт, подлежащи на оспорване по съдебен ред, в срок, от процесуално легитимен субект и пред компетентен да я разгледа съд. След служебна проверка законосъобразността на оспорения административен акт по реда на чл.168 от АПК и на основанията по чл.146 от АПК, както и оплакванията в жалбата, съдът счита следното:

По своята правна същност заповед №З-274/18.08.2020г. на кмета на Община Невестино е индивидуален административен акт, издаден след организиране и провеждане на публични търгове по реда на раздел І от Наредба за стопанисване и управление на земеделски земи от общинския поземлен фонд на Община Невестино /Наредбата/.

Заповедта е издадена от компетентен орган, със съдържанието по чл.16, ал.6 от Наредбата, при спазване на административнопроизводствените правила по чл.12-19 от Наредбата и в съответствие с разпоредбите на чл.24а, ал.5 от ЗСПЗЗ. Лицето по чл.12, ал.1 от Наредбата /кмета на общината/ е открило процедурата, утвърдило е тръжната документация и Условията за провеждане на търга, назначило е комисията за провеждане на търга. Последната е изпълнила вменените й задължения по чл.16 от Наредбата, като действията й са обективирани в Протокол от 14.08.2020г.

Оспорената заповед е издадена и при спазване на материалния закон.

Релевираното възражение за незаконосъобразност на проведения търг и издадената заповед на кмета на община Невестино от жалбоподателя е свързано с това, че неправилно не е допуснат до участие в търга по отношение на пет имота - имот №*** в с.Л. от 3.000 дка, имот №*** в с.Л. от 19.314 дка, имот №*** в с.Л. от 21.644 дка, имот №*** в с.Л. от 17.947 дка и имот №*** в с.Л. от 12.434 дка, тъй като е закъснял само с 15 минути. След преценка на събрания доказателствен материал по делото съдът счита, че възражението е неоснователно. Съгласно Условията за провеждане на търга, утвърдени от кмета на общината и публикувани и обявени по съответния законов ред, в раздел ІV „Провеждане на търга“, т.4.3 е предвидено, че в деня и часа, определен за провеждане на търга лицата, които са подали документи или които ги представляват се явяват на търга и се легитимират пред тръжната комисия чрез представяне на лична карта и пълномощно – в случай на упълномощаване. Това изискване е въведено с оглед разпоредбата на чл.16, ал.1 т.4 от Наредбата, изискваща проверка самоличността и пълномощията на кандидатите. Т.е. подзаконовия нормативен акт, уреждащ правната регламентация на провеждането на търг с тайно наддаване въвежда като задължително условие за допустимост на кандидата присъствието му в деня е часа на провеждане на търга. А видно от присъствен лист от 14.08.2020г., както и по аргумент от гласните доказателства, П.И. не се е явил в 10 ч. /обявения начален час/ на 14.08.2020г., а едва в 10.45ч., поради което правилно не е допуснат на основание раздел ІV, т.4.3 от Условията за провеждане на търга.

Във връзка с гореизложените съображения съдът приема, че не са налице сочените основания за незаконосъобразност на проведения публичен търг с тайно наддаване за отдаване под наем на земеделски земи, представляващи имот №*** в с.Л. от 3.000 дка, имот №*** в с.Л. от 19.314 дка, имот №*** в с.Л. от 21.644 дка, имот №*** в с.Л. от 17.947 дка и имот №*** в с.Л. от 12.434 дка и за същите са обявени за спечелили съответно Д.Х., Е.Г., А.Т., а оттук и на заповед №З-274/18.08.2020г. на кмета на Община Невестино в оспорената част, както и на основанията по чл.146 от АПК изобщо. Оспореният акт е правилен и законосъобразен, а жалбата – неоснователна, поради което ще бъде отхвърлена.

С оглед изхода от делото разноски не се присъждат.

Воден от горното и на основание чл.172, ал.2 от АПК, съдът

Р Е

Ш И:

ОТХВЪРЛЯ като неоснователна жалбата на П.Е.И., ЕГН ********** *** срещу заповед №З-274/18.08.2020г. на кмета на Община Невестино, в частта с която е обявено класирането на участниците в публичен търг с тайно наддаване за отдаване под наем на земеделски земи, представляващи имоти №*** в с.Л. от 3.000 дка, имот №*** в с.Л. от 19.314 дка, имот №*** в с.Л. от 21.644 дка, имот №*** в с.Л. от 17.947 дка и имот №*** в с.Л. от 12.434 дка.

Решението подлежи на обжалване пред Върховен административен съд в 14 дневен срок от връчването му на страните.

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪДИЯ: