Решение № 452 от 09.12.2024, Районен съд - Стара Загора

РЕШЕНИЕ

№ 452 гр. Стара Загора, 09.12.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, XIV-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН

СЪСТАВ, в публично заседание на осми октомври през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Дарина Крумова -Стоянова при участието на секретаря Николина Хр. Козелова като разгледа докладваното от Дарина Крумова -Стоянова Административно наказателно дело № 20245530200897 по описа за 2024 година Производството е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.

Образувано е по жалба на „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД, гр. Стара Загора против наказателно постановление № 24-2300064 от 07.04.2023г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда”, гр. Стара Загора.

В жалбата се твърди, че наказателното постановление е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено. Сочат се съображения в тази връзка. В съдебно заседание дружеството-жалбоподател чрез адв. П. Д. заявява, че поддържа подадената жалба, като излага и допълнителни аргументи за незаконосъобразност. Претендира направените разноски за адвокатско възнаграждение.

Въззиваемата страна моли съда да потвърди обжалваното наказателно постановление. В съдебно заседание, чрез ст. юрисконсулт Д.Л. взема становище по възраженията, изложени в жалбата и в хода на съдебните прения. Претендира заплащането на юрисконсултско възнаграждение.

С решение № 469/30.11.2023г. по АНД № 1231/2023г. по описа на Районен съд - Стара Загора обжалваното наказателно постановление е отменено поради констатирано от съда съществено нарушение на 1 процесуалните правила, допуснато в хода на административнонаказателното производство, довело до ограничаване правото на защита на дружествотожалбоподател.

С решение № 902/14.03.2024г. по КАНД № 73/2024г. по описа на Административен съд - Стара Загора решението на първоинстанционния съд е изцяло отменено и делото е върнато за ново разглеждане от друг състав на същия съд.

Съдът, като прецени събраните доказателства и служебно провери законосъобразността на обжалваното наказателно постановление, намери за установено следното:

Жалбата е редовна и допустима - подадена е в срок от надлежна страна.

С обжалваното наказателно постановление № 24-2300064 от 07.04.2023г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда”, гр. Стара Загора на нарушителя „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД, гр. Стара Загора на основание чл. 77, ал. 2 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност /ЗТМТМ/ е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 4 000 лева за нарушение на чл. 13, ал. 1 ЗТМТМ, а именно: при извършена проверка на 04.01.2023г. и 07.02.2023г. по документи в Дирекция “Инспекция по труда“, гр. Стара Загора е установено, че „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД, гр. Стара Загора, в качеството си на работодател е наел на работа в гр. Стара Загора на 29.08.2022г. незаконно пребиваващия на територията на Република България чужденец - гражданин на трета държава Република Турция - ***, роден на ***, като шофьор на товарен автомобил.

Горното наказателно постановление е издадено въз основа на АУАН № 24-2300064 от 07.03.2023г., съставен от началник, отдел „АИПО“ при Дирекция „Инспекция по труда”, гр. Стара Загора.

Проверката е започнала въз основа на искане от белгийските власти за извършване на инспекция по отношение на лицето А.С., за което има данни, че работи за „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД, гр. Стара Загора. В хода на тази проверка са установени редица административни нарушения, в т.ч. и 2 настоящото /вж. искане за информация относно дадено командироване с вх. № 22120418/06.12.2022г. на Дирекция „Инспекция по труда“, гр. Стара Загора/.

От приложеното към жалбата извлечение от търговския регистър е видно, че управител на „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ЕООД, гр. Стара Загора е К.Х..

От представените в хода на административнонаказателното производство 2 бр. нотариално заверени генерални пълномощни е видно, че К.Х. в качеството си на управител на „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД, гр.

Стара Загора е упълномощил Б.М.М. и Л.П.П. да извършват от негово име и за негова сметка всякакви правни и фактически действия, като го представляват в качеството му на Управител, представляващ дружеството пред всички лица /физически и юридически/, организации и учреждения /държавни, общински, данъчни съдебни и др./ в страната.

С призовка по чл. 45, ал. 1 АПК „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД, гр.

Стара Загора е призовано да представи в срок следните документи: 1. трудови досиета на работниците/служителите, съгласно приложение 1 - списък на чуждестранни лица; 2. командировъчни заповеди; 3. разплащателни ведомости за последните 6 месеца /документи, удостоверяващи изплащането на трудови възнаграждения/. Призовката е връчена на пълномощника Лина Попкръстева. В приложения към нея списък лицето *** е девети по ред.

По отношение на лицето *** са представени следните документи:

- трудов договор № 00000083/29.08.2022г., сключен между „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД, гр. Стара Загора като работодател и ***, с ЕГН/ЛНЧ:

*** - като работник. В трудовия договор изрично е посочено, че работникът е постъпил на работа на 30.08.2022г., като шофьор на товарен автомобил международни превози. Последният не е подписал трудовия договор, което е видно от представеното по делото заверено копие, сравнено от председателя на съдебния състав с представения в съдебно заседание оригинал;

- длъжностна характеристика на длъжността: международен шофьор на товарен автомобил;

- служебна бележка № 59/29.08.2022г. за проведен начален инструктаж по безопасност и здраве при работа на 30.08.2022г. - 02.09.2024г.

3

- справка за приети и отхвърлени уведомления по чл. 62, ал. 5 КТ с вх.

№ 24388223040017/29.08.2022г. на НАП, от която е видно, че „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД, гр. Стара Загора в качеството си на работодател е представило 2 бр. уведомления - първото за ***, ЕГН: *** - шофьор товарен автомобил /международни превози/ и второто за А.М.С., ЕГН: ********** шофьор на товарен автомобил /международни превози/;

-удостоверение за регистрация № 240772203497697/29.08.2022г. по описа на ТД на НАП - Пловдив, е видно, че ***, роден на ***, гражданин на Република Турция е вписан в регистъра на НАП;

- справка за всички подадени уведомления по чл. 62, ал. 5 КТ за ЕГН/ЛНЧ: *** - *** на ТД на НАП от 18.07.2024г., от която е видно, че трудовият договор между „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД, гр. Стара Загора работодател и *** - работник е бил сключен на 29.08.2022г., а правоотношението между тях е било прекратено на основание чл. 325, ал. 1, т.

1 КТ на 28.03.2023г.;

- заповед № 56/20.03.2023г. за прекратяване на трудовото правоотношение между „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД, гр. Стара Загора и *** на основание чл. 325, ал. 1, т. 1 КТ, считано от 21.03.2023г.;

- справка за приети и отхвърлени уведомления по чл. 62, ал. 5 КТ с вх.

№ 24388233013693/28.03.2023г.

- ведомост за заплати от м. август 2022г., от която е видно, че през този месец на *** е начислено трудово възнаграждение за отработените от него 2 работни дни;

- аналитична хронологична ведомост за периода от 29.08.2022г. до 31.07.2024г., от която е видно че за периода от м. август 2022г. до м. март 2023г. на *** са били начислявани трудови възнаграждения и командировъчни.

- заповед за командироване № 8/31.08.2022г., с която управителят на „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД, гр. Стара Загора командировал през м. септември 2022г. личния състав на дружеството, назначени на длъжност: международен шофьор на товарен автомобил, с цел извършването на международни автомобилни превози на товари между следните страни 4

България, Белгия, Германия, Италия, Холандия, Франция, Люксембург, както и за извършването на транзитни превози през Сърбия, Хърватска, Албания, когато се налага. В посочения списък е и *** - т. 14.

- писмо УРИ 537700-141/12.01.2023г. на ОД на МВР - Стара Загора, от което е видно, че при извършените проверки в АИФ на МВР е установено, че няма данни за лицето ***, ЛНЧ: ***;

- писмо УРИ 537700-2175/17.07.2023г. по описа на ОД на МВР - Стара Загора, от което е видно, че за ***, роден на ***, гражданство: Турция не са установени данни за разрешен статут на пребиваване. Установено е, че лицето е осъществявало влизанията си в страната законно с визи, като последното му излизане от страната е на 18.06.2023г. през ГКПП Кап.Андреево шосе, без данни за завръщането му;

- писмо УРИ 537700-2435/28.07.2023г. на Група „Миграция“ при ОД на МВР - Стара Загора, от което е видно, че няма данни за пътуване на *** в периода от 01.01.2022г. до 31.12.2022г.;

- писмо УРИ 537700-2300/22.07.2024г. на ОД на МВР - Стара Загора, от което се установява, че ***, роден на *** е осъществявал неколкократни влизания на територията на Република България, както следва:

● на 28.06.2021г. е влязъл на територията на Република България с паспорт № ***, издаден на 08.03.2016г. от Република Турция и разрешение за пребиваване № ***, издадено от Германия и е излязъл на 29.06.2021г.

● на 18.06.2023г. е влязъл на територията на Република България с паспорт № ***, издаден на 08.03.2016г. от Република Турция и с разрешение за пребиваване № ***, издадено от Германия и е излязъл на 18.06.2023г.

● на 06.08.2023г. е влязъл на територията на Република България с паспорт № **, издаден на 08.03.2016г. от Република Турция и с разрешение за пребиваване № ***, издадено от Германия и е излязъл на 07.08.2023г.

- писмо вх. № 23005823/20.01.2023г. по описа на Агенция по заетостта, от което е видно, че до момента на изготвянето му от „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД, гр. Стара Загора не са постъпвали заявления за предоставяне на разрешение за достъп до пазара на труда на граждани от 5 трети държави, както и няма данни да са подавани декларации за осъществяване на краткосрочна заетост по реда на ЗТМТМ. Няма данни за лицата, посочено в писмото, с което са сезирани, в т.ч. и за ***, да е издавано разрешение за работа в Република България, като командировани специалисти по смисъла на ЗТМТМ, както и не е налична информация в регистрите на Агенцията по заетостта за упражняване на заетост от лицата без разрешение за робота след регистрация в Агенция по заетостта.

- разрешение за пребиваване на *** № *** , представено на немски език;

- паспорт № *** ***, издаден на 08.03.2016г. от Република Турция.

- шофьорска книжка на ***, роден на ***, издадена на 05.07.2021г. от Република Турция;

В хода на проверката, извършвана от Дирекция „Инспекция по труда“, гр. Стара Загора е изготвен протокол № ПР 2303607/24.02.2023г., с който са дадени предписания на „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД, гр. Стара Загора със срок за изпълнение до 16.03.2023г.

Във връзка с компетентността на административнонаказващия орган е представена заповед № 3-0085/24.01.2023г. на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“, гр. София.

С оглед изясняване на обстоятелствата по делото са разпитани в качеството на свидетели: Й. Х. Й. - актосъставител, Б. Велева Г. - свидетел при установяване на нарушението и при съставянето и връчването на акта и И. Н.

И. - свидетел при съставянето и връчването на акта. От техните показания се установява, че процесната проверка е била извършена по документи, като те разказват за хронологията й и за констатациите, направени при извършването й. Съдът кредитира показанията на свидетелите, тъй като същите са последователни и кореспондират със събраните в хода на съдебното следствие писмени доказателства.

При извършената цялостна служебна проверка съдът установи, че 6 при издаването на обжалваното наказателно постановление не са допуснати съществени процесуални нарушения, налагащи неговата отмяна.

И АУАН, и НП са издадени от компетентните органи. Съдържат необходимите реквизити, посочени съответно в чл. 42 и чл. 57 ЗАНН и са предявени по надлежния ред на нарушителя.

Съдът намира за несъстоятелни възраженията на жалбоподател, направени в тази връзка:

На първо място, несъстоятелни са възраженията, че актът за установяване на административно нарушение не е бил съставен в присъствието на нарушителя и не му е бил предявен за подпис, като по този начин е била нарушена разпоредбата на чл. 40, ал. 1 ЗАНН.

В тази връзка съдът съобрази, че поканата по чл. 45, ал. 1 КТ за представяне на документи и поканата по чл. 40, ал. 2 ЗАНН за съставяне на АУАН е била връчена на Лина Попкръстева, а АУАН е бил връчен на Б.М.М.. И двамата притежават нотариално заверени генерални пълномощни, с които управителят на „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД, гр. Стара Загора К.Х. е упълномощил всеки един от тях по отделно да извършва от негово име и за негова сметка всякакви правни и фактически действия, като го представлява в качеството му на Управител, представляващ дружеството пред всички лица /физически и юридически/, организации и учреждения /държавни, общински, данъчни съдебни и др./ в страната. Действително самите пълномощни съдържат изброяване на права, които то дава, но следва да се обърне внимание, че в него изрично е посочено, че това изброяване не е изчерпателно и не ограничава извършването на всички останали възможни правни действия, извън изброените.