Акт от 10.11.2023, Административен съд - Монтана

Р Е Ш Е Н И Е № 693 гр.

Монтана, 10 ноември 2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД –

МОНТАНА, в открито заседание на 07 11 2023 г., в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: РЕНИ ЦВЕТАНОВА при секретаря Петя Видова, като разгледа докладваното от СЪДИЯ РЕНИ ЦВЕТАНОВА, V състав, изборно адм. дело № 681 по описа за 2023 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е образувано по подадена жалба от Н.Й.Т., в качеството си на кандидат за Кмет на Община Вършец от Коалиция „Продължаваме Промяната-Демократична България" срещу Решение № 94-МИ/30.10.2023 г. на ОИК Вършец за избиране на Кмет на Община Вършец. Счита, че Решение № 94-МИ-30.10.2023 г., постановено от Общинска избирателна комисия - гр. Вършец е незаконосъобразно и постановено в противоречие с материалния закон и допуснати съществени нарушения на административно-производствените правила, довели до неправилно определяне на изборния резултат oт проведените на 29.10.2023 г. избори за Кмет на Община Вършец. При извършеното ръчно преброяване на бюлетините във всички избирателни секции са били допуснати груби нарушения при преценката действителността на бюлетините - 127 броя недействителни и 22 броя сгрешени и унищожени. За множеството неправилно обявени за действителни или недействителни бюлетини и превратно тълкуване на чл. 437 от ИК и Методическите указания на ЦИК, в почти всички изборни секции на територията на общината, свидетелстват присъствалите на преброяването застъпници и наблюдатели. В протоколите от работата на СИК няма данни и не може да се установи без повторно преброяване на бюлетините дали и на какво основание са обявени за недействителни гласовете. ОИК гр. Вършец е допуснала и съществено нарушение на чл. 445 ал. 3 от ИК, за което свидетелстват трите приложени особени мнения на седем от единадесет члена на ОИК. Твърди неспазване на процедурата по чл. 441 от ИК. В жалбата и допълнително уточнение изброява подробно Протоколите и допуснатите в тях нарушения. Твърди, че са установени множество липсващи изборни документи при предаване на документация в края на деня от различните СИК в ОИК, а именно: Протоколи за решение за разпределяне на функциите между различните членове на СИК, съгласно приети с Решение № 2654-МИ от 12 октомври 2023 г. за гласуване с хартиени бюлетини - т. 3.2; Решение и протокол по т. 3.3 (печат); Липса на бюлетина образец по т.3.5; Сгрешените бюлетини не са подпечатани и подписани от комисията по т. 10. Моли отмяна на Решение № 94-МИ/30.10.2023 г. на Общинска избирателна комисия за избиране на кмет на Община Вършец като незаконосъобразно и постановено в противоречие с материалния закон и процесуалните правила. В допълнение към жалба заявява, че оспорва верността на изрично изброените протоколи на СИК поради поправки в същите, които не са заверени по съответния ред, като навежда конкретни доказателствени искания за събиране на доказателства, а именно: 1. за допускане на съдебно-техническа експертиза, която да извърши ръчно преброяване и опис на действителните и недействителните бюлетини в посочените секции, с цел установяване на разлика в действително отчетените гласове за всеки кандидат за Кмет; 2. за допускане на съдебно-техническа експертиза, която да прегледа видеозаписите от изборния ден в изрично изброени секции, която да установи дали са установени нарушения на Изборния кодекс; 3. разпит на свидетели – посочени имена на членове на шест броя различни СИК, които да установяват множеството неправилно обявени действителни или недействителни бюлетини според тях, както и редица нарушения на изборния ден; 4. разпит на двама от членовете на ОИК, които да установят множеството нарушения в Протоколите на СИК; 5. Проверка на пломбата на чувала с бюлетини на СИК ********* – дали същата е компрометирана, с оглед на сигнал и решение № 102-МИ/01 11 2023 г. на ОИК Вършец.

Въз основа на дадени от съда указания оспорващият уточнява за всяка СИК какво нарушение е извършено /л. 186/.

Тези нарушения се свеждат до твърдените в жалбата обстоятелства, а именно: липса на подписи на извършените поправки в Протоколите на СИК по част I; липса на часа на приключване на избора в Протокол на СИК № *********; непопълнени данни в т. Б за същата СИК № ********* и броене на бюлетините от повече от един член на СИК за СИК с номера 3, 4, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16.

В с.з. процесуалният му представител адв. Ц*** Д*** поддържа жалбата по изложените съображения и с оглед на установените грешки от членове на СИК, ОИК и ИО моли да се приеме, че са допуснати процесуални нарушения при провеждане на изборния процес и жалбата дори частично е основателна. Счита, че едва ли всички членове на секционната комисия знаят, че могат да реагира че момента и че трябва да пишат, тъй като някои от тях са влезли случайно и не би се сетил. Всички бързат да приключи изборния ден, да предадат и да си тръгнат. Това се знае много добре. По решението на ОИК за приключване на изборния ден счита, че липсва информация и данни кога всички секции са обявили приключването си, колко човека са останали, къде са останали, защо, допуснати ли са, взети ли са, за да се удължи работното време на тази секция. Моли присъждане на разноски и прави възражение за прекомерност на исканите разноски процесуалния представител на заинтересованата страна адв. Т*** .

Ответната страна ОИК Вършец, чрез своя Председател адв. Ц*** Д*** , в с.з оспорва жалбата. Моли да се постанови решение, с което се отхвърли жалбата като неоснователна и недоказана и се потвърди Решение № 94-МИ от 30.10.2023 г. на ОИК Вършец, като правилно и законосъобразно. Същото е издадено от компетентен орган в предписаната от законна форма при спазване на материално правните и процесуално правните правила. С оглед изричното заявление, че ще се ползва от обвързващата доказателствена сила на протоколите на СИК и ОИК, които са послужили за издаване на обжалваното решение, то по време на настоящия процес тяхната доказателствена сила не беше оборена по съответния ред. С оглед на което жалбата се явява и неоснователна. Няма претенции за разноски.

Заинтересованите страни - И.М.Л., чрез адв. Т*** и ПП Герб, чрез адв. Г*** Д*** оспорват жалбата като молят същата да се отхвърли като неоснователна и недоказана, за което излагат подрони съображения. Молят присъждане на разноски по делото, съобразно представените списъци за разноски.

Заинтересованите страни А.Г.М., Коалиция

Продължаваме промяната – Демократична Бьлгария поддържат жалбата, като се придържат към становището на адв. Ц*** Д*** . Процесуалният представител на Коалиция Продължаваме промяната – Демократична Бьлгария - А*** Н*** изразява притеснение като човек, който е назначил членове на СИК и ОИК, че голяма част от хората въобще не знаят, че биха могли да подадат възражения и отваряйки чувалите единствено ще се установи какво точно се е случвало, какво точно е преброено тогава, какво точно е записано и как е изглеждало в момента на запечатване на чувалите. Не твърди, че някой го е направил със зла умисъл, а просто искат да установят какво е действителното преброяване, тъй като процента е много малък и всяка една бройка е от значение. По отношение на ОМ, твърди, че същите са подписани на 30-ти, защото е минал 12 часа. Това цялото нещо се случва вечерта на 29-ти и просто чисто фактологично минавайки 12 часа ОМ остават с дата 30-ти, но в една и съща изборна нощ.

Заинтересованите страни Г.Г.Н., БСП за Бьлгария и партия Възраждане не вземат становище по жалбата.

ОП Монтана, чрез Прокурор Галя Александрова дава мотивирано заключение за неоснователност на жалбата. Основните твърдения в жалбата на Н.Т. и в последващите доуточняващи жалби, са че има много грешки в протоколите на секционните избирателни комисии за община Вършец за изборите за Кмет на общината, които не са подписани от всички членове на СИК, както изисквал законът, което води до невъзможност да се докаже действителният вот на гражданите. В представените по производството протоколи на всички 17 избирателни секции на територията на Община Вършец в повечето от тях няма никакви извършвани поправки, но във всички графи: „Изборите в секцията бяха проведени в следната обстановка“: е отбелязано „нормално“ и/или „спокойно“.

Няма подадени протоколи по реда на чл.

438, ал. 3 от ИК с описани спорове за действителността или недействителността на гласовете, взетите решения и възраженията на членовете на комисията по тях. Няма подавани жалби и възражения. Протоколите от изборните секции са подписани от всички членове на СИК без отразени в тях особени мнения. По отношение на протокола на ИС № 1, за която се твърди, че са допуснати много поправки, неподписани от всички членове на СИК и за която двама членове от ОИК отказват да приемат книжата по тази причина, следва да се отбележи, че тези поправки представляват очевидни фактически грешки, които могат да се поправят и след обявяване на резултата, съгласно разпоредбата на чл. 441, ал. 2, изречение 3 от ИК. А съгласно разпоредбата на чл. 445, ал. 5 от ИК, когато ОИК установи очевидни фактически грешки в протоколите, те се отбелязват в тях и се подписват от членовете на СИК по чл. 444, ал. 1, според която разпоредба поправките се подписват от председателя или заместник-председателя, секретаря и член на СИК, които са лицата, които предават на ОИК екземплярите от протоколите за всеки вид избор. По отношение на протокола на ОИК за избор на Кмет на Община Вършец, аргументът за особеното мнение на 7 от членовете на комисията е неподписване на поправките от всички членове на СИК, като аргументите за протокола на ИС № 1, са относими и към това ОМ. Поправките не се подписват от всички членове на СИК, както се твърди в ОМ. Подписват се само от тримата членове, които са определени да представят книжата в ОИК и при установяване на необходимост от извършване на поправки, поправките се подписват от тези трима членове. Останалите твърдения в жалбата за извършени нарушения, не представляват съществени такива, които биха могли да доведат до различен изборен резултат. Счита искането на жалбоподателя Н.Й.Т. за отмяна на Решение № 94-МИ от 30.10.2023 година на Общинска избирателна комисия Вършец за неоснователно, а оспореното с нея решение за правилно и законосъобразно.

Доказателствата по делото са писмени и гласни.

Административен съд – Монтана след като обсъди сочените в жалбата основания, във връзка със събраните по делото доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

Оспорващата страна безспорно е регистрирана за участие като кандидат за Кмет на Община Вършец, издигнат от Коалиция Продължаваме промяната – Демократична Бьлгария, сьгласно

Удостоверение за регистрация на кандидат № 37/24 09 2023 г. на ОИК Вършец.

С оспореното Решение № 94-МИ от 30.10.2023 год. на ОИК Вършец в 7:20 ч. комисията обявява за избран за Кмет на Община Вършец на първи тур – И.М.Л., издигнат от ПП Герб.

Съгласно т. 8 на Протокола на ОИК Вършец № 1212000000910001 от 30.10.2023 год. за избиране на Кмет на Община Вършец, разпределението на гласовете по кандидатски листи от хартиените бюлетини е както следва: А.Г.М. – 156 действителни; И.М.Л. – 1885 действителни гласа; Г.Г.Н. – 80 действителни гласа; Н.Й.Т. – 1565 действителни гласа. В протокола са посочени двете подадени жалби с вх. № 148 и 152 от 29 10 2023 г., посочено е, че изборната обстановка е нормална. Подписите на комисията са положени в 9:20 ч. на 30 10 2023 г. като седем от общо единадесет члена са подписали протокола с особено мнение.

Съгласно

Особеното мнение на седем от членовете на ОИК Вършец /л. 73/, касаещо съставеният Протокол на ОИК Вършец за избор на Кмет на Община Вършец с № 1212000000910001, е посочено, че има множество коригирани цифрови данни, както и че липсват подписите след корекцията на цялата комисия на СИК.

Съгласно

Особеното мнение на двама от членовете на ОИК Вършец – Е*** Б*** и И*** А*** /л.

71/, същите са отказали да подпишат приемо-предавателните разписки за СИК *********, тъй като представените протоколи за Кмет на Община Вършец са с множество корекции и липсват подписи. В някои от графите на Протокола има по няколко корекции.

От показанията на разпитания свидетел А*** И*** К*** , секретар на ОИК Вършец за местни избори 2023 г. се установява, че тя и Зам. Председателя на комисията са проверявали контролите - това са позициите изброени на гърба на всеки протокол, както и дали самите протоколи са подписани от всички членове на СИК. При несъответствие е казвала на комисията да си прегледат отново протокола и да преценят къде им е грешката и в какво се изразява същата. След като си проверят това което тя е установила като греша и си го поправят, те се връщат пак при тях за нова проверка. Ако прецени, че вече всичко е точно с коригираните вече данни, протоколите се предават на информационно обслужване /ИО/. Случвало се е след като са минали през ИО да излязат разписки, в които пише, че нещо не е коректно. Тази некоректност или е по невнимание на самия оператор, т.е. в протокола всичко е наред, но по невнимание оператора е натиснал друга цифра или в самия протокол има грешка и тогава членовете на СИК отново трябва да излязат и да видят това несъответствие къде е и да го коригират. Като краен резултат на ОИК се предава онова, което е последно коригирано, а разписките, в които е установено къде не се засичат данните, не се съхраняват. Корекциите ги правят самите членове на СИК, които предават Протоколите, както са по закон - председателят или зам. Председател, секретар и член на комисията, и те са от три различни партии.