Решение № 89 от 13.10.2021, Районен съд - Севлиево

РЕШЕНИЕ

№ 89 гр. Севлиево, 13.10.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СЕВЛИЕВО в публично заседание на шести октомври, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Станислав Ив. Цветков при участието на секретаря Рефузе Як. Османова като разгледа докладваното от Станислав Ив. Цветков Административно наказателно дело № 20214230200273 по описа за 2021 година за да се произнесе взе предвид следното:

Жалбоподателят ”Кауфланд България ЕООД Енд Ко ” КД, със седалище и адрес на управление гр.София, район Сердика, ж.к.“Банишора“, ул.”Скопие” № 1А, представляван от неограничено отговорния съдружник „Кауфланд България“ ЕООД, представляван съвместно от И.Н.Ч. и Е.Г. – управители е обжалвал наказателно постановление № Р-0048984 от 08.07.2021 г. на Директора на Регионална дирекция за областите Габрово, Велико Търново, Русе, Ловеч и Плевен със седалище Русе към ГД ”Контрол на пазара” към Комисията за защита на потребителите, с което за извършено нарушение и на осн. чл.210в от Закона за защита на потребителите / ЗЗП / му е наложено наказание имуществена санкция в размер от 10 000.00лева.В жалбата се твърди, че НП е неправилно и незаконосъобразно, в подкрепа на което се излагат подробно развити в същата съображения.

ИСКАНЕТО е съдът да отмени изцяло наказателното постановление.

Ответникът по жалбата – Регионална дирекция за областите Габрово, Велико Търново, Русе, Ловеч и Плевен със седалище Русе към ГД ”Контрол на пазара” към Комисията за защита на потребителите, редовно призован, не се явява представител при разглеждане на делото.В писмото, придружаващо административно-наказателната преписка е взето становище, че същата е допустима, но е неоснователна.Представено е писмено становище от процесуален представител, с която към съда се отправя искане жалбата да бъде оставена без уважение, а наказателното постановление да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.

По делото се събраха писмени и гласни доказателства, от съвкупната преценка на които съдът установи следната фактическа обстановка:

Жалбоподателят ”Кауфланд България ЕООД Енд Ко” КД е със седалище и адрес на управление гр.София, район Сердика, ж.к.“Банишора“, ул.”Скопие” № 1А.Същият 1 притежавал търговски обекти, представляващи хипермаркети, в различни населени места на територията на Република България.Със Заповед № 349 от 25.05.2018 г. на председателя на КЗП, влязла в законна сила с Решение № 1221/27.01.2020 г. на Върховният административен съд на Република България, на жалбоподателя ”Кауфланд България ЕООД Енд Ко” КД гр.София било забранено да прилага нелоялна търговска практика по смисъла на чл.68ж, т.5 във вр. с чл.68г, ал.4 във вр. с чл.68в от Закона за защита на потребителите.Един от търговските обекти на жалбоподателя представлявал магазин „Кауфланд“, находящ се в гр.Севлиево, ул.“Стара планина“ № 78.Във връзка с постъпило в Комисията за защита на потребителите писмо от Българската агенция по безопасност на храните, на 26.01.2021 г., свид.Д. Н. Б. – главен инспектор в КЗП отдел Габрово, свид.ИВ. Б. Д. – инспектор в ОДБХ – Габрово, свид.ПЛ. ИВ. К. – инспектор в ОДБХ – Габрово, както и служител на ЦУ на НАП В.Търново, в присъствието на М.М.М. – управител на магазина, извършили проверка в посоченият по-горе обект.Резултатите от същата били отразени в Констативен Протокол № К-2713206 от същата дата.В посочения Протокол длъжностните лица отразили, че са извършили проверка в обект магазин „Кауфланд“, находящ се в гр.Севлиево, ул.”Стара планина” № 78.В Протокола е записано, че проверката се извършва във връзка с Писмо вх.

№ Р-01-23/18.01.2021 г.Посочено е, че предлаганите стока са с обявени цени чрез етикет, поставен в близост до стоките, като цената е обявена в лева.За стоките, за които е приложимо едновременно са обозначени продажна цена и цена за единица мярка кг.Отразено е, че на входа на обекта, в близост до „Информация“ се разпространяват рекламни брошури „Kaufland“ от 25.01.21 г. до 31.01.21 г. за прилагани намаления на цените на стоките.На първа страница на рекламната брошура, актуални за гр.Севлиево е публикувана снимка на картофи „мити картофи“ 5 кг. в мрежа, клас I / 1 кг. – 0,49 лв. /, които търговецът обещава да продава за периода 25.01.21 г. 31.01.21 г. на намалена цена 2, 45 лв., като старата цена 3,99 лв. е зачертана.На входа, в близост до „Информация“ е поставена рекламна табела „Добрата храна е роден вкус.Избор от над 5000 качествени продукти“ и касаят „Избор от над 5000 родни продукти.В Кауфланд ще намериш над 90 причини да избереш български плодове и зеленчуци“.И двете табели съдържат сърце с цветовете на българският трикольор.В търговската площ с плодове и зеленчуци на голяма табела в червен цвят „От нашата реклама“, търговецът е обявил „Мити картофи 5 кг. мрежа.Особено подходящи за пържене и готвене.Страна на произход: България, от 25.01.21 г. до 31.01.21 г. 2,45 лв./брой / 1кг. = 0,49 /.Вие спестявате 38 %.Стара цена 3,99 лв.“.Под голямата червена табела има поставена малка червена табела с дребен шрифт, информираща, че по независещи от Кауфланд причини за периода 25.01.-31.01.21 г. вместо мити картофи 5 кг. в мрежа от рекламната брошура, ще се предлагат – картофи в 5 кг. мрежа“.Под табелите в мрежи по 5 кг. са подредени картофи с етикет на български език със следната информация:

Артикул: картофи 5 кг. брой; Произход: Германия; Доставчик: „Джи Ди Агро“ ЕООД.Към датата на проверка се предлагат следните видове картофи, приложени с етикет на български език:

-Червени картофи – 1,39, със зачертана стара цена 1,49 лв.Страна на произход:

Франция;

-Картофи мити 2,5 кг. брой – 3,29, със зачертана стара цена 3,49, страна на произход:

Франция;

-Картофи четкани 2,5 кг. – 2,49.Произход: Германия;

-Мити картофи 5 кг. мрежа – 38 % - 2,45 със зачертана стара цена 3,99.Произход: виж опаковката.На опаковката на зелен етикет е посочено, че произхода е Германия;

-Картоф червен – 3,79, 2,5 кг.Произход: Франция;

-Картофи – 0,89, със зачертана стара цена 0,99.Страна на произход: Германия;

-Биокартофи 1 кг. – 3,29/ 1кг – 3,29.Страна на произход: виж опаковката.На опаковката като произход: България.

При проверката са представени:

-складова разписка № 1951/23.01.2021 г. за доставка на картофи 5 кг. брой – 097000,96 за доставка в магазин „Кауфланд“ на картофи 5 кг. брой Германия;

2

-складова разписка № 1954/24.01.21 г. за доставка на зеленчуци в м-н „Кауфланд“;

-електронна доставка на плодове и зеленчуци на 25.01.21 г.

На 26.01.21 г. към 10:45 часа в магазин „Кауфланд“ няма наличности от „Мити картофи, клас 1, 5 кг. в мрежа/ 1 кг. 0,49.Последна доставка от стоката е направена на 23.01.

– 7 броя, като на същата дата са продадени 6 броя – приложена справка.

С посоченият по-горе протокол, във връзка с констатациите, отразени в него и на осн. чл.192 и чл.192а от ЗЗП било наредено управителя или упълномощено от него лице да се яви на 03.02.2021 г. в 15.00ч. в сградата на КЗП в гр.Габрово, като представи поименно посочени документи.Протоколът бил подписан от посочените по-горе длъжностни лица и М.М.М. – управител на магазина.

На 03.02.2021 г. на електронната поща на КЗП-Габрово – [email protected] постъпило писмено становище от дружеството-жалбоподател.В становището е посочено, че следва да се има предвид следното.На стр.1 от брошурата за календарна седмица 4 / КС 4 / на 2021 г. е поместена реклама за намаление на продукт „мити картофи“, клас 1, 5 кг. в мрежа.Продуктът е намален от 3,99 лв. на 2,45 лв.Разпространени са 14 880 бр. брошури в гр.Севлиево, като 700 от тях са оставени в проверявания магазин.Следва да се има предвид, че никъде в текста на брошурата не е посочено какъв е произходът на намаления продукт.Още при включване на продукта в брошура, Кауфланд бил заявил допълнителни количества „мити картофи“.Съгласно планираното и договореното с доставчика, произходът на заявените продукти винаги е бил Германия.Видно от приложената извадка от брошура, в случаите, при които Кауфланд предлага български продукти, към информацията за продукта се добавя пиктограма, индикираща, че продуктът е от България / напр. стр.12, „къдрава маруля“, „зелен лук“ /.Продуктът „мити картофи“ не съдържа никаква индикация за произход от България, а и никога не бил планиран с такъв произход.Както правилно било констатирано в протокола, на етикета, поставен в близост до стоката, коректно било отбелязано, че картофите са с произход Германия.За клиентите, които търсели обявения в рекламата продукт била поставена допълнителна табела, уточняваща, че по независещи от Кауфланд причини обявеният продукт не може да бъде доставен.По информация на доставчика, планираните обеми на картофи от Германия са били възбранени поради заболяване на самите картофи, случило се още при производителя.Законът допускал и приемал, че при обективна невъзможност за доставка на даден продукт, търговецът се задължавал да осигури равностойни стоки на обявената цена за определен период от време и в разумно количество.Видно от данните по преписката, Кауфланд добросъвестно бил изпълнил всички свои задължения и е осигурил заместващ продукт за целия период на обявеното намаление, при същите условия, при които е обявен и първоначално планираният продукт.В подкрепа на изложеното в табличен вид е приложена информация за наличности и продажби на заместващия продукт.От таблицата било видно, че през целия период на обявеното намаление, Кауфланд бил осигурил достатъчна наличност на заместващият продукт.Единствената разлика в двата продукта била, че единия случай картофити били мити, а заместващият продукт – не.Цитираната в протокола реклама на входа на магазина по никакъв начин не представлявала конкретно рекламно съобщение за даден продукт.Тя съдържала общо указание относно поддържаната наличност български плодове и зеленчуци, без да конкретизира конкретните стоки, които варирали в зависимост от сезона.По същият начин стоял и въпросът с поставената близо до тавана табела в сектор „Плодове и зеленчуци“ с текст: „В „Кауфланд“ ще намериш над 90 причини да избереш български плодове и зеленчуци“.Както от общата формулировка, така и от начина на поставяне – високо над рафтовете в сектор „Плодове и зеленчуци“ било видно, че табелата съдържа общо указание за асортимента на „Кауфланд“, без да съдържа каквото и да е конкретизиране на конкретни продукти.В заключение в становището се отпрамя молба да се приеме, че Кауфланд е подходил добросъвестно и в интерес на клиентите, като е осигурил своевременно заместващ продукт съгласно изискванията на нормативната уредба.

С писмо изх. № Р-03-378/13.04.2021 г. на Директора на КЗП РД Русе до Управителя на дружеството-жалбоподател, последният бил поканен да се яви на 23.04.2021 год. в 10.00часа за съставяне на АУАН.В писмото е отразено, че при неявяване ще бъде съставен АУАН в негово отсъствие.Писмото било доставено на представител на дружествотожалбоподател на 15.04.2021 г.

3

На посочената дата - 23.04.2021 г. в сградата на КЗП, офис Габрово не се явил управителя или упълномощено от него лице, поради което и в отсъствие на представител на дружеството, Румянка Иванова Петрова в качеството й на упълномощено от управителя на дружеството лице, на същата дата – 23.04.2021 г., свид.Д. Н. Б., в присъствието на свид.ЗДР.

Д. Д. – гл.инспектор в КЗП – Габрово и свид.Н. Г. С. – сътрудник в КЗП - Габрово, съставила против ”Кауфланд България ЕООД енд Ко.” КД , със седалище и адрес на управление гр.София, р-н Сердика, ж.к.“Банишора“ ул.”Скопие” № 1А, представлявано от И.Н.Ч. и Е.Г.

- управляващи, АУАН № К-0048984, за това, че при направена проверка на 26.01.2021 г. в обект хипермаркет „Кауфланд“, находящ се в гр.Севлиево, ул.“Стара планина“ № 78, с Констативен протокол № К-2713206/26.01.21 год., са установени следните нарушения и обстоятелства на извършване:

По повод постъпило писмо от БАБХ, заведено с вх. № Ц-00-424/14.01.2021 г., на 26.01.2021 г. с КП № К-2713206, съвместно с длъжностни лица на ОДБХ-Габрово и длъжностни лица на ЦУ НАП В.Търново е извършена проверка на магазин „Кауфланд“, находящ се в гр.Севлиево, ул.“Стара планина“ № 78, стопанисван от ”Кауфланд България ЕООД енд Ко.” КД.При проверката е установено следното.