Решение № 260033 от 13.08.2020, Районен съд - Бургас

Р Е Ш Е Н И Е

№ 260033 13.08.2020г. град Бургас

В

И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Бургаски районен съд ХХХVІ-ти граждански състав на тридесети юли две хиляди и двадесета година в публично заседание в следния състав:

Районен съдия: Дарина Йорданова при секретаря Станка Добрева като разгледа докладваното от съдия Дарина Йорданова гражданско дело № 1600 по описа за 2020 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството по делото е образувано по исковата молба на С.С.С., ЕГН * чрез адв. Г.М.,*** и адв.

Д.К., АК гр. Бургас – двамата с адрес : гр. Бургас, ул. „Цар Симеон I” № 111, ет. 1, срещу ГД „Изпълнение на наказанията”, с адрес: гр. София, бул. Ген. Н. Столетов № 21, Булстат *, представлявана от И.Й., с която се иска осъждане на ответника да заплати на ищеца сумата от 1400 лева – увеличен размер на главница, представляваща възнаграждение за положен от ищеца труд от 300 часа извън времето на дежурство за периода от 02.03.2017 г. до предявяване на иска – 01.03.2020 г., ведно със законната лихва върху присъдената сума от депозиране на исковата молба – 02.03.2020г. до окончателното й плащане.

Ищецът сочи, че е държавен служител на длъжност „надзирател” в Затвор I- ва категория гр. Бургас. Работодател на лицето е ГД „Изпълнение на наказанията” към Министерство на правосъдието. Длъжността ищецът заемал и три години преди предявяване на исковата молба. В молбата се сочи, че нормалната продължителност на работното време на държавните служители в ГДИН и териториалните й служби е 8 часа дневно , при 5- дневна работна седмица. Посочено е и какво включва отработеното време, съгласно чл. 16е от ППЗИНЗС, както и това, че според чл. 19, ал. 1 и ал. 2 от

ЗИНЗС за неуредените от закона случаи се прилага ЗМВР. Ищецът твърди, че със

Заповед № 453/ 14.08.2014г. на Началника на Затвор Бургас е определено за дежурните надзиратели с режим на работа при 24, 12 и 8 – часови смени да започават работа в

08.00часа, като работното време съответно приключвало в 08.00часа, 20.00часа и 16.30часа при осемчасовите смени. В същата тази заповед било посочено, че началото на ежедневния инструктаж на наряда в затвора и затворническите общежития да става 15 минути преди работното време. Изброени са и задълженията на дежурния надзирател.

В исковата молба се описва, че след края на инструктажа се осъществява встъпване и сдаване на дежурството. Изброени са и фактическите действия, които са свързани със сдаване на дежурството, както и тези по приемане на дежурството, а също така и дейностите по време на смяната. Твърди се, че фактически всеки назначен за дежурен надзирател се явява на работното си място в 07.30часа и встъпва в дежурство в 08.00часа. След приключване на смяната времето за сдаване се равнявало на 45мин. Тези общо един час и петнадесет минути не били отчетени от работодателя при заплащане на трудовото му възнаграждение. Сочат се и две заповеди на гл. директор на

ГДИН в тази връзка. Със заповед от 2019г. на гл. директор на ГДИН е разпоредено времето за подготовка, провеждане на инструктаж, приемане, сдаване и освибождаване от наряд да е в рамките на 30минути. Посоченото време било взето предвид при изчисляване на възнаграждението. Издадена е следваща заповед, която е отменила предходната, но времето за посочените дейности е запазено. Претенцията на ищеца е да бъде осъден ответника да му заплати сумата от 200.00лева, представляваща възнаграждение за положен от ищеца труд извън времето на дежурство за периода от 02.03.2017г. до предявяване на иска, ведно със законната лихва върху присъдената сума от депозиране на исковата молба до окончателното й плащане. В съдебно заседание от 30.07.2020 г. е прието увеличение на претенцията по размер от 200 лв. на 1400 лв. Направени са доказателствени искания. Претендира се присъждане на разноски.

В законоустановения срок по чл.131 ГПК е постъпил писмен отговор от страна на ответника, с който предявените искове се оспорват по основание и по размер. Прави се анализ на приложимата правна уредба- ЗИНЗС, ППЗИНЗС, ЗМВР и КТ. Посочени са и Заповед № ЧР-05-11/30.01.2015г. на Министъра на правосъдието, допълнена със Заповед № ЧР-05-78/ 09.04.2015г. и № ЧР-05-120/21.04.2017г. Ответникът твърди, че времето за инструктаж, приемане, сдаване и освобождаване от наряд или дежурство са част от работното време според нормата на чл. 16е, ал. 1, т. 3 от ППЗИНЗС. Неоснователно било твърдението на ищеца, че то не било признато за работно време. Излага се също, че посочените са включени в т.нар. „отработено време” , а съгласно чл. 16е, ал. 5, при непрекъснато 12- часово дежурство има 60 минути почивка , а при 24- часово дежурство има 90 минути почивка, която не представлява работно време и не би следвало да се заплаща от работодателя като „отработено време”. Сочи се, че в ал. 2 на същата разпоредба е отбелязано , че времето на обедна почивка / почивка за хранене, не се включва в работното време и не се отчита за отработено такова. Твърди се, че в ежедневните ведомости е обособена отделна графа , в която са разпределени нормативно установените почивки за всеки служител от наряда. Ответникът претендира, че в тежест на ищеца е да установи ангажираност през нормативно установеното време за почивка, респ. вменявано изпълнението на конкретни функционални задължения , както и определяне от работодателя на място, на което трябва да пребивава през време на почивките. Единствено при тези условия претенцията на ищеца би била основателна. Изложени са и нормативно определените часове за полагане и заплащане на извънреден труд – чл. 187, ал. 5 , т. 2 и ал. 7 от ЗМВР във вр. с чл. 211, ал. 5, т. 2 от ЗМВР – отменена. Възразява се срещу част от доказателствените искания. Представени са писмени доказателства.Претендира се за отхвърляне на иска и присъждане на юрисконсулстко възнаграждение.

Предявен е иск с правно основание чл. 19, ал.

2 вр. ал. 1, т. 1 ЗИНЗС във вр. чл. 16е ППЗИНЗС във вр. чл.

187 вр. чл.

178, ал. 1, т. 3 вр. чл.

176 от ЗМВР и чл. 86, ал. 1 ЗЗД.

Бургаски районен съд, като взе предвид събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

Безспорно по делото е обстоятелството, че между страните съществува служебно правоотношение, по силата на което ищецът заема длъжността надзирател в Затвора Бургас, както и че през процесния период ищецът е изпълнявал дежурства по график.

Със заповед №

453/14.08.2014 г. на началника на затвора Бургас е определено работно време за служителите в корпуса на затвора: 24-часови смени с начало на работния ден в 8.00 ч. и край на работния ден в 8.00 ч. на следващия ден, 12-часови смени – дневна смяна от 8 ч. до 20 ч. и нощна смяна – от 20 ч. до 8 ч. и 8-часови смени от 8 ч. до 16.30 ч. и от 6 ч. до 14.30 ч. С т. 9 на същата заповед е определено началото на ежедневните инструктажи на наряда в затвора да е 15 минути преди началото на работното време за конкретното работно място.

От представените по делото заповед № ЧР-05-11/30.01.2015 г., допълнена със заповеди от 09.04.2015 г. и 21.04.2017 г., на министъра на правосъдието, се установява определения ред за разпределение на работното време, отчитането му и компенсиране на работата на държавните служители извън редовното работно време. В последната заповед от 21.04.2017 г. е посочено, че положеният извънреден труд се заплаща с 50 на сто увеличение върху основното месечно възнаграждение.

По делото е представена заповед № Л-2271/13.05.2019 г. на главния директор на ГДИН, с която е наредено времето за подготовка и провеждане на инструктаж, приемане, сдаване и освобождаване от наряд или дежурство за всички затвори да е в рамките на 30 минути, което време следва да се включва към отработеното време на служителите.

Представена е заповед № 436/01.07.2019 г. на началника на затвора Бургас, с която е наредено времето, необходимо за подготовка и провеждане на инструктаж, приемане, сдаване и освобождаване от смяна или дежурство в Затвор Бургас да е в рамките до 30 минути, като за работещите в затвора при 24-часови и 12-часови дневни смени са определени 30 минути, а за 12-часови нощни смени и 8-часови смени – 15 минути.

По делото са разпитани като свидетели С. ДИМИТРОВ ДУБАРОВ – надзирател в Затвора – Бургас и Д. ДОБРЕВ М. - началник на сектор „Надзорно-охранителна дейност“ в Затвора – Бургас.

Свидетелят Дубаров посочва, че работи в Затвора на длъжност надзирател и познава ищеца, като обикновено той приема смяната от него. Завява, че пристига на работа около 7.20 часа до 7.30 часа най-късно, като обичайно служителите изчакват да се съберат всички и след това отиват до стаята за инструктажа. В тази стая за инструктаж трябва да са поне 10 -15 минути по-рано, за да се провери наличният състав. Командирът проверява служебните карти и белезниците, подписват се в ежедневната ведомост. Отделно има лист за наряда, в който всеки надзирател записва трите си имена, посочва длъжността си и се разписва.

Командирът на отделението минава покрай всеки един и проверява картите и белезниците. Задават се въпроси относно годността за носене на служба за деня.

След това се изчаква инспектора по охраната и главния надзирател и започва инструктажът. Свидетелят сочи, че инструктажът започва в 7.50 часа понастоящем, а преди е започвал в 7.45 часа. Инструктажът трае около 10-15 минути. След това всеки отива и индивидуално приема съответния поста. Времето за приемане и предаване на различните постове не е еднакво. На третия и четвъртия етаж постовете се приемат и предават по-бавно. Проверява се колко затворника има по списък. Минава се покрай всяко помещение. Затворниците се извеждат извън помещението. При приемането и сдаването на поста се попълва постова книга, в която се отбелязват затворниците – тяхната бройка и състоянието на поста.

Вписват се ако има нередности или забележки. Тази процедура трае около 20-тина минути, ако всичко е нормално. След като се предаде поста служителите, които са сдали се събират в стаята за инструктаж. След това се извършва т.нар. отвод, когато отново се проверява какво се е случило, има ли забележки и нормално ли е състоянието на всеки пост, как е минал нарядът. Това е задължителна процедура при всяко стъпване, респ. отстъпване на пост. Свидетелят сочи, че отводът продължава около 30-тина минути, ако всичко е нормално. Ако надзирателите са на 24-часова смяна, трябва в 7.20 ч. или 7.30 часа най-късно да са в затвора и си тръгват към 8.30 – 8.40 часа, а понякога и в 8.45 часа. При 12-часовите смени, когато се застъпва нощна смяна отново има инструктаж и отвод и процедурата се повтаря.

Присъстващите на смяната, когато са на 12-часови смени, са по-малко на брой. На нощната смяна при застъпване са около 5-6 човека и времето за развод е по-малко. Когато се отстъпва от нощното дежурство, което е 12 часа, сутринта има надзиратели, които са били 24-часа, така че времето за отвод е същото. При отстъпване на дневна смяна, тогава времето за отвод е по-кратко, защото са по-малко хора. Осемчасовите смени също присъстват на инструктаж, но те няма на кого да приемат и да сдадат. Обикновено са едносменни постове, които се поддържат за 8 часа. Свидетелят уточнява, че при отвода не се провежда инструктаж. В денонощието се извършват два инструктажа – сутрин и вечер.

Обикновено вечер инструктажът е в 19.50 часа до към 20.00 часа, а в 20.05 часа започва вечерната проверка. Присъстващите сутрин са около 15-20 човека, а вечер са 5-6 човека и затова времето за провеждане е различно.

Свидетелят Д.М. е посочил, че работи в затвора на длъжност началник сектор „Надзорно-охранителна дейност”, като провежда инструктажа сутрин за времето в работните дни, съгласно изискванията на ППЗИНЗС. Изложил е, че няма заповед и нормативен акт, който задължава надзирателите и всички служители да се явяват в определено време преди започване на инструктажа. В затвора Бургас инструктажът започва в 7.50 часа – сутрешният, а в 19.50 часа вечерният, считано от 01.07.2019г. До тази дата инструктажът е започвал в 7.45 ч. – сутрешният и 19.45 часа - вечерният.

Промяната е свързана с издадена заповед на главния директор на ГДИН. Свидетелят посочва, че всеки служител от надзорно-охранителния състав се явява за инструктаж в униформено облекло за съответния сезон. Работната смяна се събира в стая за инструктаж, където командирът на отделение вписва номера на поста в ежедневната ведомост на всеки един надзирател - къде ще изпълнява служебните си задължения. По негова преценка може да провери дали служителите си носят служебните карти и белезниците. Това отнема около 2-3 минути. Сутрешният инструктаж се провежда на около 20 служители, а вечерният на около 5-6 служителя, поради това вечерният инструктаж е много по-кратък. Смяната на надзирателите на различните постове отнема различно време – от 1 до 15 минути.