Решение № 25 от 10.07.2023, Районен съд - Първомай

РЕШЕНИЕ

№ 25 гр. Първомай, 10.07.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЪРВОМАЙ, ВТОРИ СЪДЕБЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и първи юни през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: София С. Монева при участието на секретаря Петя Г. Монева като разгледа докладваното от София С. Монева Административно наказателно дело № 20235340200051 по описа за 2023 година

Производство по реда на Раздел пети на Глава трета от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Съдът е сезиран с Жалба вх. № 94-00-1001/21.04.2023 г. (по описа на Община Първомай), с която Д. С. Д., ЕГН: **********, с адрес: ***, процесуално представляван по пълномощие от адв. С. Д. П., вписан в регистъра на Адвокатска колегия – Хасково, с адрес за съдебна кореспонденция: ****, моли съда да отмени Наказателно постановление № 8/07.04.2023 г. на Кмета на Община Първомай с доводи за материалната и процесуалната му незаконосъобразност. Релевира, че не му е връчван цитираният в него акт за установяване на административно нарушение, както и че не е извършвал вмененото му такова.

В открито съдебно заседание жалбоподателят чрез пълномощника си поддържа жалбата и въвежда възражение за материална некомпетентност на административнонаказващият орган, а последният не се явява и не се представлява, като с Писмо изх. № 94-00-1001/19.06.2023 г. и вх. № 2074/19.06.2023 г. излага становище за законосъобразност на наказателното постановление.

Съдът, след като прецени събраните доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, и обсъди доводите на страните, приема от фактическа и правна страна следното:

От приложената административнонаказателна преписка се установява, че с Наказателно постановление № 8/07.04.2023 г., издадено от Кмета на Община Първомай въз основа на Акт за установяване на административно нарушение № 319655/16.02.2023 г., 1 съставен от младши полицейски инспектор Ж. С. Й. в Районно управление – Първомай при Областна дирекция на МВР – Пловдив и връчено на жалбоподателя на 11.04.2023 г., на последния е наложено адмиистративно наказание глоба в размер на 200, 00 лева за нарушение по чл. 40, ал. 1, т. 2 от Закона за опазване на селскостопанското имущество (ЗОСИ) с оглед на това, че на 01.02.2023 г. около 16:00 часа в землището на с. Буково, общ.

Първомай, местност „Дупките” и „Скелето”, стадо от негови собствени 6-8 коне са влезли в масив от 12 дка – площ, засята с жито, и от това деяние са причинени вреди – изпасано, изпотъпкано селскостопанско имущество – засято и поникнало жито с площ от 16 дка, което се ползва и е собственост на А. Ф. Р. – земеделски производител от с. Буково.

При така очертаните фактически положения настоящият съдебен състав намира жалбата за допустима, тъй като е подадена на 21.04.2023 г. в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН от активно легитимиран субект срещу акт, подлежащ на съдебен контрол, а разгледана по същество – и за основателна.

Материалноправната разпоредба на чл. 47, ал. 1 от ЗАНН гласи, че административни наказания могат да налагат: а) ръководителите на ведомствата и организациите, областните управители и кметовете на общините, на които е възложено да прилагат съответните нормативни актове или да контролират тяхното изпълнение; б) длъжностните лица и органите, овластени от съответния закон или указ, и в) съдебните и прокурорските органи в предвидените от закон или указ случаи. Ал. 2 на чл. 47 от ЗАНН позволява на ръководителите по буква „а” да възлагат правата си на наказващи органи на определени от тях длъжностни лица, когато това е предвидено в съответния закон, указ или постановление на Министерския съвет.

В съответствие с чл. 44 от ЗОСИ наказателните постановления за нарушения от вида на процесното – по чл. 40, ал. 1, т. 2 от ЗОСИ, и заповедите за определяне на обезщетения по този закон се издават от министъра на земеделието, от кмета на общината и от председателя на окръжния аграрно-промишлен съюз по актове, съставени от техни длъжностни лица, а по актове, съставени от полската охрана, от длъжностни лица на селскостопанските организации или от служители на МВР – от кмета на района или кметството. Доколкото в случая актът за установяване на нарушението е бил съставен от служител на МВР, с материална компетентност да санкционира същото е разполагал не кметът на Община Първомай, а кметът на Кметство, с. Буково, общ. Първомай, обл.

Пловдив.

Липсата на компетентност на наказващия орган обуславя незаконосъобразност на обжалваното постановление и мотивира съда да произнесе решение, с което на основание чл. 63, ал. 2, т. 1 във вр. с ал. 3, т. 1 от ЗАНН да го отмени, без да разглежда спора по същество, а с оглед изхода му при условията на чл. 63д, ал. 1 от ЗАНН във вр. с чл. 143, ал. 1 от АПК – да осъди Община Първомай да възстанови разноските на жалбоподателя за адвокатско възнаграждение в размер на 100, 00 лева, уговорено и заплатено, съгласно Договор за правна защита и съдействие от 10.05.2023 г.

Водим от горното, съдът

2

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 8/07.04.2023 г. на Кмета на Община Първомай, с което на Д. С. Д., ЕГН: **********, с адрес: ***, процесуално представляван по пълномощие от адв. С. Д. П., вписан в регистъра на Адвокатска колегия – Хасково, с адрес за съдебна кореспонденция: ****, е наложено административно наказание „Глоба” в размер на 200, 00 (двеста) лева за нарушение по чл. 40, ал. 1, т. 2 от Закона за опазване на селскостопанското имущество.

ОСЪЖДА Община Първомай да заплати на Д. С. Д., ЕГН: **********, с адрес: ***, процесуално представляван по пълномощие от адв. С. Д. П., вписан в регистъра на Адвокатска колегия – Хасково, с адрес за съдебна кореспонденция: ****, сумата от 100, 00 (сто) лева – съдебноделоводни разноски за адвокатско възнаграждение.

ДА СЕ СЪОБЩИ на страните за постановяване на решението.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Пловдив в 14-дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му.

СМ/ВХ

Съдия при Районен съд – Първомай: __________п_____________

3