Решение № 693 от 01.04.2022, Районен съд - Пловдив

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 693 гр. Пловдив, 01.04.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, IV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на тридесет и първи януари през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Атанаска Ан. А. при участието на секретаря Величка Ст. Илиева като разгледа докладваното от Атанаска Ан. А. Административно наказателно дело № 20215330206580 по описа за 2021 година Производството и по чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление /НП/ № ПД-04-ДНСК66/13.09.2021г. на Началник на Дирекция за национален строителен контрол /ДНСК/ гр. София, с което на „С.-*” ООД, ЕИК 200615006, със седалище и адрес на управление: г......, представлявано от управителя С.С.К., за извършено административно нарушение на чл.163 ал.2 т.1 пр. първо от Закона за устройство на територията/ ЗУТ/ вр. чл.169 ал.1 т.1 и т.3 и ал.3 т.3 от ЗУТ, на основание чл.237 ал.1 т.23 от ЗУТ, е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 5000 лв.

Жалбоподателят „С.-*” ООД по съображения, изложени в жалбата, моли съда да отмени процесното НП като незаконосъобразно. Претендира разноските по делото. Редовно уведомен, в съдебно заседание се представлява от процесуалния си представител адв. И.А., който поддържа жалбата и излага допълнителни аргументи за маловажност на случая или за редуциране размера на наказанието.

Въззиваемата страна ДНСК, редовно уведомена, в съдебно заседание се представлява от процесуален представител – юрк. Л.А., която пледира НП да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно, излагайки аргументи в 1 тази насока. Претендира юрисконсултско възнаграждение и прави възражение за прекомерност на претендираното адвокатско такова, при евентуално уважаване на жалбата.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, намира за установено следното от фактическа и правна страна:

Жалбата е подадена в преклузивния 14-дневен срок за обжалване, изхожда от надлежна страна /санкционираното лице/, при наличие на правен интерес, поради което е допустима. Разгледана по същество същата е частично основателна.

Административнонаказателната отговорност на дружествотожалбоподател „С.-*” ООД е ангажирана за това, че същото във функциите си на строител, съгласно Договор за учредяване на право на строеж от 14.02.2021г., при изпълнението на строеж „Жилищна сграда с надземни гаражи“ в УПИ IV-528.492, жилищно застрояване, кв.27 нов /49 стар/ по плана на кв. „Чайка“, гр. Пловдив, ПИ с идентификатор *** по КК, ***, е допуснало авария в строителството, като по този начин е нарушило разпоредбите на чл.163 ал.2 т.1 пр. първо от ЗУТ вр. чл.169 ал.1 т.1 и т.3 и ал.3 т.3 от ЗУТ.

Дружеството притежавало Удостоверение № 1-TV 021347, издадено от Камара на строителите в България, валидно до 30.09.2021г., съгласно чл.5 ал.4 от Правилника за реда за вписване и водене на централния професионален регистър на строителя.

По повод на подаден сигнал за аварирала сграда в района на Община Пловдив - Район „Източен“, на 22.06.2021г. от длъжностни лица на Регионална дирекция за национален строителен контрол /РДНСК/ - Пловдив била извършена проверка на основание чл.4 ал.6 от Наредба № 1/16.04.2007г. за обследване на аварии в строителството на МРРБ, при която с констативен протокол, Приложение № 1 към чл.5 ал.1 от наредбата било установено, че е възникнала авария на строеж „Жилищна сграда с надземни гаражи“ в УПИ IV-528.492, жилищно застрояване, кв.27 нов /49 стар/ по плана на кв. „Чайка“, гр. Пловдив, ПИ с идентификатор *** по КК, административен адрес ***.

На основание чл.222 ал.2 т.5 от ЗУТ вр. чл.8 ал.1 от Наредба № 2

1/16.04.2007г. бил съставен Констативен акт № 02/22.06.2021г., с който било установено, че в УПИ IV-528.492, жилищно застрояване, кв.27 нов /49 стар/ по плана на кв. „Чайка“, гр. Пловдив, ПИ с идентификатор *** по КК, *** е бил изпълнен масов изкоп до средна кота 2,10 м за изпълнението на строеж „Жилищна сграда с надземни гаражи“ в УПИ IV-528.492, жилищно застрояване, кв.27 нов /49 стар/ по плана на кв.

„Чайка“, гр. Пловдив, ПИ с идентификатор *** по КК, бул.

„Христо Ботев“ № 160.

Авариралата сграда се намирала в съседния УПИ V-283, ПИ с идентификатор *** по КК. Представлявала двуетажна жилищна сграда с носеща конструкция, стени от тухлена зидария с гредоред и скатна дървена покривна конструкция с покритие от керемиди. Основите й били плитки, изпълнени от каменна зидария.

В ПИ с идентификатор *** по КК било извършено премахване на съществуваща сграда във връзка с разрешеното ново строителство в имота. Двете сгради - авариралата и премахнатата били с общ калканен зид, който след премахването бил запазен. Изпълнен бил и масовият изкоп.

В резултат на извършените в поземлен имот с идентификатор *** по КК СМР последвало пропадане на основите и калканния зид. Аварирала била сградата в ПИ с идентификатор *** по КК, която била със силно компроментирана конструкция и опасна за обитаване.

Съгласно Заповед № 1/18.06.2021г. на проектанта по част „Конструкции“, вписана в заповедната книга на строежа, било наредено да се изпълни масов изкоп и шахматно, с ивици от 1,00 м да се подлее основата под калканния зид до кота -2,10 м. Етапите трябвало да са осем и да се изпълняват през един ден. Със заповедта проектантът отменил детайла за укрепване на изкопа до съществуващия калкан в одобрения проект част „Конструкции“, чертеж план на изкопа - лист „1/29“.

На място било установено от проверяващите, че са били изпълнени три от етапите по подливането на калканния зид, а той бил пропаднал с около 30 см и бил усукан. По фасадите на сградата се наблюдавали пукнатини.

В одобрения на 12.05.2021г. инвестиционен проект проектантът по част „ПБЗ“ предвидил възможността при неясна дълбочина на фундиране на 3 съществуващата сграда на калкан, механизираният изкоп в този участък да се ограничи, като се остави укрепваща призма от ненарушена земна основа с широчина от 1,00 м до 1,25 м и височина 50 см, както било показано на чертеж: Схема 1: Земни работи, технология на изпълнение - лист 2/4. Изкопът следвало да продължи ръчно, шахматно, по схема, като ръчният изкоп трябвало да обхваща укрепващата рампа плюс изкопа за укрепващата стоманобетонова стена. В случай на установяване още при изпълнение на първия участък кота фундиране на съществуващата сграда по-висока от К= 2,10 м било предвидено да се извика проектантът по част „Конструкции“ за предписание уширяване на укрепващата стена под основите, с оглед стабилизиране на съществуващата сграда. Изкопът на всеки следващ участък следвало да започва след бетонополагане /укрепваща стена/ за предходния участък. Указал е, че чертеж № 2: Схема 1: Земни работи, технология на изпълнение – лист 2/4 се гледа заедно и едновременно с чертеж: план на изкопа - лист „1/29“, част „Конструкции“. Гореописаните обстоятелствата били отразени в Констативен акт № 02/22.06.2021г., с който било сложено началото на административно производство по реда на чл.8 ал.2 от Наредба № 1/16.04.2007г.

Въз основа на съставения констативен акт, от Началника на РДНСК Пловдив била издадена Заповед № ДК-09-Пд-02/22.06.2021г. на основание чл.8. ал.2 т.1 и т.2 от Наредба № 1/16.04.2007г., с която било спряно изпълнението на всички видове СМР на строежа, с изключение на мерките за незабавно обезопасяване на строежа и укрепителни мерки, предписани от квалифицирано правоспособно техническо лице, с оглед локализиране на аварията и недопускане на увреждане на съществуващи сгради в съседни имоти.

Нарушението било извършено на място на строеж „Жилищна сграда с надземни гаражи“ в УПИ IV-528.492, жилищно застрояване, кв.27 нов /49 стар/ по плана на кв. „Чайка“, гр. Пловдив, ПИ с идентификатор *** пo КК, ***, на 21.06.2021г. - датата на възникване на аварията.

Нарушението било установено на 22.06.2021г. при извършената проверка от служители на РДНСК - Пловдив на място на строежа и констатирано и в изготвената техническа експертиза в раздел III т.2, 4 регламентираща виновното поведение на строителя в одобрения протокол на Техническа експертна комисия /ТЕК/ за обследване на възникналата на авария /Приложение № 3 към чл.10 ал.1 от Наредба № 1/16.04.2007г./.

Видно от съдържанието на одобрения от Началника на РДНСК Пловдив протокол на ТЕК, раздел III т.1, като причини за възникване на аварията били приети следните:

- при изготвянето на проекта по част „Конструкции“, проектантът не се е съобразил със съществуващите сгради в съседния УПИ V-283, ПИ с идентификатор *** по КК, кв.27 нов /49 стар/ по плана на кв.

„Чайка“, гр. Пловдив, предвид факта, че същите са били строени в края на 50те години на миналия век по типов проект и всяка от тях се състои от сдвоени (тип близнак) симетрични еднофамилни жилища. Не е оценил конструктивните особености на такава стара сграда, имайки предвид нейната възраст, конструкция, полувкопан сутерен и плитки фундаменти от каменна зидария;

- обяснителната записка към инвестиционния проект според експертите е била кратка и не съдържала никакви указания относно технологията на изпълнение на изкопните работи и укрепването в зоната на непосредствена близост до съществуващата сграда;

- липсвали указания за начина на събаряне на сградата в ПИ с идентификатор *** по КК на гр. Пловдив и свързаните с това евентуални последици, имайки в предвид възрастта на авариралата сграда, нейната конструкция, наличието на полувкопан сутерен и плитки фундаменти от каменна зидария;

- в забележките на чертежа „План на изкопа“ липсвали указания за изпълнение на укрепителни мероприятия в случай, че основите на съществуващата сграда в непосредствена близост се окажат по-плитко от нивото на масовия изкоп. Приложеният детайл бил неподходящ за такъв случай;

- в представените инженерни изчисления липсвали изчислителни проверки за дървените набивни пилоти, за тяхната дълбочина на забиване и разстоянието между тях за укрепване на отвесния скат откъм тротоара на бул.

„Христо Ботев“. В тази връзка представеният инвестиционен проект не съответствал на изискванията на чл.169 ал.1 т.1 от ЗУТ;

5

- предписаната от проектанта по част „Конструкции“ дълбочина на подливане от 30 см под основната плоскост на каменната зидария, вписана със Заповед № 1/18.06.2021г. в заповедната книга на строежа, не е била доказана с изчислителни проверки;

- проектантът по част „ПБЗ“ неправилно, без да се знае нивото на фундиране на съществуващата сграда, е определил височина от 50 см на укрепващата призма от ненарушена земна основа спрямо нивото на масовия изкоп. Това е било описано в етап 2 - земни работи на проекта по част „ПБЗ“ и илюстрирано в черт. № 2: Схема 1: Земни работи - Технология на изпълнение. В проекта не се давало решение в случай, че се установи фундиране на съществуващата сграда на по-високо ниво от К -2,10 м, а се препращало за решение към част „Конструкции“. Според експертите за горно ниво на укрепващата призма е трябвало да се фиксира нивото на настилката на избеното помещение на съборената сграда и от това ниво надолу да се осъществяват просеките с ширина 1,0 м по предвидената номерация на шахматно изпълнение до разкриване нивото на фундиране и свързаното с него решение за укрепване;

- лицето, упражнило технически контрол по част „Конструктивна“ не отчело липсата на инженерни изчисления и липсата на указания относно технологията на изпълнение на изкопните работи и не е направило никакви забележки по отношение на представения начин на укрепване във връзка с фундирането в непосредствена близост до съществуващата сграда;

- лицето, упражняващо строителен надзор не е осъществило достатъчен контрол относно спазване на изискванията за здравословни и безопасни условия на труд в строителството и е допуснало увреждане на трети лица и имоти вследствие на строителството;

- строителят е допуснал некачественото изпълнение на подливките.

Начинът, по който са били завъртени при пропадането показвало, че те са били натоварени от хоризонтален земен натиск, предизвикан от частичното стъпване на зида върху тях и предполагаем наклон на гърба им.

Потвърждение за това била дебелината в горната част на стените, която не съответствала на предписаната в Заповед № 1/18.06.2021г.;