Определение № 39466 от 30.09.2024, Софийски районен съд

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 39466 гр. С., 30.09.2024 г.

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 143 СЪСТАВ, в закрито заседание на тридесети септември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: ДИАНА К. АНГЕЛОВА като разгледа докладваното от ДИАНА К. АНГЕЛОВА Гражданско дело № 20241110112359 по описа за 2024 година и за да се произнесе съобрази следното:

Производството по делото е образувано въз основа на искова молба от АГЕНЦИЯ ПО ЗАЕТОСТТА, БУЛСТАТ 121604974, със седалище и адрес на управление: област С.

(столица), община Столична, гр. С., ПК 1000, бул. „Княз Александър Дондуков“ № 3, представлявана от Смилен Валентинов Вълов, в качеството му на Изпълнителен директор против „Сиела Норма“ АД, ЕИК 130199580, със седалище и адрес на управление: област С.

(столица), община Столична, гр. С., район Подуяне, ПК 1510, бул. „Владимир Вазов“ № 9, представлявано от В. Т. Т..

След проверка съдът е приел, че исковата молба отговаря на изискванията на чл.127 ал.1 и чл.128 от ГПК и е разпоредил да се извърши размяна на съдебните книжа.

Съдебните книжа са редовно връчени на ответника, като в предвидения от закона срок ответникът е депозирал отговор на исковата молба, като е оспорил исковата претенция.

С настоящето и по аргумент от разпоредбата на чл.140 от ГПК съдът следва да се произнесе по всички предварителни въпроси и по допускането на доказателствата, като може да съобщи на страните и проекта си за доклад по делото, както и да ги напъти към медиация или друг способ за доброволно уреждане на спора.

В тази връзка съдът като приема, че исковата претенция е допустима, доколкото същата е заявена от лице, което описва и твърди факти, на които основава правния си интерес, прави следния проект за доклад:

1. Обстоятелства, от които произтичат претендираните права и възражения:

Ищецът твърди, че съгласно чл. 2, ал. 1 от Устройствения правилник на Агенция по заетостта (УПАЗ), Агенцията е администрация към министъра на труда и социалната политика за изпълнение на държавната политика по насърчаване на заетостта, защита на пазара на труда, професионалното ориентиране, обучението на възрастни, извършването на 1 посреднически услуги по заетостта, работа с икономически неактивни лица и за проучване и анализиране на трудовите ресурси в страната. Твърди се, че съгласно чл. 2, ал. 4 от УПАЗ, Агенцията изпълнява проекти и програми в областта на заетостта, професионалното ориентиране, обучението на възрастни, валидирането на професионални знания, умения и компетентности, активирането на неактивни лица, социалната интеграция и равното третиране, финансирани от националния бюджет и Европейски структурни и инвестиционни фондове, като спазва регламентираните в тях условия и процедури.

Твърди се, че въз основа на проведена и възложена на „Сиела Норма“ АД обществена поръчка, Агенция по заетостта сключва с дружеството договор № 95 от 17.10.2018 г., с предмет: „Разработване на Е - трудова борса - изработване на Публичен панел, Администрация - онлайн и Администрация – офлайн“ по проект BG05M90P001-1.0040001.С01 „Подобряване качеството и ефективността на публичните услуги за уязвимите групи на пазара на труда и работодателите“, финансиран от Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси", съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд. Твърди се, че неотменна част от договора са неговите приложения - Техническа спецификация на възложителя (Изпълнителния директор на Агенция по заетостта; съгласно чл. 5, ал. 2, т. 12 от Закона за обществените поръчки), Техническо предложение и Ценово предложение на изпълнителя („Сиела Норма“ АД).

Сочи се, че в чл. 1.1. от договора е предвидено, че възложителят възлага, а изпълнителят приема да осъществи разработване, внедряване и гаранционна поддръжка на специализирани софтуерни продукти - Е - трудова борса с Публичен панел, Администрация - онлайн и Администрация - офлайн в информационната и комуникационна среда на Агенция по заетостта, съгласно приложенията към договора, срещу задължението на възложителя да ги приеме, и да заплати договорената цена. В чл. 2.2., изречение последно от договора е предвидено съгласието на страните, че цената на договора (149 000,00 лв. без ДДС или 178 800,00 лв. с ДДС) се дължи за изработването, внедряването и функционалността на софтуерните продукти, представляващи един цялостен продукт, а не за отделните техни елементи или функционалности.

Твърди се, че част от посочената обща стойност на договора е и сумата по чл. 3.2.1. от договора - 53 640,00 лв. Сочи се, че последната представлява авансово плащане от възложителя на изпълнителя на 30 % от цената на договора, в срок от 15 работни дни от подписване на договора след предоставяне от изпълнителя на възложителя на фактура и гаранция за авансово предоставените средства, която възлиза на размера на авансовото плащане.

Твърди се от ищеца, че съгласно т. 10 „РЕЗУЛТАТИ“ от Техническата спецификация приложение № 1 към договора, очакваните резултати от изпълнението на обществена поръчка са следните: Разработено софтуерно решение на е-Трудова борса и реализирани: Публичен панел, достъпен без регистрация с модули „Статистика“; „Търсене“;

„Професионално ориентиране“ и „Анкети“; - Публичен панел (интерфейс), достъпен след регистрация с модул „Потребителски профил“ и под модул и „Работодател“ и „Търсещо 2 работа лице“; - Административен панел за служители - Администрация онлайн; Администрация офлайн с разработени онлайн ръководства за потребителите и работа с еТрудова борса, както и проведени обучения на служители.

Твърди се, че в техническото си предложение за изпълнение на поръчката „Сиела Норма“ АД удостоверява и потвърждава, че отговаря на всички изисквания и условия, посочени от възложителя в техническото задание и документацията на обществената поръчка.

Твърди се, че етапите на изпълнение включват анализ на данните и изискванията; изготвяне на системен проект; разработване на софтуерно решение; тестване; внедряване и гаранционна поддръжка. В рамките на срока за изпълнение на обществената поръчка (6 месеца, считано от датата на подписването му), по обществената поръчка е налице предаване и приемане на първите пет етапа на изпълнение в информационна и комуникационна среда на изпълнителя. От страна на „Сиела Норма“ АД е осъществено и екранно представяне на проектната версия на е - трудова борса пред служителите на Агенция по заетостта.

Твърди се от ищеца, че от страна на участвалите в своеобразното обучение длъжностни лица на Агенция по заетостта е споделена негативна обратна връзка по отношение на предложения продукт, представен на база тестови сценарии и екрани, поради което липсва изготвен протокол за приемане на обучението като изпълнено в контекста на договора за обществена поръчка.

Твърди се, че на 18.04.2019 г. „Сиела Норма“ АД представя окончателен доклад, който не е приет, и е върнат с писмо с peг. № 20-00-420 от 10.05.2019 г. на Изпълнителния директор на Агенция по заетостта.

Твърди се, че след запознаване с окончателния доклад на „Сиела Норма" АД и представената от изпълнителя системна разработка, Изпълнителният директор на Агенция по заетостта информира дружеството, че софтуерните продукти са изработени в недостатъчна степен за извършване на 100 % проверка на функционалността им и внедряването им в информационната и комуникационна среда на Агенция по заетостта, съгласно изискванията на чл. 5.1,1. на договора.

Твърди се, че е изготвен двустранно подписан (от страна на възложителя и изпълнителя) констативен протокол, в който са описани пропуски, дефекти, неточности, несъответствия, проблеми във функционалността или липсващи функционалности.

Твърди се, че „Сиела Норма“ АД подава отговор до Агенция по заетостта чрез писмо с peг. № 20-00-420#1 от 14.05.2019 г., в което уверява, че ще отстрани констатираните пропуски, неточности и проблеми във функционалността не по-късно от крайния срок по чл.

4.3. от договора.

Твърди се, че Агенция по заетостта е предоставила на „Сиела Норма“ АД допълнителни възможности, включително достатъчно технологично време по време на предвидения срок за гаранционна поддръжка, за реализиране на цялостно изпълнение на 3 предмета на обществената поръчка.

Твърди се, че във връзка с един от компонентите, свързани с е- трудовата борса интеграция с информационна система „Национална база данни за пазара на труда и Европейския социален фонд, Агенция по заетостта привлича в процеса по оказване на съдействие „Стемо“ ООД, който е изпълнител по обществени поръчки на Агенция по заетостта за поддръжката на системата, видно от следните линкове на поръчките: https://www.az.aovernment.bQ/ba/profiies/view/314-poddrvika-i-nadaraidane-na informacionnasistema-av-nacionalna-baza-danni-za-pazara-na-truda-i-esf-au-po-proekt-ba05/ и https://app.eop.bg/today/59803.

Твърди се, че са били проведени няколко тристранни работни срещи заедно със „Сиела Норма“ АД и „Стемо“ ООД, схематично са описали конкретния обхват на интеграцията, както и са предоставили информация за него с цел допълване и/или актуализация от страна на дружествата. При все това, към момента на изтичане на срока за гаранционна поддръжка (април 2022 г.), и въпреки поетите ангажименти по време на срещите, интеграция не е реализирана.

Твърди се, че за да се обезпечи разработването на част от електронните административни услуги по договора, Агенция по заетостта търси съдействие и от ДАЕУ, във връзка с осъществяване на интеграция на е - трудовата борса със системата RegiX.

Твърди се, че комуникацията между Агенция по заетостта и „Сиела Норма" АД е осъществявана постоянно в рамките на срока за изпълнение на договора. Провеждането й е както на ръководно, така и на оперативно ниво. Обменът на информация е целял активизиране на взаимодействието и преодоляване на изоставането в изпълнението на договора. Въпреки това, към момента на изтичане на срока за гаранционна поддръжка (април 2022 г.) не е налице реално и пълно изпълнение, удостоверено с окончателен приемопредавателен протокол за доставка и интегриране на софтуерните продукти и осъществена проверка на функционалността им, в изпълнение на чл. 5.1.4. от договора. Агенция по заетостта разполага единствено с демо версия на е - трудовата борса, като липсват разработени бек-офис за преглед и потвърждение на създадени профили на търсещи работа лица, работодатели и заявените работни места, както и за модериране на цялостната комуникация.

Твърди се, че „Сиела Норма“ АД е длъжник на ищеца, поради неизпълнение на задълженията за създаване на цялостни разработени, внедрени и работещи софтуерни продукти (Е - трудова борса) в информационната и комуникационната среда на Агенция по заетостта по договор № 95 от 17.10.2018 г. за обществена поръчка с предмет: „Разработване на Е - трудова борса - изработване на Публичен панел, Администрация - онлайн и Администрация – офлайн“ по проект BG05M90P001-1.004-0001.С01

„Подобряване качеството и ефективността на публичните услуги за уязвимите групи на пазара на труда и работодателите", финансиран от Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси", съфинансирана от 4

Европейския съюз чрез Европейския социален фонд.

Твърди се, че е била издадена заповед за изпълнение за вземане на парична сума по частно гражданско дело № 55543/2022 г. на Софийски районен съд, 143 състав.

С оглед на горното се иска от съда да постанови решение, с което за признае за установено в правоотношенията между АГЕНЦИЯ ПО ЗАЕТОСТТА, БУЛСТАТ 121604974, със седалище и адрес на управление: област С. (столица), община Столична, гр. С., ПК 1000, бул. „Княз Александър Дондуков“ № 3, представлявана от Смилен Валентинов Вълов, в качеството му на Изпълнителен директор и „Сиела Норма“ АД, ЕИК 130199580, със седалище и адрес на управление: област С. (столица), община Столична, гр. С., район Подуяне, ПК 1510, бул. „Владимир Вазов“ № 9, представлявано от В. Т. Т., че съществува вземане на АГЕНЦИЯ ПО ЗАЕТОСТТА, БУЛСТАТ 121604974, със седалище и адрес на управление: област С. (столица), община Столична, гр. С., ПК 1000, бул. „Княз Александър Дондуков“ № 3, представлявана от Смилен Валентинов Вълов, в качеството му на Изпълнителен директор и „Сиела Норма“ АД, ЕИК 130199580, със седалище и адрес на управление: област С. (столица), община Столична, гр. С., район Подуяне, ПК 1510, бул.