Решение № 1626 от 09.05.2024, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 1626 гр. Варна, 09.05.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 30 СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и шести април през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Е. Н.а при участието на секретаря Миглена Н. Маринова като разгледа докладваното от Е. Н.а Гражданско дело № 20233110111670 по описа за 2023 година

Производството е по реда на чл. 312 от ГПК.

Образувано по искова молба вх.№67172/12.09.2023 г. от В. П. М., ЕГН **********, адрес: гр. В. срещу Технически университет - Варна, БУЛСТАТ 000083626, адрес и седалище: гр. Варна, ул. „Студентска" № 1, представляван от проф. д-р Драгомир Димитров, с която са предявени искове, както следва:

◄ с правно основание чл.344, ал.1, т.1 от КТ да бъде признато за незаконно и да бъде отменено уволнението на ищеца, извършено със Заповед №ЧР-03-62/11.07.2023г. на Ректора на Технически университет – Варна,

◄ с правно основание чл. 344, ал.1, т.2 от КТ ищецът да бъде възстановен на предишната длъжност като „помощник-ректор“ в ТУ-Варна,

Претендират се и съдебно-деловодни разноски.

Обстоятелства, от които се твърди, че произтича претендираното право:

Ищецът излага, че трудовото му правоотношение с Технически университет Варна възникнало на 07.12.2020 г., след проведен конкурс за длъжността Началник отдел „Административен и финансов контрол"', обявен със заповед на ректора на Технически университет - Варна, на основание чл.96 от КТ. На 09.08.2021 г. бил преназначен на длъжността „Помощник-ректор" на Технически университет -Варна.

Трудовото му правоотношението с ТУ - Варна било прекратено със Заповед № ЧР-03-62/11.07.2023 г. на Ректора на ТУ - Варна, на основание чл.328, ал.1, т.2, предл. второ от КТ, поради съкращаване на щата, въз основа на решение на Академичен съвет 1 на ТУ - Варна за съкращаване на щатната бройка „Помощник-ректор", обективирано в Протокол № 2/10.07.2023г.

Ищецът на първо място твърди, че Заповедта за прекратяване на трудовото му правоотношение е незаконосъобразна, тъй като не е налице визираното в заповедта основание - съкращаване на щата, като излага, че прекратяването на трудовото правоотношение, на основание чл.328, ал.1, т.2, предл. второ от КТ, изисква реално премахване на длъжността, когато трудовата функция е престанала да съществува, или премахване на част от щатните бройки за тази длъжност от щатното разписание на университета, когато е отпаднала необходимостта от тези щатни бройки. Твърди, че в конкретния случай, е налице фиктивно съкращаване на щата, тъй като е премахната само длъжността „Помощник-ректор" като наименование, но е запазена трудовата функция, която е изпълнявал до момента на прекратяване на трудовото си правоотношение.

Предложението за съкращаване на щатната бройка за длъжността „Помощникректор", било внесено на Академичен съвет от новоизбрания ректор на ТУ-Варнапроф. Драгомир Димитров на 10/07/2023 г., като на предходно проведения Академичен съвет на 03/07/2023 г. отново по предложение на ректора била създадена нова длъжност - заместник-ректор по Административна и стопанска дейност, която припокривала задълженията на помощник-ректора по длъжностна характеристика.

Счита, че обстоятелството, че трудовите му функции са поети от друго лице, назначено на сходна длъжност, прави уволнението му незаконосъобразно.

На второ място излага, че Заповедта за прекратяване на трудовото му правоотношение е издадена, въз основа на нищожен административен акт, а именно:

Решение №1 на Академичен съвет на ТУ — Варна /Протокол № 2/10.07.2023г./ като компетентният орган не е взел по надлежен ред решение за съкращаване на щата.

Същото е незаконосъобразно и постановено в противоречие с материално-правните разпоредби и при съществено нарушение на административно-процесуалните правила.

В таза връзка излага, че съгласно чл.13, ал.9 от Правилника за устройството и дейността на Технически университет - Варна (ПУД), Академичният съвет (АС) организира и провежда дейността си съгласно Правилника за дейността на Академичен съвет при ТУ - Варна (ПДАС). В нарушение на чл.8, ал.7, т.1, изр. I-во от ПДАС, съгласно който за провеждане на планови и извънпланови заседания, членовете на Академичен съвет /АС/ на ТУ се уведомяват писмено за датата, часа и дневния ред не по-късно от 14 дни преди заседанието. Заседанието, проведено на 10/07/2023 г. било извънредно като съобщението за провеждането му било изпратено на членовете на АС на 06/07/2023 г. по имейл, при обявен дневен ред: „Промени в административната структура на Технически университет - Варна и Текущи". Не била спазена и разпоредбата на чл.8, ал.7, т.1, изр. второ от ПДАС, съгласно която съобщението се 2 съпровожда с материалите само по основните точки и се изнася на специални табла в учебните корпуси, тъй като към горепосоченото съобщение от 06/07/2023 г. нямало прикачени материали относно единствената основна точка „Промени в административната структура на Технически университет – Варна“. Освен това съобщението за провеждането на АС не било поставено на таблата в учебните корпуси на ТУ - Варна. В нарушение на чл.8, ал.7, т.1, изр. трето от ПДАС материалите не били предоставени за служебно ползване в канцеларията на ректората. След многократни отпити от страна на ищеца да се запознае с материалите му било казано, че няма входирани такива от Ректора. Излага, че в резултат на гореизложеното, в нарушение на разпоредбата на чл.8, ал.7, т.2 от ПДАС, членовете на АС били лишени от възможността да депозират в канцеларията на ректората становища и предложения, тъй като не им били разпратени материали до 7 дни преди заседанието, което счита, че съставлява нарушение на процедурата по вземане на решение от АС.

Отделно от горното твърди, че Решение №1 от 10/07/2023 г. на Академичния съвет на ТУ - Варна е незаконосъобразно, като постановено от нелегитимен състав и поради нарушение на чл.30, ал.5 от ЗВО във връзка с чл. 35а, ал.3 и ал.5 от ЗВО, тъй като ТУ - Варна няма съставен съвет на настоятелите. Не е извършено уведомяване на Министъра на образованието и науката, на кмета на община Варна и на председателя на студентския съвет за необходимостта от посочване на представители за съставянето на съвет на настоятелите, каквито задължения са вменени на ректора от ЗВО, в качеството му на представляващ институцията.

Също излага, че на проведеното заседание на ректора били зададени множество въпроси относно внесените промени /които били само прочетени/ като всички структурни промени били гласувани анблок.

Излага, че в нарушение на чл.25, ал.3, изр. второ и чл.35б, т.4 от ЗВО ректорът е внесъл предложение за структурни промени в обслужващите звена без да внесе и предложения за изменения в чл.8, ал.1 от Правилника за устройството и дейността на ТУ - Варна /ПУД/, Приложение №2 към него и документ №5 - Структура на ТУ Варна, с цел избягване създаване на съвет на настоятелите и изискването на становището им относно едноличното предложение за промяна в структурата на администрацията.

Отделно излага, че към датата на провеждане на заседанието на АС - 10/07/2023 г., новият ректор на Технически университет - Варна няма сключен договор за управление с министъра на образованието и науката, което е императивно изискване, съгласно чл.31, ал.1, изр. второ от ЗВО, във връзка с чл.10, ал.2, т.10 от ЗВО. Липсва мандатна програма на Ректора, която да е одобрена от съвета на настоятелите /в нарушение на чл.35б, т.2 от ЗВО/, гласувана на АС /в нарушение на чл.32, ал.3 от ЗВО/, която следва да бъде включена в договора за управление на проф. д-р Драгомир 3

Димитров, съгласно чл.31, ал.2, т.3 от ЗВО. Липсва и доклад на Контролен съвет относно законосъобразното провеждане на изборите за ръководни органи на висшето училище, какъвто се изисква да бъде представен в 1-месечен срок от провеждането им, съгласно разпоредбата на чл. 34а, ал. 3, т. 1 от ЗВО. Излага, че съгласно чл.32, ал.1, т.2 от ЗВО, Ректорът е член по право на АС и негов председател, но предвид липсата на становище на Контролен съвет относно законосъобразността на избора и липсата на сключен договор за управление на Технически университет - Варна с министъра на образованието и науката счита, че проф. д-р Драгомир Пламенов няма право да провежда и председателства Академични съвети.

В отговора ответникът твърди, че предявеният иск е допустим, но неоснователен по следните съображения:

Твърди, че съкращаването на щата не е фиктивно, както се твърди в исковата молба, а е реално съкращаване, извършено след валидно взето решение от компетентния орган и трудовата функция на ищеца не е запазена. Академичният съвет на ТУ - Варна на свое заседание, проведено на 10.07.2023 г., е взел решения за промени в административната структура на университета и за закриване на длъжността „Помощник-ректор". Впоследствие, в рамките на своите правомощия и във връзка с настъпилите промени в административната структура, ректорът на Техническия университет е утвърдил ново щатно разписание, в което тази длъжност не съществува.

Със Заповед № ЧР-03-62/11.07.2023 г., връчена на ищеца на същата дата, е прекратено трудовото му правоотношение на основание чл. 328, ал. 1, предл. второ - поради съкращаване на щата.

Твърди, че за законосъобразността на извършеното уволнение не е необходимо работодателят да излага мотиви в заповедта за уволнение, тъй като решението на Академичния съвет за промени в структурата на университета и за закриване на определени длъжности и отдели е задължително за изпълнение и не подлежи на съдебен контрол. Ето защо счита изложените доводи в исковата молба за липсата на законосъобразен подбор при издаване на оспорената заповед за неоснователни и недоказани, тъй като в конкретния случай са спазени всички законови изисквания взето валидно решение за съкращаване на щата, утвърдено е от компетентния орган ново щатно разписание, преди извършване на уволнението.

На последно място твърди, че исковете по чл.344, ал.1, т.1 и т. 2 от КТ са предявени след изтичане на двумесечния преклузивен срок по чл.358, ал.1, т.2 от КТ, поради което и се явяват неоснователни.

Моли за отхвърляне на исковете и присъждане на съдебно-деловодни разноски.

Съдът, като прецени съобразно чл.12 и чл.235 ГПК поотделно и в съвкупност събраните по делото доказателства, доводите и възраженията на страните, и по вътрешно убеждение, приема за установено от фактическа и 4 правна страна следното:

От ищеца са предявени в условията на обективно кумулативно съединяване искове с правно основание чл.344, ал.1, т.1 и т.2 от КТ.

По делото е прието за безспорно и ненуждаещо от доказване, че страните са били в трудови правоотношения от 07.12.2020 г., като ответникът е работодател на ищеца, че същият е бил назначен на длъжността „помощник-ректор“, считано от 09.08.2021 г.; че с Решение №1 от 10.07.2023 г. на Академичен съвет на ТУ – Варна е съкратен щатът на заеманата от ищеца длъжност „помощник-ректор“; че със Заповед № ЧР-0362/11.07.2023 г. на Ректора на ТУ-Варна проф. д-р Драгомир Димитров е прекратено трудовото правоотношение на ищеца на осн. чл.328, ал.1, т.2, предл. второ КТ, поради съкращаване в щата.

Представено е цялото трудово досие на ищеца, вкл. допълнително споразумение към трудов договор №ЧР-02-584/06.08.2021 г., по силата на който ищецът е преназначен от длъжност „Началник отдел“ на длъжност „Помощник ректор“ при основно трудово възнаграждение в размер на 2197,00 лв., както и две последващи допълнителни споразумение, с които е уговорено по-високо трудово възнаграждение съответно от 02.12.2021 г. от 2500,00 лв. и от 19.01.2023 г. от 2750,00 лв.

Представена е и оспорваната заповед №ЧР-03-62/11.07.2023 г. на ректора на ТУВарна В. М., с която на основание чл. 328, ал.1, т.2, предл. второ от КТ е прекратено трудовото правоотношение с ищеца В. М., считано от 12.07.2023 г. Заповедта е връчена на 11.07.2023 г.

От ответника е направено възражение, че искът е предявен след изтичане на преклузивния срок, съгласно чл.358, ал.1, т.2 от КТ, което съдът намира за неоснователно, поради следното. Съгласно тази разпоредба исковете по спорове за отмяна на дисциплинарно наказание "предупреждение за уволнение", изменение на мястото и характера на работата и прекратяване на трудовото правоотношение се предявяват в 2-месечен срок, като в чл.358, ал.2, т.1 от КТ е пояснено, че сроковете по предходната алинея започват да текат за искове за отмяна на дисциплинарни наказания и за изменение на мястото и характера на работата - от деня, в който на работника или служителя е била връчена съответната заповед, а при искове относно прекратяване на трудовото правоотношение - от деня на прекратяването.