Решение № 59 от 23.06.2026, Районен съд - Нова Загора

РЕШЕНИЕ

№ 59 гр. Нова Загора, 23.06.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – НОВА ЗАГОРА в публично заседание на двадесет и шести май през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: ВЛАДИМИР Й. МИНЧЕВ при участието на секретаря КУНКА ИВ. МОМЧИЛОВА като разгледа докладваното от ВЛАДИМИР Й. МИНЧЕВ Административно наказателно дело № 20262220200198 по описа за 2026 година Производството е по реда на чл. 58д и сл. от Закон а за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по жалба на И. Н. И. с ЕГН: ********** и адрес: обл.

********, против Електронен фиш (ЕФ) № 8506131479, издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“, с който на жалбоподателя на основание чл. 179, ал.

3а, във връзка с чл. 187а, ал. 5 от Закона за движението по пътищата (ЗДвП) е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 1800 лева, за нарушение на чл. 139, ал. 7 от ЗДвП.

В жалбата се релевират доводи за незаконосъобразност на обжалвания ЕФ. Счита, че административнонаказателната отговорност следва да бъде насочена към собственика на превозното средство.

В съдебно заседание, жалбоподателят се явява лично и поддържа жалбата.

Ответникът – АПИ, чрез юрк. К. поддържа жалбата. Моли НП да бъде потвърдено като законосъобразно.

Настоящият съдебен състав, след като се запозна с доводите и становищата на страните, прецени събраните по делото писмени и гласни доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, намира за установено следното от фактическа страна:

На 10.02.2023 г. в 09:22 часа в община Нова Загора по път 55 км 114+013, с порока нарастващ километър било установено нарушение № F51DFDE61EB05925E053011F160A7A67 от ППС ВЛЕКАЧ МЕРЦЕДЕС 1843 ЛС АКСОР с регистрационен номер ********** и технически допустима максимална маса 18000, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 3, в състав с 1 ремарке с общ брой оси 5 и повече, с обща технически допустима максимална маса на състава 44000. ППС-то се движило в обхвата на платената пътна мрежа и не било заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1. т. 2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или валидна ТОЛ декларация за преминаването.

Нарушението било установено с устройство № 10621, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал. 1 от Закона за пътищата, намиращо се на път 55 км 114+013.

При така изложената фактическа обстановка бил издаден ЕФ № 8506131479, издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“, с който на жалбоподателя на основание чл. 179, ал. 3а, във връзка с чл. 187а, ал. 5 от Закона за движението по пътищата (ЗДвП) е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 1800 лева, за нарушение на чл. 139, ал. 7 от ЗДвП.

Съдът възприема в цялост приобщените по делото по реда на чл. 283 от НПК, писмени доказателства, като намира, че същите са логични, последователни, съответни и не се опровергават при преценката им, както поотделно, така и в тяхната съвкупност, като не са налице основания за дискредитиране, на който и да е от доказателствените източници, събрани в хода на административнонаказателното производство и съдебното следствие.

При така установената фактическа обстановка, съдът намира за установено от правна страна следното:

Жалбата се явява процесуално допустима - същата изхожда от легитимирано лице, депозирана е в предвидения от закона преклузивен срок и срещу акт, подлежащ на обжалване.

Разгледана по същество се явява ОСНОВАТЕЛНА.

Не е налице материална компетентност за издателя на ЕФ.

Съгласно разпоредбата на чл. 189ж, ал. 1 от ЗДвП (ред., ДВ, бр. 105 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.), при нарушение по чл. 179, ал. 3, установено и заснето от електронната система по чл. 167а, ал. 3, може да се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение. Електронният фиш съдържа данни за: мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, собственика или вписания ползвател, описание на нарушението, нарушените разпоредби, възможността за заплащане на таксата по чл. 10, ал. 2 от ЗП, размера на глобата, срока и начините за доброволното й заплащане.

Образецът на електронния фиш се утвърждава от управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура".

Към датата на процесното нарушение законодателят е предвидил възможност за издаване на електронен фиш в случаите по чл. 179, ал. 3 от ЗДвП, но не и за тези по чл. 179, ал. 3б от ЗДвП. Издаденият електронен фиш 2 за санкциониране на И. е незаконосъобразен и следва да бъде отменен.

Настъпилата законодателната промяна на чл. 189ж, ал. 1 от ЗДвП (с ДВ, бр. 13 от 2024 г.) е в сила от 13.02.2024 г. и не е била част от действащото право към момента на извършване на административното нарушение – 10.02.2023 г.

Съгласно разпоредбата на чл. 3, ал. 1 от ЗАНН, за всяко административно нарушение се прилага нормативният акт, който е бил в сила по време на извършването му. В този смисъл РЕШЕНИЕ № 406 ОТ 04.03.2026 Г. ПО К.

АДМ. Н. Д. № 33/2026 Г., ВТОРИ СЪСТАВ, АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД –

СЛИВЕН.

На следващо място е налице нарушение на принципа на пропорционалност.

Следва да се посочи, че съгласно Решение от 21 ноември 2024 г. по дело C-61/23 на СЕС член 9а от Директива 1999/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 1999 година относно заплащането на такси от тежкотоварни автомобили за използване на определени инфраструктури, изменена с Директива 2011/76/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 27 септември 2011 г., трябва да се тълкува в смисъл, че посоченото в него изискване за съразмерност не допуска система от наказания, която предвижда налагане на глоба или имуществена санкция с фиксиран размер за всички нарушения на правилата относно задължението за предварително заплащане на таксата за ползване на пътната инфраструктура, независимо от характера и тежестта им, включително когато тази система предвижда възможността за освобождаване от административнонаказателна отговорност чрез заплащане на "компенсаторна такса" с фиксиран размер". В този смисъл, налагането на наказание, което не е съобразено с извършеното нарушение (ако има такова) винаги води до неговата отмяна, поради нарушение на основни принципи в правото на ЕС. С оглед горните съображения, не са налице сочените в касационната жалба основания за отмяна на решението.

Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 2 от ЗАНН, съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ Електронен фиш (ЕФ) № 8506131479, издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“, с който на И. Н. И. с ЕГН: ********** и адрес: обл.

******** на основание чл. 179, ал. 3а, във връзка с чл. 187а, ал. 5 от Закона за движението по пътищата (ЗДвП) е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 1800 лева, за нарушение на чл. 139, ал. 7 от ЗДвП.

Решението подлежи на обжалване в 14 – дневен срок от съобщението до страните за изготвянето му пред Административен съд - Сливен по реда на АПК.

3

Съдия при Районен съд – Нова Загора: _______________________ 4