Решение № 120 от 28.02.2024, Районен съд - Русе

РЕШЕНИЕ

№ 120 гр. Русе, 28.02.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на пети януари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Кристиан Б. Гюрчев при участието на секретаря Албена Асп. Соколова като разгледа докладваното от Кристиан Б. Гюрчев Административно наказателно дело № 20234520201201 по описа за 2023 година за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по жалба на „ГРАДУС-3“ АД против Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата № 8504597500, издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“ към Министерство на регионалното развитие и благоустройството, с което на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3 във вр. с чл. 179, ал. 3б от Закона за движение по пътищата на дружеството-жалбоподател е наложено административно наказание „Имуществена санкция“ в размер на 2500 лева за нарушение на чл. 102, ал. 2 от ЗДвП.

В жалбата се излагат подробни съображения касателно незаконосъобразността и неправилността на обжалвания електронен фиш, доколкото последният е издаден в нарушение на материалния закон и при допуснати съществени процесуални нарушения. В тази насока се моли последният да се отмени.

В съдебно заседание дружеството-жалбоподател, редовно призовано, не се представлява, като не се явява и адв. Е. В. от Адвокатска колегия – София, в качеството ѝ на упълномощен защитник.

Административнонаказващият орган, редовно призован, се представлява от юрисконсулт Д. К., която оспорва изложеното в жалбата и моли обжалвания 1 електронен фиш да се потвърди като правилен и законосъобразен, като тази насока развива подробни съображения. Претендира разноски за юрисконсултско възнаграждение и представя писмени бележки.

Районна прокуратура – Русе, редовно призована, не изпраща представител.

Жалбата е подадена от процесуално легитимирано лице, по отношение на което е ангажирана административнонаказателна отговорност, подадена е в законоустановения срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН във вр. с чл. 189, ал. 8 от ЗДвП – представител на дружеството-жалбоподател е получил препис от електронния фиш на 02.06.2023 г., видно от приложената по делото обратна разписка, а жалбата е подадена на 16.06.2023 г., касае подлежащ на съдебен контрол електронен фиш, поради което се явява процесуално ДОПУСТИМА и следва да бъде разгледана по същество относно нейната основателност.

По същество:

Съдът, като съобрази ангажираните от дружеството-жалбоподател фактически и правни доводи, прецени събраните по делото доказателства и извърши служебна проверка на обжалвания електронен фиш съгласно изискванията на чл. 314 от НПК във вр. с чл. 84 от ЗАНН, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

От фактическа страна:

ППС – влекач, марка и модел МАН ТГС, 18.440 БЛС ТС, с регистрационен номер СТ1316АТ, с технически допустима максимална маса 18000, брой оси две, екологична категория Евро 4, в състав с ремарке, с общ брой оси - пет, е собственост на „ГРАДУС-3“ АД. ППС-то разполага с бордово устройство за определяне на дължимата тол такса, като в тази връзка на 24.02.2020 г. бил сключен тристранен Договор за предоставяне на услуга за електронно събиране на такси на база изминато разстояние с предплащане между „А1 България“ ЕАД, „ИНТЕЛИГЕНТНИ ТРАФИК СИСТЕМИ“ АД и „ГРАДУС-3“ АД, последното в качеството му на ползвател на предоставената услуга.

На 31.05.2021 г., в 17:01 часа, горепосоченото ППС било управлявано в община Иваново, по път I-5 км 25+914, с посока нарастващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа. На същата дата за процесното ППС не била заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, доколкото същото нямало валидна маршрутна карта или валидна ТОЛ декларация за преминаване.

Така изложеното било установено с утройство номер 40341, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП, намиращо се на път I-5 км 25+914.

Впоследствие в електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 2 от ЗП съобразно разпоредбата на чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП бил създаден доклад за установено нарушение по чл. 179, ал. 3 от ЗДвП, към които автоматично били приложени статични изображения във вид на снимков материал – два броя снимки.

В тази връзка Агенция „Пътна инфраструктура“ издала Електронен фиш № 8504597500, за това, че на 31.05.2021 г., в 17:01 часа, ППС – влекач, марка и модел МАН ТГС, 18.440 БЛС ТС, с регистрационен номер СТ1316АТ, с технически допустима максимална маса 18000, брой оси две, екологична категория Евро 4, в състав с ремарке, с общ брой оси - пет, собственост на „ГРАДУС-3“ АД, било управлявано в община Иваново, по път I-5 км 25+914, с посока нарастващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, поради което на основание чл. 187а, ал.

2, т. 3 във вр. с чл. 179, ал. 3б от ЗДвП на дружеството-жалбоподател, в качеството му на собственик на процесното ППС, било наложено административно наказание „Имуществена санкция“ в размер на 2500 лева за осъществено нарушение на разпоредбата на чл. 102, ал. 2 от ЗДвП.

Така издадения електронен фиш бил връчен на представител на дружествотожалбоподател на 02.06.2023 г. В 7 дневен срок от получаването му, последното не реализирало правата си по чл. 189, ал. 3 от ЗДвП.

Изложената фактическа обстановка съдът намира за безспорно установена въз основа на събраните в хода на производството писмени доказателства и доказателствени средства, приобщени по реда на чл. 283 от НПК във вр. с чл. 84 от ЗАНН, а именно Електронен фиш № 8504597500, доклад от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП за установени нарушения по чл.

179, ал. 3-3в от ЗДвП, ведно с два броя фотоснимки, справка за собственост на МПС, Заповед № РД-11-938/13.09.2021 г. на председателя на Управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“ за утвърждаване на образци на електронни фишове, Договор за предоставяне на услуга за електронно събиране на такси на база изминато разстояние с предплащане, Становище от Отдел „Управление на информационната система и инфраструктура“ Национално тол управление, Протокол за установяване годността за приемане на дооборудване на съществуваща стационарна точка, писмо от „ИНТЕЛИГЕНТНИ ТРАФИК СИСТЕМИ“ АД, ведно със справка от технически лог файлове, и справки от Агенция „Пътна инфраструктура“.

Изброените доказателствени източници са логични, непротиворечиви, взаимно допълващи се и следва да бъдат кредитирани в цялост, тъй като не разкриват противоречия и изясняват фактическата обстановка по начина, възприет от съда.

Съгласно разпоредбата на чл. 189е, ал. 8 от ЗДвП контролните органи могат да извършват справки в електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП, като отразените в нея данни се считат за доказателства във връзка със следните обстоятелства: мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, 3 регистрационния номер на пътното превозно средство, както и данни, свързани с движението по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, данни за липсата или наличие на декларирани тол данни и наличие или липса на заплащане на дължимите такси.

От представените по делото два броя снимки и справка в електронна система се установява както изпълнителното деяние, във връзка с което е ангажирана административнонаказателната отговорност на дружеството-жалбоподател, така и авторството му.

От представената справка за собственост на МПС е видно, че към момента на осъществяване на нарушението собственик на процесното МПС е било именно дружеството-жалбоподател.

От представената справка от Агенция „Пътна инфраструктура“ за броя пътни превозни средства, за които се дължи заплащането на тол такса и липсват тол данни за 31.05.2021 г. за пътен участък I-5, км 25+914, с посока нарастващ километър и намаляващ километър, е видно, че са били установени петнадесет идентични нарушения, едно от които е именно и процесното.

От представеното Становище от Отдел „Управление на информационната система и инфраструктура“ Национално тол управление е видно, че за процесното ППС не получена и платена тол декларация както за сегмента на рамката, в която е отчетено нарушението, така и за предходния и следващ сегмент.

От представената справка от Агенция „Пътна инфраструктура“ се установява, че за процесния пътен сегмент за 31.05.2021 г. са били подадени множество тол декларации.

От постъпилото писмо от „ИНТЕЛИГЕНТНИ ТРАФИК СИСТЕМИ“ АД се установява, че бордовото устройство, с което е оборудвано процесното ППС, е било изключено или неправилно включено за времето от 31.05.2021 г. 16:06 часа до 31.05.2021 г. 20:06 часа.

От правна страна:

Въз основа на така установеното от фактическа страна съдът намира, че следва да бъдат изведени следните правни изводи:

Съгласно разпоредбата на чл. 63, ал. 1 във вр. с чл. 84 от ЗАНН във вр. с чл. 314 от НПК, в това производство районният съд следва да провери законността на обжалвания електронен фиш, тоест дали правилно е приложен както процесуалния, така и материалния закон, независимо от основанията, посочени от жалбоподателя.

Електронният фиш касае нарушение, установено и заснето от електронната система по чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП в отсъствието на контролен орган и на нарушител, 4 като е съставен при спазване на изискванията на чл. 189ж, ал. 1 от ЗДвП, като същият притежава всички предвидени реквизити съобразно образец на ЕФ, утвърден с Решение на УС, обективирано в протокол 28765/21 г. от заседание от 09.09.2021 г. и Заповед № РД-11-38/13.09.2021 г. В същия е посочена конкретната структува на МРРБ – Агенция „Пътна инфраструктура“, която е компетентна по смисъла на чл. 10, ал. 10 от Закона за пътищата и чл. 3, ал. 5 от Наредбата за условията, реда и правилата за изграждане и функциониране на смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства на база време и на база изминато разстояние /наричана оттук нататък за краткост Наредбата/. Посочени са мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на моторното превозно средство и собственика, вписан в свидетелството за регистрация на превозното средство.

Нарушението е описано, като са посочени нарушените разпоредби и възможността за заплащане на таксата по чл. 10, ал. 2 от Закона за пътищата, размера на глобата, срока и начините за доброволното заплащане. Предвид изложеното, съдът не констатира наличието на процесуални нарушения при издаване на процесния ЕФ.

На следващо място от събраните по делото доказателства се установи по несъмнен начин, че „ГРАДУС-3“ АД е осъществило състава на административно нарушение на разпоредбата на чл. 102, ал. 2 от ЗДвП, за което е ангажирана и административнонаказателната му отговорност.

Съгласно чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата за преминаване по платената пътна мрежа се дължи такса за изминато разстояние – тол такса за пътни превозни средства по чл. 10б, ал. 3 от ЗП. В разпоредбата се сочи, че заплащането на тол такса дава право на едно пътно превозно средство да измине разстояние между две точки от съответния път или пътен участък, като изминатото разстояние се изчислява въз основа на сбора на отделните тол сегменти, в които съответното пътно превозно средство е навлязло, а дължимите такси се определят въз основа на сбора на изчислените за съответните тол сегменти такси; таксата за изминато разстояние се определя в зависимост от техническите характериситики на пътя или пътния участък, от изминатото разстояние, от категорията на пътното превозно средство, броя на осите и от екологичните му характеристики и се определя за всеки отеделен път или пътен участък.

Съгласно чл. 10б, ал. 3 от ЗП дължимата тол таксата се заплаща от собственика или ползвателя на пътното превозно средство за всички пътни превозни средства с обща техническа допустима максимална маса над 3,5 тона, извън тези по чл. 10а, ал. 7 и 9, като заплащането дава право на пътното превозно средство, за което е заплатена да измине определено разстояние между две точки. От своя страна, текстът на чл. 10б, ал. 4 от ЗП предвижда, че размерът на дължимата за плащане тол такса се определя въз основа на реално получени декларирани тол данни, удостоверени по реда, предвиден в 5 наредбата по чл. 10, ал. 7 или чрез закупуването на еднократна маршрутна карта, която дава право на ползвателя на пътя да измине предварително заявено от него разстояние по определен маршрут, като същата важи само за пътното превозно средство, чийто регистрационен номер е бил правилно деклариран от собственика или ползвателя му. В Наредба за условията, реда и правилата за изграждане и фунциониране на смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства на база време и на база изминато разстояние, приета на основание чл. 10, ал. 7 от ЗП, се определят реда и начините за изчисляване и заплащане на дължимите тол такси.