Решение № 260040 от 23.12.2020, Районен съд - Балчик

Р Е Ш Е Н И Е

№ 23.12.2020год. гр.Балчик

В ИМЕТО НА

НАРОДА

БАЛЧИШКИЯТ

РАЙОНЕН СЪД, НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ

На двадесет и шести ноември, две хиляди и двадесета година

В публично заседание , в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАНИЕЛА ИГНАТОВА

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.

Секретар: СНЕЖАНКА

ДЖАМБАЗОВА

Прокурор: БЕЗ ПРЕДСТАВИТЕЛ В С.З. като разгледа, докладвано от районен съдия Даниела Игнатова

АНХ дело

№ 129 по описа за 2020 год. и за да се произнесе, съдът взе предвид следното:

Производството е образувано по Жалба на Н.Д.А. с ЕГН********** ***,***, срещу Наказателно Постановление №ЗОП-НП-2/30.07.2019г. на Председателя на Сметната Палата на Република България, с което на осн.чл.255,ал.3,във вр.с чл.260 ,ал.2 от ЗОП е наложено административно наказание ”Глоба”в размер на 7643,40/седем хиляди шестстотин четиридесет и три лева и четиридесет стотинки/,за административно нарушение по чл.116,ал.1 от ЗОП във вр.§23 от ПЗР на ЗОП/ДВ ,бр.13/2016г./.

Жалбоподателя редовно призован, в с.з не се явява, не се представлява.

В жалбата се навеждат доводи за отмяна на НП като неправилно и незаконосъобразно,постановено при съществени нарушения при съставяне на АУАН и издаване на НП.

Въззиваемата страна- се представлява от юр.к.Б.,който по същество изразява становище ,че АУАН и НП са правилни и законосъобразно издадени при спазване разпоредбите на ЗАНН и като такива пледира за потвърждаването им. В подкрепа на твърденията си представя писмени бележки,приложени към делото.

По делото е призован и разпитан актосъставителя Н.Х.-главен одитор в одитна дирекция I „Одите за съответствие при финансовото управление“ на Сметната Палата на Република България ,чийто показания съдът кредитира като обективни и кореспондиращи с възприетата фактическа обстановка .

Съдът, като разгледа жалбата,изложените в нея доводи и като се запозна с материалите по делото,намира за установено от фактическа и правна страна следното:

Със Заповед №ОД-02-03-014/20.06.2018г. на Зам.Председателя на СП на одитен екип с гл.одитор Н.Х. е възложено да извърши одит на Община-Балчик за съответствието при управлението на публичните средства и общинските дейности за периода от 01.01.2016г. до 31.12.2017г.Посочено е че одитът следва да се извърши в Община-Балчик.В последствие със две последващи Заповеди срока за представяне на доклада е удължен до 28.02.2019г.

Възложителят-Община Балчик,представлявана от ***Н.А. е открил процедура за възлагане на обществена поръчка по смисъла на чл.3,ал.1,т.3 от ЗОП.Предмет на откритата процедура е избор на изпълнител за изпълнение на обект “Корекция на речното корито на р.Краневска,вкл. прилежаща структура-мостови съоръжения и пасарелки“.Предвидено е срока на изпълнение да не бъде по-дълъг от шестдесет календарни дни ,считано от датата на подписване на договора.

Стойността на обществената поръчка не следвало да надвишава сумата от 637 000лева без ДДС.

Било предвидено оценяването и класирането на офертите да се извършва по критерий “Икономически най-изгодна оферта“.

Обявата за възлагане на поръчката с предмет “Корекция на речното корито на р.Краневска,вкл. прилежаща структура-мостови съоръжения и пасарелки“е публикувана на профила на АОП на 28.09.2015 година.

Към обявата са приложени изискуемите се документи .

При възлагането са подадени оферти от петима участника

„Пътстрой-Варна“ ЕООД, ДЗЗД„Уан къмпани 3“,ДЗЗД“Краневска 2015“,“Експрес Гаранцион“ООД и „Екострой“АД.

Видно от Протокол от дейността на комисията,за получаване, разглеждане, оценка на постъпилите оферти и класиране на участниците, назначена със заповед № 1836/10.11.2015 г. на ***на Община Балчик на 10.11.2015г. е разгледала постъпилите оферти.

Комисията е класирала офертите на участниците по критерия за възлагане „Икономически най- изгодната оферта“ и е предложила на възложителя на осн.чл.72,ал.1,т.5 от ЗОП класиране на първо място участника Обединение ДЗЗД“Уан Къмпани 3“.

Протоколът е предоставен на възложителя с вх.№01-УТ-47#12./23.12.2015г.

С Решение №63/23.12.2015г. възложителя ,в лицето на ***на Община-Балчик е обявил класирането на участниците в процедурата ,предвид заложения критерий за оценка “Икономически най-изгодна оферта“ класираният на първо място участник ДЗЗД“Уан Къмпани 3“.

Участника класиран на първо място е определен за изпълнител на ОП.

Договора под № 142/05.02.2016 г. е сключен между Н.А., *** и публичен възложител по чл.5, ал.2, т.9 от ЗОП, и ДЗЗД “Уан Къмпани 3“, с предмет “Корекция на речното корито на р.Краневска,вкл. прилежаща структура-мостови съоръжения и пасарелки“.

Общата цена за изпълнение на договора е на стойност 636950,11 лв. без ДДС (764340,13 лв. с ДДС).

Съгласно

Част

II-ра „Срокове за извършване на СМР”, т.

2.1. от договора, изпълнителят следва да завърши и предаде обекта в срок за изпълнение до 43 работни дни, считано от датата на откриване на строителната площадка.

Със Заповед №225/14.03.2016г. ***на Община Балчик е възложил на ст.специалист ИДК при Община Балчик инвеститорски контрол на обект “Корекция на речното корито на р.Краневска,вкл. прилежаща структура-мостови съоръжения и пасарелки“.

На 23.03.2016г. от Община-Балчик,до управителя на ВиК-Добрич е изпратено писмо с изх.№53-05-14 ,в което се посочва,че е необходимо да бъде извършен оглед на водопровода и реализирани действия по възстановяването му в проектния вид,т.к.в изпълнение на проекта,предмет на възложената ОП е било констатирано,че водопровода е аварийно отремонтиран с ПЕ тръба,на без да е било спазено предишното му местоположение и нужният диаметър.

С протокол от 11.04.2016г. е отрита строителна площадка.

На 01.06.2016г.строителството на обекта била спряно,съгл.Протокол ,в който е посочено,че съгл.част II,ЧЛ.2.2 от Договор №145/05.02.2016г. страните ще преразгледат сроковете за изпълнение,а именно последните ще бъдат удължени с технологично време за подмяна на амортизираната тръба.

Видно от протокол за приемане на извършени СМР от 06.06.2016г. представители на възложителя и изпълнителя,извършили проверка на място посочили,че към 06.06.2016г. са извършени

СМР и подлежат на заплащане ,подробно посочени в протокола за сумата от 58086,00лв. За целта са издадени фактури №…05/09.06.2016г.,на стойност 58086,00лева.

Видно от протокол за приемане на извършени СМР от 16.06.2016г. представители на възложителя и изпълнителя,извършили проверка на място посочили,че към 16.06.2016г. са извършени

СМР и подлежат на заплащане ,подробно посочени в протокола за сумата от 67088,64лв. За целта са издадени фактури №...06/16.06.2016г.,на стойност 67088,64лева.

Видно от протокол за приемане на извършени СМР от 01.07.2016г. представители на възложителя и изпълнителя,извършили проверка на място посочили,че към 01.07.2016г. са извършени

СМР и подлежат на заплащане ,подробно посочени в протокола за сумата от 133668,27лв. За целта са издадени фактури №…07/01.07.2016г.,на стойност 133668,28лева.

Следва да бъде посочено,че в посочените по-горе протоколи е видно,че се касае за СМР извършени за месеците –м.май и м.юни 2016г.

С протокол от 21.07.2016г. строителството на обекта е продължило,т.к.ВиК проводите били възстановени и функционирали коректно.

С Анекс №1/21.07.2016,към договор №142/05.02.2016г. страните са уговорили изменение в последния в част II, чл.2.2.Срокове за изпълнение на СМР,съгласно който срокът за изпълнение е удължен с още 36 работни дни.

С протокол от 03.08.2016г. обекта бил предаден,като изпълнен в срок ,без констатирани отклонения или недостатъци при технологичното изпълнение на процесите.

Възложеният на Н.Х. одит приключил с КП за документиране на установени факти и обстоятелства при одит за съответствие при управлението на публичните средства и общинските дейности на Община-Балчик за периода от 01.01.2016г. до 31.12.2017г. относно ДОП №142/05.02.2016г. с предмет „Корекция на речното корито на р.Краневска,вкл. прилежащата инфраструктура –мостови съоръжения и пасарелки“.

КП е подписан от представителите на Сметната Палата и от ***на Община-Балчик .

По протокола не са направени възражения,последният не е и обжалван.

Въз основа на констатациите от извършения одит,св.Х. съставила АУАН на ***А. в който посочила нарушение на чл.116,ал.1 от ЗОП.

АУАН е надлежно връчен ,без възражения,като такива не са направени и в срока по чл.44,ал.1 от ЗАНН.

Разпечатката съдържа 60 от 108 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/8ce3c364-2542-4bb8-98ea-23b4a20936bb