Решение № 1047 от 22.12.2021, Районен съд - Бургас

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 1047 гр. Б., 22.12.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – Б., XXII СЪСТАВ, в публично заседание на първи декември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: НИКОЛАЙ С. ГЕМЕДЖИЕВ при участието на секретаря МИЛИЦА Т. ДИМИТРОВА като разгледа докладваното от НИКОЛАЙ С. ГЕМЕДЖИЕВ

Административно наказателно дело № 20212120204160 по описа за 2021 година

Производството по делото е образувано по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН по повод постъпила в съда жалба, подадена от еднолично дружество с ограничена отговорност с фирма (наименование) „Р. 50-51“, ЕИК ... със седалище и адрес на управление: с.Р., община С., област Б., улица ..., представяно от управителя С. Т. Н..

Жалбата е подадена против Наказателно постановление изх.№04-1718/01.09.2021 г., издадено от заместник-министъра на културата доц. д-р П. В.

С., оправомощен със заповед №РД09-754/09.08.2021 г. на Министъра на културата.

С това Наказателно постановление (НП) на основание чл.53, ал.1 от ЗАНН и чл.200, ал.1, предложение 2 от Закона за културното наследство (ЗКН) за нарушения на чл.83, ал.1, т.2, буква „а“ и буква „в“ ЗКН , на дружеството-жалбоподател са наложени две административни наказания по вид „имуществена санкция” в размер от по 16 000.00 лева за всяко едно.

С жалбата се иска отмяна на процесното НП, като се посочва, че то е издадено след изтичане на сроковете за това. Отрича се наличието на извършено нарушение.

Административнонаказващия орган (АНО) след редовно призоваване 1 не се явява. Явява се представител, който моли за потвърждаване на процесното НП, както и за присъждане на разноски.

ПО ДОПУСТИМОСТТА НА ЖАЛБАТА:

Процесното НП е получено на 07.09.2021 г. Жалбата е постъпила в съда на 13.09.2021 г. с вх.№16783/13.09.2021 г. Ето защо съдът намира, че е процесуално допустима за произнасяне, тъй като е подадена в седемдневния преклузивен срок по чл.59, ал.2 във връзка с чл.84 ЗАНН във връзка с 183, ал.3 и ал.4 НПК.

Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.

ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:

С Договор № Т-РД-35-18/03.09.2018 г. за отдаване под наем на част от обект - изключителна държавна собственост, представляващ М. п. "Р. з.", находящ се в община С., област Б., сключен между държавата, представлявана от министъра на туризма и "Р. 50-51" ЕООД, ЕИК ...5 със седалище и адрес на управление с. Р., ***, представлявано от С. Н., на последния е предоставено за временно и възмездно ползване обект изключителна държавна собственост, представляващ М. п. "Р. з.", находящ се в община С., област Б., обособена част от крайбрежната плажна ивица, с обща площ в размер на 4 724 кв. м. Активната плажна площ на М. п. "Р. з." по смисъла на § 1, т.5 от Допълните разпоредби на ЗУЧК е в размер на 2 863 кв. м. Върху тази активна площ наемателят упражнява правата и задълженията си по този договор, включително при определяне на общата площ на преместваемите обекти и съоръжения, съгласно чл. 10, ал.7 от ЗУЧК и допълнителната търговска площ на морския плаж, съгласно чл. 10, ал.8 от ЗУЧК. Договорът е сключен за срок от пет години. В чл. 6.1.12., т.3 от договора е посочено, че наемателят има право да поставя преместваеми обекти и съоръжения и да ги свързва със съществуващите мрежи и съоръжения на техническата инфраструктура с временни връзки, съгласно нормативните изисквания.

На 03.06.2019 г. е извършена проверка от регионалните инспектори АТ. К. и К. АП., на основание чл. 192, ал.1 от ЗКН на място на обект М. п. "Р.

2 з.", ПИ с идентификатор ***., местност "Б.".

Проверката е извършена във връзка със сигнали - уведомления с вх. № , № 94-00-765/16.04.2021 г. и 94-00-765/28.05.2019 г. в МК от Д. Г. Я., за това, че :

На 11.04.2019 г. в границите на недвижим археологически паметник на културата "А. н. н. А. П. втората четвърт на V - края на III век преди Хр. в местността "К."/"Б." на територията на гр. С." в района на "Р. з." са започнати и се извършват незаконни строителни дейности, които нарушават ЗКН". За констатираното при проверката е съставен Констативен протокол № 94-00765/16.06.2019 г.

Съгласно Констативния протокол и всички събрани материали по прокурорската преписка е видно следното:

ПИ с идентификатор ***., местност "Б.", попада в границите на групова археологическа недвижима културна ценност /ГАНКЦ/ "А. н. н. А. м.

"К." и "V. S." IV- III век пр. Хр.", землище на гр. С., определени с решения на междуведомствена комисия, назначена със Заповед № РД09-159/02.05.2006 г. на министъра на културата, отразени в протокол от 10.05.2006 г. Обектите са обявени и в ДВ, бр. 35 от 1965 г. с категория "местно значение". Имотът е изключителна държавна собственост, съгласно Акт за изключителна държавна собственост № 778/15.12.2003 г. на министъра на регионалното развитие и благоустройството. Има изготвена схема за поставяне на преместваеми обекти и съоръжения, в това число допълнителна търговска площ по чл. 10, ал.8 от ЗУЧК на морския плаж "Р. з.", одобрена от Министерство на туризма на 16.11.2018 г.

Има и още една схема за поставяне на преместваеми обекти, одобрени от Министерство на туризма съответно на 28.02.2019 г. С Разрешение за поставяне № 8/14.03.2019 г. община С. е разрешила на "Р. 50-51" ЕООД да постави преместваем обект по чл. 10, ал.4, т.2, буква "б" от ЗУЧК, съгласно схема за поставяне на преместваеми обекти и съоръжения на територията на М. п. "Р. з.", одобрена от Министерство на туризма на 28.02.2019 г., а именно З. з. б. х. с площ 52 кв. м., обект № 11 съгласно одобрената схема. Във връзка със сигнал за нарушение на Р. з. с № 94-00-1117/12.04.2019 г. и № 94-001145/16.04.2019 г. в Община С. от П. С. с адрес гр. Б., к-с ..., служители дирекция „УТКИПЕУП“ към Община С., на 22.04.2019 г. са извършили 3 проверка на временен обект “З. з. б. х.“, в поземлен имот с кадастрален идентификатор, М. п. „Р. з.“, м „Б.“, землище на гр. С., като е констатирано, че „Р. 50-51“ ЕООД, собственик на З. з. б. х., изградено съгласно Разрешение за поставяне № 8/14.03.2019 г., при изпълнението на обекта, не е спазил предвижданията на проекта. Проектът предвижда заведението да е изпълнено изцяло от дърво, като дървените колони да бъдат стабилизирани към терена съгласно, бетонови елементи. Констатирано е, че на място е изпълнена 5 см. бетонова основа върху стара бетонова площадка, а върху нея са изпълнени газобетонови тухли. Констатирано е, че така изпълненият обект не отговаря на издаденото разрешение, при неспазване на конструктивното становище и архитектурната част, послужила за издаването му. Във връзка с констатациите е започнато производство по чл. 57а, ал. 1, т. 1 от ЗУТ за издаване на заповед за премахване. Във връзка с горното, кметът на Община С. е издал Заповед за премахване на обекта с № 8-Z-511 от 16.05.2019 г.

Изпълнявайки изискванията на заповед № 8-Z-511 от 16.05.2019 г., „Р. 50-51“ ЕООД, внася уведомление в деловодството на Община С. с № 94-001448/16.05.2019 г., с което уведомява кмета на Общината, че същият е „Продължил действия за привеждането на обекта за бързо хранене, на морския плаж „Р. з.“ съгласно одобрените проекти“.

Относно преместваемия обект в Констативния протокол вх. № 94-00765/26.06.2019 г. е констатирано, че в ляво от стълбите на залива е изградена в годините назад/във времето, когато на това място е била разположена рибарската къщичка/ бетонна площадка с малък дървено-железен кей. До миналата (2018) година на това място, плътно до склона все още, се е намирала постройката на рибарите. В момента на мястото на рибарската къщичка е разположена дървена конструкция, тип навес с бар плот, а в ляво от него е монтирана върху трупчета малка сглобяема дървена къщичка, отбелязана на проекта като медицински пункт. По периферията на брега от двете страни на кея са поставени 8 дървени маси с пейки. В края на стария землен път, сега преграден от оградата на ПИ с идентификатор ***, се намира маскиран с тенти фургон. В Писмо на Община С. с № 04-00-99001/23.05.2019 г. до Министерство на туризма е посочено, че след извършената проверка по случая е установено, че до отдаването под наем на обекта „Р. з.“ в Община С. се съхранява единствено строително разрешение за строеж на подпорни стени № 127/21.08.2002 г., а строителни книжа за 4 изграждане на обект пирс/кей и бетонови площадки не са налични.

Срещу входа за плажна ивица „Р. з.“, са изградени два трафопоста на Е. Юг“- за захранване на околните имоти, от които се вижда, че е прокарван канал през асфалта на ул. „В. п.“ с размер около 0,40 м. в посока „Р. з.“ към ПИ с идентификатор ***, след който се стига до ПИ с идентификатор ***. Разрезът на асфалта в пътя в момента е запълнен с чакъл и пръст.

С Договор за присъединяване на обекти на клиенти към електроразпределителната мрежа на "Е. Юг" ЕАД № 4374285/2019 г. , между "Р. 50-51" ЕООД и "Е. Юг" ЕАД е е уредено присъединяването на обект "З. з. б. х., обект № 11, съгласно одобрена схема, съгласно Разрешение за поставяне № 8/14.03.2019 г. към електроразпределителната мрежа на "Е. Юг", КЕЦ П..

Присъединяването се извършва съгласно

Становище

№

4374285/25.03.2019 г. Съгласно чл. 4.2. от договора, клиентът се задължава да проектира, изгради и въведе в експлоатация следните електрически съоръжения за присъединяване на обекта - вид и технически параметри изграждане на съответния брой КЛ НН от стандартизирано електромерно табло до крайните табла на обекта.

От Протокол за оглед на местопроизшествие, съставен на 16.09.2019 г. от Р. А. - Н. - старши разследващ полицай при ОД на МВР Б., e установено, че в местност "Б.", района на М. п. "Р. з.", ул. "В. п.", на асфалтов път, пред гаражна врата към Ваканционно селище "Р. з.", находящ се на ул. "В. п." № 64, се вижда запълнен с асфалт разрез в асфалтовата настилка. Разрезът е по цялата ширина на асфалтовия път и води до електрическа касета високо напрежение.

Широчината на пътя е около 5 метра. Дължината на разреза е 4,60 метра, а широчината на разреза е 40 см. Виждат се две касети високо напрежение - голяма и малка. Гореописаният запълнен разрез на пътя води до бетонна /асфалтова/ пътека със стълби. Встрани от пътеката се виждат лампи / улично осветление/. Преди първата лампа се вижда шахта, покрита с метален капак и заключена с катинар. На около 4 м от третия стълб се вижда стръмен залесен и затревен участък. Върху него се виждат успоредни един на друг полиетиленови тръби с различни диаметри. Едната с диаметър около 2 см, а другата - с диаметър 3 см. На около 24, 50 метра вляво от стълбите, върху бетонова настилка с неправилна форма, грапава се виждат два броя 5 дървени постройки. Между ламперията и бетоновата настилка се вижда цокъл със средна височина 5 см, който е част от настилката на заведението. След описаната постройка се вижда друга такава - правоъгълна. Състои се от дървена покривна конструкция, покрита с вълнообразни плоскости, с PVC дограма. Нивото на пода на помещението е на около 30 св. Срещу стълбите, водещи до гореописаните постройки и вдясно от стълбите се вижда плажна ивица със спасителен пост. Огледът на местопроизшествието е придружен и от цветен снимков материал.

Съгласно Констативния протокол от оглед на място от 03.06.2019 г. на регионалните инспектори от ГД ИОКН, за подхода към „Р. з.“ е изградена пътека, покрита с бетон, с поставени осветителни тела по периферията за нощно осветление. Пътеката продължава, към залива, като се превръща във стълбички, по които в страни също са поставени осветителни тела, достигащи почти до северния край на социализираната страна на „Р. з.“. Тази инфраструктура е изграждана преди много години, с цел осигуряване на достъп на туристите до „Р. з.“. На едно място при слизане по стълбите и почти до тях е положен железен капак в рамка с приблизителни размери около 0,50 х 0,50 м.

В края на горната тераса, преди започване на стъпалата по стръмния склон, към залива от ляво на съоръжението в гората е оформен землен път, по който в момента се забелязват следи от транспортни средства, водещи успоредно на стълбите, със леки завой към „Р. з.“. Преминавайки по земления път, се забелязват скоро направени откоси по стръмните страни на пътя с размери от 0,20 м. до около 0,50 м. за изравняване на основата на земления път. Пътят е прокаран в ясно забележим свлачищен терен. От огледа на страничните профили по шкарпа - земна пръст, е установено, че няма наличие на движими и недвижими археологически ценности в свлачищния терен.