Определение № 34 от 11.03.2025, Окръжен съд - Разград

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 34 гр. Разград, 11.03.2025 г.

ОКРЪЖЕН СЪД – РАЗГРАД в закрито заседание на единадесети март през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Светлана К. Чолакова като разгледа докладваното от Светлана К. Чолакова Частно наказателно дело № 20253300200062 по описа за 2025 година

Настоящото производство е образувано въз основа на жалба от Сдружение „Център за съзидателно правосъдие“ представлявано от изпълнителния директор Г.М. против постановление от 10.01.2025г. на прокурор в Апелативна прокуратура – Варна по преписка №282/2024г., с която е потвърдено постановление на ОП-Разград по преписка №457/2024г. по описа на ОП-Разград. В жалбата се изразява несъгласие с посоченото постановление, като счита отказа за неправилен, незаконосъобразен и постановен при неизяснена фактическа обстановка и неправилно ценене на събраните доказателства, които не са анализирани и в пълнота. Сочи, че продажбата на общински имот на община Разград не е маловажен случай, за да бъде претупан с лека ръка. Напротив-това е апетитен общински имот на главен път, на който е изградена голяма бензиностанция на известна верига. Длъжностни лица са нарушили и неизпълнили служебните си задължения и това е довело до обогатяване на трето лице - получил даром, без заплащане – инфраструктура. Налични данни за организирана престъпна група.

Общинските съветници гласували за продажбата, съзнателно, преднамерено и след предварителен сговор са гласували положително, въпреки разпоредбата на чл.35 ал.3 ЗОС, според която не се допуска сделка, ако са налице незаконни постройки и ако се пречи на съседни собственици на имоти да имат достъп и да ползват собствеността си.

В хода на проведените обсъждания по време на общинската сесия се изнасят такива данни. Не са били разпитани всички общински съветници, като гласувалите „за“ – за това как са взели решението, оказан ли им е натиск въздействие и „стимулиране“, защо не са се съобразили с изложените факти, че оценката е непълна. Съответно и общинските съветници гласували „против“. Също така при извършената оценка и определената базисна цена липсва оценяване на тази техническа инфраструктура, като е оценен само терена като обикновена земя. Вещото лице, на което са снети обяснения посочило, че не е оценявало инфраструктурата и подобрения, защото не са били поставени в задачите към него. Както, че без никаква логика в установяване на реалните пазарни цени прокурорът от АП-Варна прави съпоставка с данъчната оценка, за която е 1 ясно, че не съответства на пазарната и често се различава в пъти от пазарната цена.

Моли, горепосоченото постановление да бъде отменено, като бъдат дадени указания да се направи пълна, подробна, изчерпателна проверка, да се съберат доказателства, в съответствие с посоченото в сигнала и да се образува производство срещу лица.

Жалбата е допустима, като съдът приема, че е подадена в срока по чл.213 ал.4 от НПК от процесуално легитимирано лице. Това е така, тъй като видно от изпратеното заверено копие от писмо №282 от 14.02.2025г. на АП-Варна, при изпращането на препис от постановлението не е била изготвена обратна разписка, поради което срокът следва да се приеме, че е спазен.

След като се запозна с материалите по изпратената жалба ведно с приложените преписки, съдът намира следното:

Пр. преписка №457/2024г. е образувана в ОП-Разград по сигнал на Г.М. в качеството му на изпълнителен директор на Сдружение „Център за съзидателно правосъдие“ гр.Разград. В сигнала е посочено, че с Решение по Докладна записка от 26.03.2024г. на Общински съвет-Разград е взето решение за продажба на имот-частна общинска собственост, актуван с Акт за частна общинска собственост

02864821/21.08.2018г. представляващ поземлен имот №966 в кв.94, по плана нас.Осенец,общ.Разград с площ 5829 кв.м. с адрес с.Осенец, ул. „9-ти септември „№2а на собственика на построения в него обект - „РЕКАР“ ООД, ЕИК103925735 седалище гр.Варна с управители П.К.П. иИ.К.П. на цена в размер на 145 725лв., при данъчна оценка 26 192,60лв. В сигнала са изразени съмнения за незаконосъобразност и нарушаване на обществения интерес. Сочи се, че съгл. чл.35 ал.3 ЗОС: 1.Не се допуска сделка със земя, ако са налице незаконни строежи в имот; 2.Не се допуска сделка, ако пречи на съседни собственици на имоти да имат достъп и да ползват собствеността си.

С постановление от 04.04.2024г. на ОП-Разград преписката е изпратена по компетентност на Областния управител на Област Разград и на Кмета на Община Разград, с оглед извършване на преценка за упражняване на правомощията им по чл.45 от ЗМСМА, тъй като към него момент е съществувала възможност за актуване, връщане, съответно за корекция на приетото решение на ОбС Разград, при наличие на основания за това. Това постановление е било потвърдено от 11.04.2024г. от АП-Варна.

С постановление от 16.05.2024г. на прокурор от ВКП Отдел 01 „Специализиран постановлението от 04.04.2024г. на ОП-Разград е потвърдено досежно изпращане на преписката на Областния управител на Област Разград и на Кмета на Община Разград с оглед преценка по чл.45 от ЗМСМА. Със същото постановление материалите са били върнати на ОП-Разград, за произнасяне относно твърдения в сигнала и нови такива депозирани пред горестоящите прокуратури, относно извършени престъпления – нарушаване на законови разпоредби при имущественото разпореждане от общински съветници, което е довело до ощетяване на Община Разград, невярна оценка и предварителен сговор/ОПГ.

2

С постановление от 25.06.2024г. на прокурор в ОП-Разград, на основание чл.145 ЗСВ и чл.199 НПК е възложено на органите на ОД на ВМР Разград сектор „Противодействие на икономическата престъпност“ извършване на предварителна проверка.

В хода на извършената проверка са били снети обяснения от

Г.М.Г.,П.Е.К.,И.Т.И.,П.К.П.,И.Т.Н.,Ц.Х.Т.С.,М.Г.Г. Изискана е информация от Община Разград относно упражнени правомощия по чл.45 от ЗМСМА, както и всички решения, заповеди, констатации, становища и др. във връзка с правомощия от страна на кмета.

Информация е изискана и от Областна администрация Разград относно упражнени правомощия по чл.45 ЗМСМА, кака също документи от „РЕКАР“ ООД, РДНСК.

При извършената проверка е установено, че към настоящия момент „РЕКАР“ ООД гр.Варна е собственик на самостоятелен стопански обект „Бензиностанция газстанция и търговски обект“ изградени в УПИ I в кв.94 по плана на с.Осенец, общ.Разград, ул. „9-ти септември“ №2А, съгласно Постановление за възлагане на недвижим имот №5564/30.06.2015г. на ЧСИ.

Със Заповед №1296/07.12.20200г. на кмета на Община Разград е одобрено частично изменение на ЗРП на с.Осенец, като в кв.16 се образуват нови квартали с №16, 93 и 94 по плана на селото, като в кв.94 се образуват парцели I и II. След поведен търг с тайно наддаване между Община Разград и „ТЕРАПЛАМ“ ООД с.Брестовене, общ.Завет, сключен Договор от 10.07.2001г., по силата на който на дружеството е отстъпено правото на строеж върху терен – частна общинска собственост за изграждане на КОО, представляващ парцел I със застроена площ 1984 кв.м. След проведен търг с тайно наддаване на 03.01.2002г., между Община Разград и „ТЕРАПЛАМ“ ООД е сключен нов договор за отстъпено право на строеж, по силата на който е отстъпено правото на строеж върху терен частна общинска собственост за изграждане на обект за КОО, представляващ парцел II в кв.94 от плана на с.Осенец, общ.Разград с обща разгърната площ от 2047 кв.м.. Като съгласно т.7,8 и 9 от договора е предвидено, че в случай инвеститорът заеме пътя - общинска собственост, находящ се южно от парцели I и II в кв.94, то той е задължен да изгради пътища, находящи се на север и запад от двата парцела. Със Заявление за изменение на устройствения план от 11.02.2002г. от представляващият „ТЕРАПЛАМ“ ООД е заявено издаване на разрешение за сливане на парцел I и II в кв.94 по плана на селото за изграждане на бензиностанция, газстанция и КОО. Проектът предвиждал сливане на двата парцела в един общ УПИ I, изграждане на бензиностанция и газстанция - на първи етап, сервиз за автомобили и паркинг – на втори етап и заведение за обществено хранене – на трети етап и евентуално мотел – на четвърти етап. Според проекта „Северната част на имота остава незастроена и е предвидена за озеленяване.“ Със Заповед от 25.11.2002г. е одобрено изменение на плана за регулация и застрояване в к.94, като се ликвидират УПИ I и УПИ II и се създава нов УПИ 966 в кв.94 по плана на с.Осенец. Изготвен е бил инвестиционен проект. СМР в УПИ 966 са извършени през 2007г., като съгласно съставен Протокол за установяване 3 годността за ползване на строежа, са отразени строителните дейности, съгласно същият е изпълнена пътната с вертикалната планировка на строежа, като е изградена пътна връзка с главен път Разград-Русе и е изпълнена маркировката на обекта. Строежът е въведен в експлоатация с издадена разрешение за ползване от РДНСК-Разград от 25.04.2008г.

С постановление за възлагане на недвижим имот №55674/30.06.2016г. по изп.дело №612/2013г. на ЧСИ образувано срещу „ТЕРАПЛАМ“ ООД, „РЕКАР“ ООД става собственик на самостоятелния стопански обект „Бензиностанция, газстанция с търговски обект“. Въз основа на Искане от 10.03.2016г. от Община Разград от „РЕКАР“ ООД депозиран проект за процедиране и одобряване на план-схема за комуникационно транспортен план /пътна връзка/, като допълнение към ПУП е издадена Заповед от 22.08.2017г. на кмета на Община Разград за одобряване изграждането на пътна връзка /отделен вход/ към бензиностанцията/газстанция. СМР са извършени през 2018г.

Строежът „Обособяване на отделен вход/пътна връзка/ към съществуваща бензиностанция и газстанция е въведен в експлоатация на 08.11.2018г.

С Акт за ЧОС Община Разград от 21.08.2018г. е вписана като собственик на ПИ №966 кв.94 по плана на с.Осенец с площ 5829 кв.м. находящ се на ул. „9-ти септември“ №2А.

С Решение №26 от проведено на 26.01.2024г. заседание на Общински съвет Разград е приета програма за разпореждане с имоти ЧОС. Съгласно решението за продажба са определени 15 бр. недвижими имоти включително и процесния. През м. февруари 2024г. „РЕКАР“ ООД внася в Община Разград писмо- предложение за закупуване на имот №966 в кв.94 от плана на с.Осенец. Във връзка с взетото решение от отдел „Общинска собственост“ към Община Разград на П.К. - лицензиран оценител към „Камарата на независимите оценители в България“ е възложено извършването на пазарна оценка на стойността на ПИ №966 в кв.94. Според обясненията на П.К. при извършването на оценка на имота са спазени изискванията на международните стандарти за оценяване. При извършване на пазарната оценка използвал метода на пазарните аналози, при който оценяваният актив се сравнява с неговите аналози. В случая са избрани три аналога, които са били със сходни характеристики като оценявани имот, като най-важната от които е да се на главен път Русе-Варна. Въз основа на изчислената стойност на трите аналога е определена средноаритметична цена в размер на 12,77 евро на кв.м., равняваща се на 25лв. на кв./м., умножена по площта на имота 5829 кв.м. се равнява на 145 725 лв. Оценителния доклад е бил представен в Община Разград, въз основа на него изготвена докладна записка от зам. кмета на Община Разград З.Я.. Преди да бъде внесена за гласуване е била разгледана от постоянната комисия по управление на общинската собственост и стопанство и Постоянната комисия по законност, превенция на корупцията, контрол на решенията, предложеният на граждани и връзки с неправителствени организации. На 26.03.2024г. е проведено заседание на Общински съвет Разград. По време на заседанието възникнали въпроси относно 4 законосъобразността на изградената в имота инфраструктура и по-специално положената асфалтова настилка и изградените пътни връзки, като е предложено отлагане разглеждането на доказаната записка за следващо заседание, което предложение е отхвърлено след гласуване. В хода на заседанието не е била обсъждана определената от независимия оценител стойност на процесния имот, а именно 145 725лв. След поименно гласувано с 18 гласа „за“, 8 гласа „против“ и 1 въздържал се, е взето Решение №81 по Протокол №7 от 26.03.2024г. на ОС-Разград, с което е одобрена продажбата на поземлен имот №966 кв.94 по плана на с.Осенец, общ.Разград. Съгласно решението 30 % от получените средства от продажбата на имот са предвидени за изграждането за основен и текущ ремонт на социалната и техническа инфраструктура на територията на с. Осенец. Възложено е на кмета на Община Разград да издаде заповед и сключи договор за продажба на процесния имот. Към момента това все още не е сторено.