Решение № 93 от 03.06.2022, Районен съд - Ловеч

РЕШЕНИЕ

№ 93 гр. Ловеч, 03.06.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЛОВЕЧ в публично заседание на деветнадесети ноември през две хиляди и двадесета година в следния състав:

Председател: ГАЛЯ АНГ. МАРИНОВА при участието на секретаря ТАТЯНКА Д. ГАВАЗОВА като разгледа докладваното от ГАЛЯ АНГ. МАРИНОВА Административно наказателно дело № 20204310200784 по описа за 2020 година С наказателно постановление №19-0906-000476 от 08.06.2020 година на Николай Васков Недялков – Началник на сектор ПП към ОДМВР - Ловеч, упълномощен със заповед № 8121з-515/14.05.2018 год. на Министъра на МВР, на К. Г. Г. с ЕГН ********** от гр. Ловеч са наложени следните наказания: на основание чл.185 - глоба в размер на 20 лева за извършено нарушение на чл.190 ал.3 от ЗДвП и на основание чл.179 ал.6 т.2 от ЗДвП глоба в размер на 200 лева за извършено нарушение на чл.139 ал.1 т.1 от ЗДвП.

Недоволен от наказателното постановление останал жалбоподателят К. Г. Г., който го обжалва в срок в частта, с която на основание чл.179 ал.6 т.2 от ЗДвП му е наложено наказание глоба в размер на 200 лева за нарушение на чл.139 ал.1 т.1 от ЗДвП и моли същото да бъде отменено като незаконосъобразно. Цитира изложеното в НП като място на извършване на нарушението: „В гр.Ловеч на ж.к.ЧЕРВЕН БРЯГ..., при обстоятелства: В гр.Ловеч на ул. Княз Имеретински с посока на движението към ж.к.Червен бряг...“, като пояснява, че тази улица е една от най-дългите в града, с много кръстовища по нея. Счита, че липсата на подробно описание на мястото на нарушението е съществено нарушение на разпоредбите в чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН, където императивно е посочено, че част от реквизита на НП е „описание на нарушението, датата и мястото, където е извършено, обстоятелствата, при които е извършено, както и на доказателствата, които го потвърждават“ и липсата на конкретизация на мястото на извършване на нарушението препятства неговата защита като лице, привлечено към 1 административнонаказателна отговорност. Категорично не е съгласен с посочените обстоятелства в НП, мотивиращи изготвянето на акта, че управляваното от него МПС е с неизправно шумозаглушително устройство, дефинирано като „значителна неизправност“. Според него няма мотивиране на наказанието, а само констатация, изразяваща субективното мнение на проверяващия и никъде не е посочено по какъв начин е констатирано, че произведеният шум от работата на двигателя превишава допустимите норми, нито че са видими изменения в системата за изолиране на шума, водещи до негативно въздействие върху околната среда така, че да бъде обоснован извод за значителна техническа неизправност. Сочи §6 т.72 от ДР на ЗДвП, в който е дефинирано понятието „значителни неизправности“. Позовава се на Наредба № Н-32 от 16.12.2011г. за периодичните прегледи за проверка на техническата изправност на пътните превозни средства, където според нормата на чл.31 ал.1 периодичните прегледи на ППС обхващат комплексността и изправността на агрегатите, уредбите и механизмите, които имат връзка с безопасността на движението, отделянето на отработилите газове, нивото на шума и изправността на шумозаглушителните им устройства и се извършват при спазване на методиката по Приложение №5, където в т.8.1.1 от таблицата е посочен методът на проверка на шума, а именно: субективна преценка, освен когато техническият специалист прецени, че нивото на шума е на границата с допустимото, се провежда измерване с шумомер. Допълва, че в чл.37 от посочената Наредба, категоризирането на неизправностите е дефинирано в по-разгърнат вид спрямо §6 т.72 от ДР на ЗДвП. Счита нормата на чл.139 ал.1 т.1 от ЗДвП за бланкетна и че би трябвало наказващият орган да посочи конкретната неизправност, която е преценил, че е налице - нивото на шума не съответства на предписаните нормативни стойности, а именно: чл.10 ал.1 т.10 б.“б“ от ППЗДвП, но не е посочена и никоя от конкретните хипотези на §6 т.72 от ДР на ЗДвП. Счита, че НП страда от сериозен дефицит, изразяващ се в липса на задължителен реквизит по чл.57 ал.1 т.6 ЗДвП и посочване само на бланкетна норма, без попълването и с конкретно приложимото съдържание към препращащата норма, води до непълно описание на нарушените законови норми, респ. до липсата на конкретност в елементите на състава на нарушение, за извършване на което е ангажирана отговорност от негова страна. Сочи, че за същото нарушение вече са му съставяни няколко АУАН и НП, като по НП № 19-0906-001395/22.10.2019г. е заплатил наложената му санкция в размер на 200 лева. Преценил, че сигурно наказанието му е правилно и не е възразил срещу него, въпреки че не възприема произвеждания от работата на двигателя шум като надвишаващ допустимите норми, нито виновно е въздействал върху системата за заглушаване на шума, нито при извършения годишен технически преглед на МПС с дата 06.06.2019г. техническият специалист е констатирал технически неизправности относно шумозаглушителното устройство и надвишаване допустимите норми на шум. Изтъква, че е обжалвал НП №20-09062 000188/04.03.2020г. и с Решение №138/01.07.2020г., издадено по АНД №296/2020г. по описа на РС Ловеч, влязло в сила на 18.07.2020г., санкцията е отменена. Твърди, че с настоящето НП отново го наказват за същото, като не открива нито в АУАН, нито в НП изложени в достатъчна степен фактически обстоятелства, релевантни към състава по чл.179 ал.6 т.2 от ЗДвП, обосноваващи наличието на неизправно шумозаглушително устройство.

В съдебно заседание, жалбоподателят редовно призован, не се явява и не взима допълнително становище към жалбата си.

Ответникът – ПП към ОДМВР – Ловеч , редовно призован – не изпраща представител, като в придружителното писмо, с което изпраща преписката моли жалбата да бъде оставена без уважение и потвърдена наложената глоба.

От събраните по делото писмени доказателства, от показанията на разпитаните по делото свидетели С. Л. Д. и Ц. В. Б., съдът приема за установена следната фактическа обстановка:

На 31.05.2020 год. бил съставен Акт Серия GA № 183333 за установяване на административно нарушение от свидетеля С. Л. Д., в присъствието на свидетеля Ц. В. Б. срещу К. Г. Г., ЕГН ********** от гр.

Ловеч, за това, че на 31.05.2020 г. в 22.19 часа в гр. Ловеч, жк Червен бряг, при обстоятелства: В гр. Ловеч по ул. „Княз Имеретински”, с посока на движението към жк Червен бряг управлява л.а. Ауди А3 с регистрационен номер ОВ **** ВМ собственост на Р.Ц.А. с ЕГН **********, като извършва следните нарушения: 1.Не е изпълнил задължението си да заплати влязло в сила

НП GА 39738 от 25.01.20г. и 2. Управлява с неизправно шумозаглушително устройство, с което виновно е нарушил: чл.190 ал.3 от ЗДвП - водач, който управлява МПС с наложено наказание глоба с наказателно постановление и/или електронен фиш, незаплатена в срока за доброволно заплащане и 2. чл.139 ал. 1 т.1 от ЗДвП - управлява МПС с неизправно шумозаглушително устройство - значителна неизправност. С акта е иззето СРМПС №010000123. По съставения акт в графата „възражения” е вписано „Нямам възражения”.

Въз основа на акта е издадено обжалваното НП.

С оглед императивно вмененото задължение за цялостна проверка на издаденото наказателно постановление относно законосъобразността, обосноваността и справедливостта на наложеното административно наказание, съдът прави следните правни изводи:

Въззивната жалба е депозирана в законния срок и от легитимен субект, поради което е процесуално допустима.

3

Наказателното постановление е издадено от компетентен орган – Началника на сектор ПП към ОДМВР – Ловеч, видно от т.2.7 на приложената заповед 8121з-515/14.05.2018 год. на Министъра на МВР.

Наказателното постановление е издадено в шестмесечния давностен срок по чл.34 ал.3 от ЗАНН.

При извършената проверка относно формалните изисквания на ЗАНН, съдът констатира нарушения на процесуалните правила по налагане на административното наказание в обжалваната част, а именно по чл.179 ал.6 т.2 от ЗДвП.

Съгласно чл.139 ал.1 т.1 от ЗДвП, движещите се по пътя пътни превозни средства трябва да бъдат технически изправни, която норма е бланкетна и актосъставителят е следвало да посочи конкретната неизправност, която е преценил, че е налице – нивото на шума не съответства на предписаните нормативни стойности, а именно чл.10 ал.1 т.10 б.“б“ от ППЗДвП.

Този недостатък на акта е пренесен и в издаденото наказателно постановление, където като виновно нарушена законова разпоредба, отново е посочена само тази по чл.139 ал.1 т.1 от ЗДвП. Същевременно наложената санкция е по чл.179 ал.6 т.2 от ЗДвП, относима при констатирана значителна неизправност, която според §6 т.72 от ДР към ЗДвП е такава, констатирана включително при укрепването на товара, която може да засегне безопасността на превозното средство или да има въздействие върху околната среда, или да породи риск за други участници в движението по пътищата, както и други позначителни несъответствия. В случая АНО отново не се е позовал и не е посочил и правната квалификация по чл.10 ал.1 т.10 б.“б“ от ППЗДвП или някоя от конкретните хипотези на §6 т.72 от ДР към ЗДвП.

При така установеното съдът намира, че наказателното постановление по т.2 страда от сериозен дефицит, изразяващ се в липса на задължителен реквизит по чл.57 ал.1 т.6 от ЗАНН, съгласно която НП трябва да съдържа законовите разпоредби, които са били виновно нарушени.

Посочването само на бланкетната норма, без запълването й с конкретното приложимо съдържание към препращащата норма води до непълно описание на нарушените законови норми, респективно до липса на конкретност в елементите на състава на нарушението, за извършване на което е ангажирана 4 отговорността на нарушителя. Това е сериозен недостатък, тъй като правната квалификация, е дължима от административнонаказващия орган и непосочването й пряко препятства правото на защита. Липсата на такава води до незаконосъобразност на НП.

С оглед на изложеното, съдът намира, че НП в обжалваната част е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено, а в останалата част не е обжалвано, поради което е влязло в сила.

Водим от гореизложеното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ №19-0906-000476 от 08.06.2020 год. на Николай Васков Недялков – Началник на сектор ПП към ОДМВР - Ловеч, упълномощен със заповед № 8121з-515/14.05.2018 год. на Министъра на МВР, В ЧАСТТА, в която на К. Г. Г. с ЕГН ********** от град Ловеч на основание чл.179 ал.6 т.2 от ЗДвП е наложено наказание глоба в размер на 200 лева за извършено нарушение на чл.139 ал.1 т.1 от ЗДвП , като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

В останалата част наказателното постановление е влязло в сила като необжалвано.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Ловешки административен съд по реда на глава дванадесета от АПК в 14 дневен срок от съобщението на страните, че е изготвено.

Съдия при Районен съд – Ловеч: _______________________ 5