Решение № 821 от 20.06.2022, Административен съд - Бургас

Р Е Ш Е Н И Е

Номер

821 от 20.06.2022г., град

Бургас

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд - Бургас, дванадесети състав, на тридесети март две хиляди двадесет и втора година в публично заседание в следния състав:

Председател: Диана Ганева при секретаря Й. Б. и с участието на прокурора Андрей

Червеняков като разгледа докладваното от съдия Ганева административно дело номер 2517 по описа за 2021 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.203 от АПК, вр. с чл.285, ал.1 от ЗИНЗС.

Образувано е по искова молба от Д.А.А., с ЕГН **********, изтърпяващ наказание лишаване от свобода ЗОЗТ – Дебелт, против Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ към Министерството на правосъдието. Ищецът претендира заплащане на сумата от 15 000 лева, представляваща обезщетение за причинени неимуществени вреди за периода от 27.10.2016г. до 13.06.2017г., както и за периода от 04.08.2017г. до 02.05.2018г., ведно със законната лихва върху сумата от 15 000 лева, считано от датата на подаване на исковата молба до окончателното изплащане. В исковата молба са изложени твърдения, че през посочените по-горе периоди А. и бил поставен в неблагоприятни условия за изтърпяване на наказанието лишаване от свобода, изразяващи се „в липса на достатъчно жилищна площ, храна, облекло, отопление, осветление, проветряване, медицинско обслужване, липса на условия за двигателна активност, продължителна изолация без възможност за общуване, необоснована употреба на помощни средства, както и др. подобни действия, бездействия на ответника“. В исковата молба са изложени и твърдения, че „въпреки, че ищецът следвало да изтърпява наказанието си при общ режим на практика бил поставен в условията на строг режим – осигурявало му се по един час на ден престой на открито (от 12,30 до 13,30 ч.); извършвали му се по четири проверки на ден; токът в общежитието спирал след 22,00 ч. в дните от понеделник до четвъртък и в неделя, а в петък и събота се спирал в 0,00 ч.; не му бил осигурен постоянен достъп до топла вода, а само два пъти на ден за около час и половина – в периода от 10,50 ч. до 12,30 ч. преди обяд и от 16,30 ч. до 18,00 ч. следобед, което било крайно недостатъчно за поддържане на елементарна хигиена и задоволяване на естествени физиологични нужди, особено в извънредната епидемична обстановка; спалните помещения в общежитието не се обезпаразитявали, поради което имало хлебарки и дървеници и ищецът не можел да се отпусне и да спи спокойно или да си почине; настанен бил в спално помещение с размер под минималния — на един лишен от свобода се падали не повече от 2 кв.м. площ; бил лишен от необходимата за всеки човек дневна светлина и чист въздух, тъй като помещението, в което пребивавал имало само един малък прозорец с решетки; не му позволявали да държи пари в брой; храната, която му се предоставяла била малко като количество и с много лошо качество; конвоите, с които се осигурявало придвижването му, не били снабдени с колани или седалки и това застрашавало живота му при всяко транспортиране“.

В съдебно заседание ищецът се явява лично и с адв. П.Г. от БАК, назначен за процесуален представител на ищеца, който поддържа исковата молба. Ангажира гласни доказателства. Пледира исковата претенция да бъде уважена, като основателна и доказана. Представя подробни писмени бележки.

Ответникът – ГД „Изпълнение на наказанията“ при МП, редовно призован, чрез процесуалния си представител – юрисконсулт М. Г., депозира писмен отговор, с който представя доказателства.

Пледира исковата претенция да бъде отхвърлена, като неоснователна и недоказана, както и да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение. Представя писмени бележки.

Представителят на Окръжна прокуратура – Бургас дава заключение за недоказаност на иска, тъй като от ангажираните гласни и писмени доказателства не се доказва нанесена вреда на ищеца. Сочи, че единственото, което е установено, е липсата на достатъчен конфорт в затворническото помещение, като не са налице нечовешки условия.

Административен съд - Бургас, след като се обсъди събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, съобрази доводите на страните и въз основа разпоредбите на закона, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

Видно от справката за лишения от свобода (л.10), Д.А. *** на 14.05.2008 г. От 17.04.2009 г. започнал да изтърпява общо наказание в размер на 16г. лишаване от свобода, при първоначално определен „усилено строг режим“, изменен на „строг“ през 2009 г. съгласно промените в ЗИНЗС. Настанен бил в корпуса на Затвора Бургас. На 19.10.2016 г. комисия по чл.73 от ЗИНЗС (отм.) изменила режима от „строг“ на „общ“. За времето от

14.06.2017г. до 03.08.2017г. А. е бил настанен временно на територията на ЗО „Дебелт“ и от 03.05.2018г. е настанен в ЗО „Строител“ към Затвора Бургас. От 05.01.2021г. е преместен от ЗО „Строител“ в ЗО „Дебелт –І“, където търпи наложеното наказание при „общ“ режим.

Видно от справката, изготвена от инсперкор Л.(л.62-66), през периода от 27.10.2016г. до 13.06.2017г. А. е бил разпеределен в седма група и по негова молба е бил настанен в помещение №409, като размерите на помещението са както следва: ширина 4.22 м., дължина 7.32 м., като общата жилищна площ е 30.89 кв.м. В справката е посочено, че за посочения по – горе период, броят на настанените в помещението е варирал от 5 до 16 лишени от свобода, което отговаря на средната жилищна площ за едно лице от 6.18 кв.м. до 1.96 кв.м.

През периода от 04.08.2017г. до 01.02.2018г. А. е бил разпределен в пета група и по негова молба е бил настанен в помещение №303, като общата жилищна площ е 26.46 кв.м. В посочения период броят на настанените в помещението е бил 19 лишени от свобода, което отговаря на средна жилищна площ на едно лице от 1.39 кв.м.

През периода от 01.02.2018г. до 02.05.2018г. А. е бил разпределен в трета група и по негова молба е бил настанен в помещение №203. В посочения период броят на настанените в помещението е бил четири лишени от свобода, което отговаря на средна жилищна площ на едно лице от 3.77 кв. м.

Видно от справката, спалните помещения, които е обитавал А. и в които е бил настанен именно по негова молба са били обзаведени с метални легла и шкафове, съответстващи на броя на лишените от свобода, като е имало маса, столове и отоплителни тела.

Хигиенизирането на помещенията се е извършвало от дежурни по хигиена лица (лицата, които са настанени в помещението, чрез редуване по график). Хигиенните материали били осигурявани ежемесечно от администрацията на затвора съгласно таблица №6 (л.82).

В периода от 27.10.2016г. до 20.12.2017г. жилищните помещения са били оборудвани с 4 бр. електрически осветителни тела, със съответния брой електрически крушки. В помещенията, в които е бил настанен А., се е осигурявало достъп до пряка слънчева светлина и въздух чрез прозорците с размери: ширина 1,20 м. х височина 80 м., с поставени решетки, които не са възпрепятствали достъпа на естествена светлина.

През зимния период отоплението на спалните помещения се е осъществявало от радиатор, захранван от парната инсталация на затвора, която работи на природен газ. През процесния период прекъсвания на топлоизолацията не са констатирани.

От справката, изготвена от инспектор Л., се установява, че до стартиране на ремонта в корпуса на Затвора Бургас на 08.09.2016г. продължил до 20.12.2017г., в помещенията, в които са били настанени лишените от свобода, не е бил обособен санитарен възел и не е имало течаща вода. След вечерна проверка и заключване на помещенията в 20.00 часа вечерта до 06.00 часа на следващия ден, лишените от свобода ползвали индивидуални шишета с вода за пиене, но са нямали достъп до санитарни възли. В горепосочения времеви период за естествени физиологични нужди са се използвали специално обособени изолирани кофи, които своевременно са се почиствали и дезинфекцирали. При възникване на спешен здравословен проблем, лишените от свобода са имали възможност незабавно да сигнализират надзорния състав, като на затворниците своевременно се е предоставяла възможност да ползват тоалетното помещение през ограничителния нощен период.

От справката е видно, че след приключване на ремонта в корпуса на затвора, на 20.12.2017 А. е бил настанен в спално помещение с отделен санитарен възел към него и течаща вода, като санитарния възел позволява денонощен достъп и до тоалетна.

От справката се установява още, че съгласно чл.151, ал.1, т.3 от ЗИНЗС къпането на лишените от свобода се осигурявало по възможност всеки ден, но най-малко два пъти седмично. През периода от месец март 2016г. до 14.06.2017г. А. е бил трудово ангажиран към бригада “Хамути“ и е имал възможност да ползва баня отделно от останалите лишени от свобода, настанени в посочените групи, които са били ангажирани в работен процес.

Относно предстоя на открито - по делото е приложен график (л.72), като видно от справката на инспектор Л. за процесния период било предвидено престоят на открито да е с продължителност час и четиридесет и пет минути и да се провежда два пъти дневно. На мястото за престой на открито имало изградени спортни уреди, позволяващи на лишените от свобода тренировки на открито.

В процесният период затворническата лавка се ползвала по време на престоя на открито, като лишените от свобода са имали възможността да закупят стоките по банков път или в брой.

Изхранването на лишените от свобода е било организирано съгласно чл.84, ал.2, т.1 от ЗИНЗС – лишените от свобода получавали безплатна храна, достатъчна по калориен и химически състав, съгласно таблици, утвърдени от министъра на правосъдието, съгласувано с министъра на здравеопазването и министъра на финансите (л.74-79). В процесния период, на лишения от свобода А. са извършвани обиски, съгласно чл.92, ал.1, т.1 от ЗИНЗС – при влизане и излизане от мястото за лишаване от свобода.

Претърсване на помещенията, които обитавали лишените от свобода се извършвало съобразно чл.95, ал.1 от ЗИНЗС и чл.86 от ППЗИНЗС.

Относно конвоиращите автомобили, в справката се сочи, че в Затвора Бургас не се съхраняват данни за конвориране на лишения от свобода А. в посочените периоди, вида на автомобилите и мерките за безопастност на пътуващите.

Към справката, изготвена от инспектор Л., е представен и договор за възлагане на обществена поръчка с предмет „Извършване на дезинфекция и дератизация на сградите на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията и териториалните й служби“ (л.86-92), Към договора са приложени протоколи за извършена ДДД обработка (л.93-96) на дати 29.11.2016г., 05.12.2016г., 06.12.2016г., 08.12.2016г., 12.12.2016г., 21.12.2016г., 25.01.2017г., 01.02.2017г., 16.03.2017г., 29.05.2017г. и протоколи за извършени услуги (л.97-л.100).

По искане на адв.Г. по делото в качеството на свидетели са разпитани лишените от свобода С.Х.З., П.Д.М., М.Й.К. и Д.Р.К., като адв.Г. се е отказал от разпита на св.З..

От показанията на св.М. се установява,че не познава ищеца, както и че не е бил в една килия с него.

Свидетелят К. заявява, че нищо не си спомня, но е бил в една килия с ищеца.

Свидетелят К. заявава, че познава ищеца, тъй като са работили заедно, но са били в различни килии.

Съдът, като съобрази изложената фактическа обстановка и събраните по делото доказателства, от правна страна намира следното:

Исковата молба е подадена от лице с правен интерес, допустима е за разглеждане в производство по реда на чл. 203 и сл. от АПК. Искът е подсъден на Административен съд Бургас, съгласно чл. 285, ал. 2 от ЗИНЗС, поради твърдяното от ищеца място на увреждане.

Искът е насочен срещу надлежен ответник - Главна дирекция "Изпълнение на наказанията" – юридическо лице към Министъра на правосъдието, осъществяващо прякото ръководство и контрол върху дейността на местата за лишаване от свобода. Съгласно чл. 10, ал. 1 от ЗИНЗС, министърът на правосъдието осъществява общо ръководство и контрол върху дейността по изпълнение на наказанията, с териториални служби, каквито са и затворите, съгласно чл. 12, ал. 3 от ЗИНЗС. В ал. 2 на същата правна норма е определено, че министърът на правосъдието провежда държавната политика в наказателно-изпълнителната област и осъществява правомощията на работодател съгласно Закона за Министерството на вътрешните работи за държавните служители в Главна дирекция "Изпълнение на наказанията" и териториалните й служби. Твърдяните незаконосъобразни действия и бездействия са административна дейност, доколкото осъществяваната от тези органи и длъжностни лица дейност им е възложена от нормите на чл. 12 от ЗИНЗС.