Решение № 14 от 06.02.2024, Районен съд - Елхово

РЕШЕНИЕ

№ 14 гр. Елхово, 06.02.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЕЛХОВО, IV -ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и девети май през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Доротея П. Янкова при участието на секретаря А.Д.М. като разгледа докладваното от Доротея П. Янкова Гражданско дело № 20222310100536 по описа за 2022 година

Производството е образувано въз основа на подадена жалба от „О.-777“ ЕООД, ЕИК ***************, със седалище и адрес на управление: гр. П., ул. „Х.Т.“ №7, представлявано от управителя К.Г.П., против Заповед № РД - 558/30.08.2022 година на Кмета на Община Елхово по чл. 25, ал. 2 от ЗОСИ, с която е определено обезщетение за нанесена щета на посев - сорго, с искане съдът да отмени заповедта и вместо нея постанови решение, с което определи обезщетение за причинени на жалбоподателя вреди по селскостопански насаждения сорго и тикви, в общ размер 80600.00 лв.

Твърди се заповедта да е незаконосъобразна поради неправилно определен размер на обезщетението. Конкретно неправилно е бил определен размера на площта върху която са нанесени щети, както и посева върху който е нанесена щетата, включващ освен сорго и тикви.

Жалбоподателя твърди, че селскостопанските животни реално са изтъпкали и унищожили над 90% от реколтата му от сорго и тикви. Според същият реалната щетите е в размер на общо 80600 лева, от които 29400 лева щета причинена по 200 декара насаждения със сорго и 51200 лева по 200 декара насаждения от тикви.

Иска се съдът да отмени обжалваната заповед и вместо нея постанови решение, с което определи обезщетение за причинени на жалбоподателя вреди по селскостопански насаждения сорго и тикви, в общ размер 80 600.00 лв.

Ответника по жалбата Кмета на Община Елхово, в дадения му срок за отговор на жалбата е депозирал такъв. В същия е взето становище по допустимостта и основателността на жалбата, същата се счита за допустима, но неоснователна. Твърди, се обжалваната заповед да е законосъобразен акт, като е издадена в установената от закона форма, при спазване на административно-производствените правила, от компетентния административен орган и е в съответствие с материалноправните разпоредби и целта на закона.

Във връзка с горното се сочи, че жалбоподателя, при спазване на процедурата по чл.26 и чл. 61 от АПК е бил уведомен в качеството му на заинтересован за започнатото 1 административно производство. Обезщетението е било определено въз основа на протокол на комисия назначена по чл.20 от ЗОСИ. Административния орган, действащ при условията на обвързана компетентност и съобразно доказателствата събрани по административната преписка правилно и законосъобразно е определил с оспорената заповед предполагаемият среден добив сорго на дка и нанесената щета, както и пазарната стойност на последната в размер на 570.84лв.

С гореизложените съображения се иска жалбата да бъде отхвърлена изцяло като неоснователна и недоказана.

Претендира се и присъждане на направени в производството разноски.

В съдебно заседание за дружеството-жалбоподател, редовно и своевременно призовано, се явява проц. представител - адв. Д. Т., която прави уточнения по жалбата, като сочи, че вредите, в посочения в жалбата размер, който жалбоподателя претендира са не само реалните вреди от унищоженото сорго, но и пропуснатите ползи от неразвитите до пълна зрялост, но засадени тиквени насаждения. Сочи, че насажденията в единия от масивите са достигнали пълна зрялост, а в другия не са констатирани плодове /тикви/, тъй като не са били достигнали пълна зрялост. Били са налице писмени данни от кмета на с.

Лесово за животните които са причинили вредите, чии са били и не е споменал име в своите обяснения, административния орган не е направил опит да открие собственика на животните, които несъмнено са били там. Счита, че с оглед това съдът трябва да свърши работата на административния орган, като се произнесе по същество. Сочи, че не е бил спазен еднодневния срок за назначаване на комисия, съответно седемдневния срок за приключване на производството и не е съставен АУАН. Цялата заповед според нея е процесуално правно негодна, не е бил съставен АУАН, липсва посочване на извършителя както и произнасяне в заповедта – има ли извършител или не, има ли виновно причиняване, при наличие на безспорно установени щети.

В съдебно заседание за ответната страна по жалбата - Кмета на Община Елхово, се явява процесуален пълномощник адв. И. Ч., който оспорва депозираната жалба. Представя писмени доказателства. Счита, че на този етап е абсолютно недопустимо и неотносимо оценяването на пропуснати ползи, както и че сезирането на Община Елхово от жалбоподателя е било несвоевременно.

След като извърши преценка на твърденията на страните и събраните по делото доказателства, съдът приема за установено от фактическа страна следното:

По делото няма спор, че „О.-777“ ЕООД, ЕИК *************** представлявано от управителя К.Г.П. е регистрирано като земеделски производител и развива дейността си на територията на с. Лесово, община Елхово

През 2020/2021 стопанска година същото дружество е обработвало земеделски парцели БЗС 43459-914-1-1 - засят със сорго и БЗС 43459-976-5-5 - засят с тикви.

На 28.09.2021 г. до Кмета на Община Елхово е подадена жалба от Б.П. пълномощник на управителя на "О.-777" ЕООД гр. П., ЕИК ***************, с вх. № 9401-158, с която е заявено, че на 29.08.2021 г. към 17.00 часа при обиколка на обработваните от дружеството земеделски площи е констатирал, че в земеделски парцел БЗС 43459-914-1-1, с площ 200 дка, има 48 бивола порода Българска Мура, собственост на Ж.В., които били унищожили около 25 % от блока засят със сорго, което било установено и от кмета на село Лесово, който дошъл на място и констатирал наличието на биволите в блока. На 09.09.2021г. 42 бивола на същото лице са открити в БЗС 43459-976-5-5, засят с тикви, като са унищожени 100 % от посева, а на 27.09.2021 г. към 14.00 часа 45 бивола се намирали отново в БЗС 43459- 914-1-1, като вече били унищожени 90% от посевите. Посочил е че извеждането на биволите от земеделския блок е невъзможно поради тяхната натура и поведение към непознати хора, както и че биволите и сега се разхождат необезпокоявани из 2 землището на селото и проведените многобройни разговори с техния собственик не са дали резултат. Жалбоподателя е посочил, че щетите на дружеството са големи, като оценя същите в размер на 29400.00 лева за соргото /200 декара по 350 кг., което е равно на 70000, при пазарна цена 0,42 лв/кг. което е равно на 29400 лева/ и 51200 лева - щета по насажденията от тикви /200 декара по 1600 растения по 0,05 тр. тиквени семки, което е равно на 16 000 кг. по 3,20 лева на кг, което прави 51200 лева/ произтичащи от загуба на реколтата и невъзможност за изпълнение на договорените количества особено при посева от тикви.

Желае се Кмета на Община Елхово да изпълни задълженията си, вменени му съгласно чл. 20 от ЗОСИ и определи обезщетение.

Въз основа на подадената жалба Кмета на Община Елхово П.К. е издал на 29.09.2021 г. Заповед № РД-578, с която на основание чл. 44, ал. 2 от ЗМСМА и чл. 20 от ЗОСИ е назначил комисия в състав В.Д. - гл. специалист в Отдел "ТСУС", П.А.И. - горски стражар в община Елхово, Л.И.Д. - ст. експерт в ОСЗ Елхово и Д.Г.Б. - кмет на с. Лесово, със задача комисията да извърши проверка на място, да установи има ли нанесени вреди от селскостопански животни на посев от сорго в земеделски парцел БЗС 43459-914-1-1 с площ от 200 дка и земеделски парцел БЗС 43459-976-5-5, засят с тикви и ако има такива, в какъв размер са те. Указано е комисията да състави протокол за направените констатации. На 30.09.2021 г. е бил съставен протокол от проверка от назначената от Кмета на Община Елхово комисия, в който е отразено, че трима от членовете на същата, без Д.Б. - кмет на с.

Лесово, който бил в отпуск по болест /болнични/, в присъствието на представител на жалбоподателя – Г.Ж.Р., са се запознали с подадената жалба и са извършили оглед на посочените в нея земеделски парцели, находящи се в землището на с. Лесово. В протокола е посочено, че от направена справка в ОС "Земеделие" Елхово е установено, че по заявяването на площите за подпомагане, площта на земед. парцел БЗС 43459-914-1-1 е 170.400 дка, а на другия парцел БЗС 43459-976-5-5 - 193.8 дка. Поземлените имоти в земед. парцел БЗС 43459-914-1-1 се намират в м. "Ени кая" в землището на с. Лесово и са с НТП - ниви, а поземлените имоти в земед. парцел БЗС 43459-976-5-5 се намират в м. "Батаците" в землището на с. Лесово и са с НТП - ниви. Ползвател на тези имоти е „О.-777“ ЕООД, ЕИК *************** представлявано от управителя К.Г.П., съгласно подадена декларация по чл. 70 от ЗСПЗЗ за стопанската 2020/2021година. Установено било още, че в момента на огледа на място няма селскостопански животни, както и че в БЗС 43459-914-1-1, засят със сорго, има нанесени щети от селскостопански животни, видно от оставени следи от ЕПЖ и екскременти, а в БЗС 43459-976-5-5, засят с тикви има следи от копита и животински екскременти, като в момента на огледа на терена няма налична продукция. Комисията не е определила щета. В протокола е отразено: "В предвид на гореизложеното, комисията не определя размер на щета." Този протокол е подписан от трима от членовете на назначената със заповедта на Кмета на Община Елхово комисия - без Д.Б., който е отсъствал при извършване на проверката. В резултат на така съставения протокол Кмета на Община Елхово е изпратил до дружеството - жалбоподател "О.-777" ЕООД гр. П., писмо с изх. № Д94- 01-128 от 08.10.2021 г., с което във връзка с подадената от тях жалба им изпраща копие от протокола на комисията, назначена със Заповед № РД-578 от 29.09.2021 г. на Кмета на Община Елхово, за сведение и дружеството е уведомено, че в предвид направените констатации на основание чл. 24, ал. 1 от ЗОСИ се прекратява преписката.

Отговорът на кмета на община Елхово до дружеството жалбоподател, с изх. № Д94-01-128/08.10.2021 година на Кмета на община Елхово е обжалван пред АС – Ямбол, като последният е изпратил жалбата на РС – Елхово за произнасяне по компетентност. По изпратената жалба е било образувано гр. дело № 656/2021 година, по което съдът с решение № 80/22.06.2022 година. Със същото съдът е отменил като незаконосъобразен акта на кмета на община Елхово, обективиран в писмо изх. № Д-94-01-128/08.10.2021 година и е върнал обратно преписката образувана по жалба на "О.-777" ЕООД гр.П. на Кмета на Община Елхово за произнасяне по същество. Решението е влязло в сила от 13.07.2022 година.

3

След връщане на преписката Кметът на община Елхово се е произнесъл с обжалваната в настоящото производство Заповед № РД - 558/30.08.2022 година, с която на основание чл. 8, ал.1, във р. чл.22, ал.1,т.1 и чл.25 , ал.2 от ЗОСИ е определил обезщетение за нанесена щета на посев от сорго върху 1.704 декара, част от БЗС 43459-914-1-1, находящ се в местността „Ени кая“ в землището на с. Лесово, равняваща се на 1% от цялата площ от 170.400 декара в размер на 570.84 лева.

Заповедта е била съобщена на жалбоподателя на 02.09.2022 година. Жалбата е депозирана пред ЕРС на 16.09.2022 година.

Видно от материалите по делото и от оспорената заповед обезщетението е определено въз основа на протокол по чл.20, ал.2 от ЗОСИ от 30.08.2022г. на комисия назначена със заповед № РД – 454/14.07.2022 година на Кмета на община Елхово в състав П.К. - зам. Кмет на община Елхово, Д.Т. - гл. юрисконсулт, Г.Я. - гл. експерт СУ ОС и Екология и В.Ж. - председател на ОС Земеделие - Елхово. Съгласно заповедта, с която е назначена, Комисията е следвало да изиска писмени обяснения от включените в предходната комисия лица и състави протокол по чл.20, ал. 2 от ЗОСИ. От страна на новоназначената комисия е съставен протокол по чл.20, ал.2 от ЗОСИ от 30.08.2022г.

Комисията е определила обезщетение по БЗС 43459-914-1-1, засят със сорго - 570.84 лева. По БЗС 43459-976-5-5 комисията не е определила размер на обезщетението поради констатация, че посева е бил нередовен и на място не е намерена продукция. Липсва категорично изразено становище на комисията причинена ли е била щета по БЗС 43459976-5-5.