Решение № 8 от 24.01.2025, Районен съд - Мездра

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№8 гр. Мездра, общ. Мездра, обл. Враца, 24.01.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – МЕЗДРА, I-ВИ НАК. СЪСТАВ, в публично заседание на петнадесети януари през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Анелия Д. при участието на секретаря Е. М. Д. като разгледа докладваното от Анелия Д. Административно наказателно дело № 20241450200417 по описа за 2024 година

ВЪЗ ОСНОВА НА ЗАКОНА И ДОКАЗАТЕЛСТВАТА:

РЕШИ:

ОТМЕНЯВА Наказателно постановление № НЯСС-142/03.09.2024 год. на Председателя на Държавна Агенция за метрологичен и технически надзор гр.С., с което на нарушителят Д. П. „У. И С. НА Я.” със седалище и адрес на управление гр.С., представлявано от Г. М., в качеството му на Изпълнителен директор, е наложено АДМИНИСТРАТИВНО НАКАЗАНИЕ –

ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 1 000 /ХИЛЯДА/ ЛЕВА за нарушение на чл.190а ал.2 във вр. чл. 190а ал.1 т.3 от Закон за водите като незаконосъобразно на основание чл.63 ал.2 т.1, вр. с чл.58д т.1 от ЗАНН.

ОСЪЖДА Държавна Агенция за метрологичен и технически надзор гр.София, ДА ЗАПЛАТИ на Д. П. „У. И С. НА Я.” със седалище и адрес на управление гр.С., представлявано от Г. М., в качеството му на Изпълнителен директор, сумата в размер на 50 /ПЕТДЕСЕТ/ ЛЕВА - разноски за юрисконсултско възнаграждение.

ОТХВЪРЛЯ искането на Държавна агенция за метрологичен и 1 технически надзор /ДАМТН/ гр. С. за разноски като неоснователно.

РЕШЕНИЕТО може да се обжалва с касационна жалба в 14-дневен срок от получаване на съобщението от страните пред ВрАС.

РАЙОНЕН СЪДИЯ:

МОТИВИ:

Д. П. „У. И С.Е НА Я.” със седалище и адрес на управление гр.С., представлявано от Г. М., в качеството му на Изпълнителен директор, е обжалвало в срок Наказателно постановление № НЯСС-142/03.09.2024 год. на Председателя на Държавна Агенция за метрологичен и технически надзор гр.С.,

Жалбоподателят редовно призован, не се явява, нито пък се представлява.С депозираната по делото жалба процесуалният представител, а имено старши юрисконсулт В. В. визира, че следва да бъде отменено изцяло атакуваното НП, като незаконосъобразно и неправилно и бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение. Основен акцент в жалбата е, че акта и НП са изготвени въз основа на съставени Констативни протоколи, като обаче Констативен протокол №03-01-45/13.09.2023г. е обжалван от ДПУСЯ пред АССГ. Образувано е административно дело, по което има Решение, с което се обявяват за нищожни задължителните предписания дадени с обжалвания протокол. Прави се извод, че оспорването на посоченият индивидуален административен акт пред съда препятства, както принудителното ,така и доброволното изпълнение на разпоредените с него права и задължения, като поради суспензивният ефект настъпил с подаването на жалбата, като този аргумент е по силата на чл. 166 ал.1 от АПК.В този смисъл, както акта така и НП са незаконосъобразни и неправилни, като издадени преди приключване на висящността на производството по оспорване на Констативен протокол №0301-45/13.09.2023г.

Ответникът редовно призован, представител не е изпратил, но е ангажирал Писмено становище, чрез процесуалният си представител Е. З. С последното се поддържа, че атакуваното НП е правилно и законосъобразно, 2 издадено от компетентни органи и съдържащо всички задължителни реквизити по ЗАНН. Изложени са подробни мотиви, които също ще бъдат обект на коментар в по-долните абзаци. Също се иска претендиране на направените по делото разноски.

Производството по делото е по реда на чл.59-63 ЗАНН.

Анализирайки събраните по делото доказателства преценени поотделно и в тяхната съвкупност, съдът приема за установено следното от фактическа страна:

Жалбата е подадена в срок и е процесуално допустима, видно от жалба с вх.№ 85-03-153/1/ от 03.10.2024 год., удостоверяваща постъпване на жалбата в ДАМТН, както и обратна разписка от 20.09.2024 год., удостоверяваща връчване на Наказателно постановление.

По делото са събрани гласни и писмени доказателства и доказателствени средства, а именно: заверени копия на Договор № Д.Д.4/13.09.2019г. за дарение на недвижими имоти-Публична общинска собственост от 13.09.2019г., Акт №3759 за публична държавна собственост, Констативен протокол №03-01-2/03.01.2024г. от проверка и контрол на язовирна стена и съоръженията към нея и документацията за експлоатацията, Констативен протокол №03-01-45/13.09.2023г. от проверка и контрол на язовирна стена и съоръженията към нея и документацията за експлоатацията, на Главна Дирекция „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях“, Акт за установяване на административно нарушение №03-003/11.03.2024г. издаден от Главна Дирекция „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях“, Писмено възражение против Акт за установяване на административно нарушение №03-003/11.03.2024г. до инж. Е. С. – Председател на Държавна Агенция за метрологичен и технически надзор под изх. №УСЯ-131/3/14.03.2024г., Писмо от Главния директор на Главна Дирекция „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях“ до г-н Г. М.

– Изпълнителен директор на Държавно предприятие „Управление и стопанисване на язовири“ под вх. №УСЯ-131/4/20.09.2024г., НП №НЯСС-142 от 03.09.2024г. на Председателя на ДАМТН, копие от Решение №2503/15.04.2024г. на Административен съд гр. С. постановено по дело №11474/2023г. по описа на същия съд, Пълномощно на Държавно предприятие „Управление и стопанисване на язовири“ /ДПСУЯ/ от 3

27.08.2024г., Известие за внесена преписка на ръка в деловодството на ДАМТН от И. Н. – представляващ ДПСУЯ с дата 03.10.2024г., Известие за доставяне с дата 20.09.2024г., Покана за съставяне на акт за установяване на административното нарушение до г-н Ц. Б. – Изпълнителен Директор на Държавно предприятие „Управление и стопанисване на язовири“ от 12.02.2024г., Известие за доставяне с дата 14.02.2024г., Заповед № РД92/05.11.2023г. на Изпълнителния Директор на ДП „Управление и стопанисване на язовири“ гр. С., Заповед № 2010- 424/10.06.2024г. на Председателя на Държавна Агенция за метрологичен и технически надзор, Заповед № 2010-181/23.03.2023г. на Председателя Държавна Агенция за метрологичен и технически надзор, Заповед №А776/22.12.2021г. на Председателя Държавна Агенция за метрологичен и технически надзор, Заповед №2010-521/17.07.2024г. на Председателя Държавна Агенция за метрологичен и технически надзор, , Заповед №2010- 752/17.11.2023г. на Председателя Държавна Агенция за метрологичен и технически надзор, Писмо под изх. №85-01-110/31.01.2024г. до г-н Ц. Б. – Изпълнителен директор на Държавно предприятие „Управление и стопанисване на язовири“ ведно с Констативен протокол № 03-01- 2/03.01.2024г. от проверка и контрол на язовирна стена и съоръженията към нея и документацията за експлоатацията и известие за доставяне с дата 04.02.2024г., Писмо под №85-011552/25.10.2023г. на Председателя на Държавна Агенция за метрологичен и технически надзор, известие за доставяне с клеймо от 27.10.2023г., Констативен протокол №03-01- 45/13.09.2023г., от проверка и контрол на язовирната стена и съоръженията към нея и документацията за експлоатацията, Акт №3759 за публична държавна собственост , Удостоверение за идентичност на лице с различни имена с изх.

№2772/01.03.2024г., заверено копие от класификация по степен на потенциална опасност за язовир „З.“, обл. В., общ. М. с. Г. К..Съответно са разпитани свидетелките И. И. и Г. Н. /Мермерска/ и двете работещи като инспектори в Регионален отдел на НЯСС - Северозападна България гр.В., като свидетелката Н. е актосъставител, а свидетелката И. е свидетел при констатиране на нарушението и при съставяне на акта.

От събраните по делото доказателства се установява, че на 13.09.2019 г. между Община М. и Държавата, чрез Областния управител на област В., на основание чл.196 от Закона за водите бил сключен договор за дарение № Д-Д4 4 от 13.09.2019 г. на поземлени имоти публична общинска собственост, сред които и имот с Кадастрален идентификатор ***, находящ се в с.Г. К., община М., с цел прехвърляне правото на собственост върху язовир „З.”. В изпълнение на чл.196 ал.3 от Закон за водите Областния управител на област В. съставил акт за публична държавна собственост № 3759/16.12.2019 г. за горепосочения имот с предоставени права за управление на Държавно предприятие „Управление и стопанисване на язовири” /ДПУСЯ/. По силата на чл.139а ал.6, вр. с чл.196 ал.3 и във вр. с чл.139д от Закон за водите ДПУСЯ упражнява правата и изпълнява задълженията на собственик на язовирната стена и съоръженията към нея на язовир „Заминец”.

По делото се установява, че Държавно предприятие „ Управление и стопанисване на язовири“ (ДПУСЯ), ЕИК/БУЛСТАТ205756975, е със седалище и адрес на управление гр. С., р-н С., ул. „К. А. I“ №.., адрес за кореспонденция: гр. С., ул. „Л. С.“ №.., с представител инж. Ц. М. Б., Изпълнителен директор на ДПУСЯ – гр. С., има упълномощено лице, а именно П. И. К., номер и дата на пълномощно: Заповед №РД92/11.05.2023г.При извършена проверка на 03.01.2024г., на основание чл. 190, ал.4, т.2 от Закона за водите на язовир „З. – 19“, находящ се в имот:

№*** в землището на с. Г. К., община М., област В., предоставен за управление на Държавно предприятие „ Управление и стопанисване на язовири“ (ДПУСЯ), което съгласно чл. 139д от Закона за водите (ЗВ) има правата и задълженията на собственик на язовирните стени и съоръженията към тях , на язовирите по чл. 138б от ЗВ и предоставяните права по чл. 139а, ал.5 и ал.6 от ЗВ, съгласно Акт за публична държавна собственост е бил съставен Констативен протокол

№03-01-02/03.01.2024г. от проверка и контрол на язовирна стена и съоръженията към нея. Проверката била извършена в присъствието на инж. П. Ц.- В. на длъжност Експерт хидроинженер в Териториално поделение гр. В. към ДПУСЯ, в качеството и на представител на собственика и оператора. Бил съставен Констативен протокол №03-01-2/03.01.2024г., който е надлежно връчен на Държавно предприятие „ Управление и стопанисване на язовири“ (ДПУСЯ), чрез писмо с изх. №85-01-110/31.01.2024г.Съгласно направените констатации в КП №№03-01-02/03.01.2024г. по време на проверката свидетелките Н. и И. установили, че не е изпълнено предписанието на контролните органи по чл.

190, ал.4 от Закона за водите, дадено в КП №03-01-45/13.09.2023г., а именно:

5

„Да се възстанови експлоатационното състояние на основния изпускател“ със срок за изпълнение 29.12.2023г. По време на проверката установили, че не са предприети мерки по възстановяване на експлоатационното състояние на основния изпускател на язовирната стена. Констативен протокол №03-0145/13.09.2023г. е надлежно връчен на Държавно предприятие „ Управление и стопанисване на язовири“ (ДПУСЯ), чрез писмо с изх. №85-011552/25.10.2023г.Безспорно установено е, че язовир „З.-19“ е класифициран във втора значителна степен на потенциална опасност, съгласно чл. 141б, ал.1 от Закона за водите, за което е съставен Протокол – Приложение №1 към чл.

10, ал.2 от Наредба за условията и реда за осъществяване на техническата и безопасната експлоатация на язовирните стени и на съоръженията към тях и за осъществяване на контрол за техническото им състояние.При извършената проверка на техническото и експлоатационно състояние на язовирната стена и съоръженията към нея на 03.01.2024г., било констатирано, че основният изпускател (ОИ) не работи, липсва спирателен кран (СК), същият е изправен по ЗВ към момента на проверката, като основно облекчително съоръжение към язовирната стена на язовир „З.-19“. Свидетелките установили, че собственикът на язовир „З. – 19“ не е осигурил техническата изправност на основния изпускател, като не е изпълнил описаното по-горе предписание.В показанията дадени на съдебното следствие свидетелката И. и Н. уточняват, че неизпълнението на даденото предписание по Закона за водите, описано погоре от страна на собственика на язовирната стена и съоръженията към нея – Държавно предприятие „ Управление и стопанисване на язовири“ създава опасност от преливане на водни обеми през язовирната стена и последващо компрометиране на конструктивна цялост и конструктивната сигурност на хидротехническото съоръжение, вследствие на неосигурената техническа изправност на основния изпускател на язовирната стена създава предпоставки за последваща авария на хидротехническото съоръжение при преминаване на водни количества, особено в периодите на пълноводие (при интензивни валежи) и възникване на опасност от значителни наводнения след язовирната стена, като по този начин не се осигурява изправното техническо състояние на земно-насипната язовирна стена и съоръженията към нея, съгласно разпоредбите на Закона за водите. Въз основа на тези констатации актосъставителката Г. Н. приела в издадения от нея акт, че Държавно предприятие „Управление и стопанисване на язовири“, в качеството си на 6 собственик по Закона за водите на язовирната стена и съоръженията към нея на яз. „З. – 19“, находящ се в землището на с. Г. К., общ. М., обл. В., не е изпълнило на 30.12.2023г. даденото предписание на основание чл. 190а, ал.1 т.3 от Закона за водите в Констативен протокол №03-01-45/13.09.2023г., а именно: „Да се възстанови експлоатационното състояние на основния изпускател“ със срок за изпълнение 29.12.2023г., което е нарушение на чл.