Решение № 9 от 12.03.2026, Районен съд - Пирдоп

Производството е по чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Постъпила е жалба от „ЕКО-ХИДРО-90“ ООД, със седалище и адрес на управление: 4400 гр.

Пазарджик, ул. „Асен Златаров“ № 12, вписано в Търговския регистър и регистъра на ЮЛНЦ при Агенция по вписванията, с ЕИК 112580619, представлявано от управителя инж.

Г.С.Д., с която обжалва наказателно постановление № СФ-13-ДНСК-90/15.09.2025 г. на Началника на Дирекция за национален строителен контрол /ДНСК/, с което на основание чл.

237, ал. 1, т. 15 от Закона за устройство на територията /ЗУТ/, във връзка с чл. 239, ал. 1, т. 2 и чл. 222, ал. 1, т. 15 от ЗУТ, е наложена „имуществена санкция“ на жалбоподателя в размер на 5000 лева (пет хиляди лева) за нарушение по чл. 163, ал. 2, т.5 от ЗУТ.

Жалбоподателят намира издаденото наказателно постановление за незаконосъобразно, необосновано и моли да бъде отменено изцяло. В съдебно заседание, жалбоподателят, редовно призован, не се явява, не се представлява, в становище с приложена писмена защита поддържа жалбата и моли наказателното постановление да бъде отменено кат онезаконосъобразно.

Въззиваемата страна, чрез процесуалния си представител, оспорва жалбата, моли наказателното постановление да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.

РП Елин Пелин, ТО- Пирдоп не изразява становище по жалбата.

Съдът, след като служебно провери атакуваното наказателно постановление, доводите на страните и събраните доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено следното от фактическа страна:

На 03.02.2025 г. работна група в състав: инж. В. И. Д. на длъжност „главен инспектор“ и инж. Й. В. О. на длъжност „главен инспектор“ /служители на РДНСК - Софийска област, към ГД СК при ДНСК/, е извършила проверка по документи и на място на строеж „Подмяна на водопровод и канализация и възстановяване на пътна настилка на ул. „Любен Каравелов“ № 37 до № 53 в гр. К.,“ изпълняван въз основа на разрешение за строеж(РС) № 9/ 06.10.2021 г., за която е съставен констативен протокол /КП/ № 150А. В констативния протокол са отразени направените констатации при проверката на посочените документи /Договори за подмяна на водопровод и канализация и за асфалтиране на посочените улици в гр. К., с възложител Община К. и строители: „ЕКО ХИДРО – 90“ ООД, „ЕМ ДЖИ СТРОЙ ГРУП“ ЕООД, и „БУЛ СТРОЙ КОНТРОЛ ИНЖИНЕРИНГ“ АД в качеството на лице, упражняващо строителен надзор на строежа/ и извършена проверка на място по ул. „Любен Каравелов" от № 37 до № 53, при които е констатирано следното: При проверката е установено, че „ЕКОХИДРО – 90“ ООД ", не е представило при поискване, на основание чл.170, ал.З от Закона за устройство на територията /ЗУТ заповедната книга на строежа, в нарушение на чл.163, ал.2, т.5 от Закона за устройство на територията (ЗУТ).

На 30.04.2025 г. е съставен АУАН № СФ-13 срещу „ЕКО-ХИДРО-90“ ООД, ЕИК 112580619, със седалище и адрес на управление: гр. Пазарджик, ул. „Асен Златарев“ №12, с управител Г.С.Д., което дружество в качеството му на строител, съгласно сключен с възложителя договор Д №70/01.08.2022г., на строеж „Подмяна на водопровод и канализация и възстановяване на пътна настилка на ул. „Любен Каравелов" №37 до №53 в гр.К.", не е представило при поискване, на основание чл.170, ал.3 от Закона за устройство на територията /ЗУТ/ заповедната книга на строежа, в нарушение на чл.163, ал.2, т.5 от Закона за устройство на територията (ЗУТ). В АУАН се сочи, че Съгласно чл.163, ал.2, т.5 от ЗУТ, строителят носи отговорност за съхраняването и предоставянето при поискване от останалите участници в строителството или от контролен орган на строителните книжа, заповедната книга на строежа по чл. 170, ал. 3 и актовете и протоколите, съставени по време на строителството. Във връзка с получено в РДНСК Софийска област постановление на Районна прокуратура Елин Пелин, Териториално поделение - Пирдоп за възлагане на проверка, във връзка със състоянието на водопреносната мрежа в гр.К., от служители на РДНСК Софийска област е извършена проверка по документи и на място на строеж 1

„Подмяна на водопровод и канализация и възстановяване на пътна настилка на ул. „Любен Каравелов" №37 до №53 в гр.К.", при която е установено следното: Строителството се извършва въз основа на издадено от главния архитект на община К. разрешение за строеж №9/06.10.2021г. Положени са са водопровод и канал, изпълнени са РШ, ТСК, СВО, СКО, СК, подземни ПХ. Изпълнена е нова пътна конструкция и е положен асфалт по цялата улица от №37 до №53. Пешеходния тротоар е възстановен с ръчно реден речен камък. Монтиран е дъждоприемен отток. Не са изпълнени хоризонталната маркировка и вертикалната сигнализация. Строежът е трета категория, съгласно чл.137, ал.1, т.З, б. „б" от ЗУТ. Съгласно сключения договор за строителство, предмет на договора е „Подмяна на водопровод и канализация и възстановяване на пътна настилка на ул. „Любен Каравелов" №37 до №53 в гр. К.." При проверката, от длъжностните лица на РДНСК Софийска област е поискано да бъде представена заповедната книга на строежа от присъствалия на проверката представител на „ЕКО-ХИДРО-90" ООД. Установено е, че същата не се съхранява и не може да бъде предоставена на контролните органи. Като не е предоставена при поискване заповедната книга на строежа по чл.170, ал.3 от ЗУТ. „ЕКО-ХИДРО-90"' ООД, в качеството му на строител на строеж: „Подмяна на водопровод и канализация и възстановяване на пътна настилка на ул. „Любен Каравелов" №37 до №53 в гр. К.", носи отговорност за нарушението на чл.163, ал.2, т.5 от ЗУТ, за което е предвидена административно-наказателна отговорност, съгласно чл.237, ал.1, т. 15 от ЗУТ. Нарушението е извършено от „ЕКО-ХИДРО-90" ООД на 03.02.2025г. - датата на извършване на проверка от служители на РДНСК Софийска област, като е установено с КП №150А/03.02.2025г.

Наказателно постановление № СФ-13-ДНСК-90 на Началника на ДНСК е издадено на 15.09.2025 г. срещу „ЕКО-ХИДРО-90“ ООД, ЕИК 112580619, със седалище и адрес на управление: гр. Пазарджик, ул."Асен Златарев" №12, представлявано от Г.С.Д.-управител, като в него е отразено, че същото се издава въз основа на АУАН № СФ-13 от 30.04.2025 г. В наказателното постановление е посочено, че: „ЕКО-ХИДРО-90" ООД, ЕИК 112580619, със седалище и адрес на управление: гр. Пазарджик, ул."Асен Златарев" №12, с управител Г.С.Д., което дружество, в качеството му на строител, съгласно сключен с възложителя договор Д №70/01.08.2022г., изпълнява строеж „Подмяна на водопровод и канализация и възстановяване на пътна настилка на ул. „Любен Каравелов" № 37 до № 53 в гр. К.", не е представило при поискване, на основание чл.170, ал.З от Закона за устройство на територията /ЗУТ/ заповедната книга на строежа, в нарушение на чл.163, ал.2, т.5 от Закона за устройство на територията (ЗУТ). Съгласно чл.163, ал.2, т.5 от ЗУТ, строителят носи отговорност за съхраняването и предоставянето при поискване от останалите участници в строителството или от контролен орган на строителните книжа, заповедната книга на строежа по чл. 170, ал. 3 от ЗУТ и актовете и протоколите, съставени по време на строителството. Във връзка с получено в РДНСК Софийска област постановление на Районна прокуратура Елин Пелин, Териториално поделение - Пирдоп за възлагане на проверка, във връзка със състоянието на водопреносната мрежа в гр.К., от служители на РДНСК Софийска област е извършена проверка по документи и на място на строеж „Подмяна на водопровод и канализация и възстановяване на пътна настилка на ул. „Любен Каравелов" №37 до №53 в гр.К.", при която е установено следното: Строителството се извършва въз основа на издадено от главния архитект на община К. разрешение за строеж №9/06.10.2021г. Положени са са водопровод и канал, изпълнени са РШ, ТСК, СВО, СКО, СК, подземни ПХ. Изпълнена е нова пътна конструкция и е положен асфалт по цялата улица от №37 до №53. Пешеходния тротоар е възстановен с ръчно реден речен камък. Монтиран е дъждоприемен отток. Не са изпълнени хоризонталната маркировка и вертикалната сигнализация. Строежът е трета категория, съгласно чл.137, ал.1, т.3, б. „б" от ЗУТ. Съгласно сключения договор за строителство, предмет на договора е „Подмяна на водопровод и канализация и възстановяване на пътна настилка на ул. „Любен Каравелов" №37 до №53 в гр. К.." При проверката, от длъжностните лица на РДНСК Софийска област е поискано да 2 бъде представена заповедната книга на строежа от присъствалия на проверката представител на „ЕКО-ХИДРО-90" ООД. Установено е, че същата не се съхранява и не може да бъде предоставена на контролните органи. Като не е предоставена при поискване заповедната книга на строежа по чл.170, ал.3 от ЗУТ, „ЕКО-ХИДРО-90“ ООД, в качеството му на строител на строеж: „Подмяна на водопровод и канализация и възстановяване на пътна настилка на ул. „Любен Каравелов" №37 до №53 в гр. К.“, носи отговорност за нарушението на чл.163, ал.2, т.5 от ЗУТ, за което е предвидена административно-наказателна отговорност, съгласно чл.237, ал.1, т. 15 от ЗУТ. Нарушението е извършено от „ЕКО-ХИДРО-90" ООД на 03.02.2025г. - датата на извършване на проверка от служители на РДНСК Софийска област, като е установено с КП №150А/03.02.2025г., съставен при извършена проверка по документи и на място от служители на РДНСК Софийска област. В наказателното постановление е посочено, че в случая, се касае за строеж от трета категория. Въз основа на изготвения от служители на РДНСК Софийска област констативен протокол, на основание чл. 36 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/ и чл. 238, ал. 2, т. 2 от ЗУТ е съставен акт № СФ-13/30.04.2025г. за установяване на административно нарушение. Актът е съставен в присъствието на нарушителя, като на 30.04.2025г. е предявен лично срещу подпис на Г.С.Д. - управител на „ЕКО-ХИДРО-90" ООД. В НП се сочи, че в законоустановеният срок с вх.№ ДК-05-2229-01-590/07.05.2025г. е постъпило възражение по акта от Г.С.Д. - управител на „ЕКО-ХИДРО-90" ООД,в което се твърди, че задължението му по чл.163, ал.2, т.5 ЗУТ е изпълнено и представя заверена заповедна книга за горепосочения строеж, което възражение АНО в НП е приел за неоснователно, тъй като в съставения акт № СФ13/30.04.2025г. ясно, точно и по безспорен начин са определени: мястото на извършване на нарушението, самоличността на нарушителят и времето на извършване на нарушението, като в самото възражение се признава липсата на заверена заповедна книга към момента на извършване на проверката. При съставянето на акта не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, същият е съставен при спазване на разпоредбата на чл.42, ал.1 от ЗАНН, като са налице всички задължителни реквизити за съставянето му. В НП административнонакзващия орган е приел, че не налице маловажен случай, като е извършил преценка по чл. 28 от ЗАНН, като в настоящия - нарушаване на законовите разпоредби на чл.163, ал.2. т.5 от ЗУТ, следва, че визираната хипотезата касаеща т. нар. "маловажни случаи" е неприложима в конкретния случай. При издаване на наказателното постановление административнонаказващият орган се възползва от възможността по чл. 53, ал. 2 от ЗАНН.

С акт № СФ-13/30.04.2025г. по безспорен начин е установено извършването на нарушението, самоличността на нарушителя и неговата вина. С настоящото наказателно постановление административнонаказващият орган квалифицира точно извършеното административно нарушение. В НП се сочи, че съобразно изискването на чл. 57, ал. 1, т. 8 от ЗАНН при определяне на вида и размера на наказанието административнонаказващият орган е взел предвид обстоятелството, че от страна на жалбоподателя е извършено друго нарушение на чл.163, ал.2, т.5 от ЗУТ, установено от органите на РДНСК Софийска област с АУАН № СФ11/30.04.2025г.

От разпита на св.Й. О.-актосъставител, се установява, че е съставил АУАН и поддържа отразените в него констатации. Заповедната книга е много важен документ, тъй като в него се вписват всички обстоятелства свързани със изпълнението на строежа, това са несъществени отклонения, които се документират като заповеди, котио се вписват в тази заповедна книга и самото непредставяне е опит да се осуети тяхната проверка и да ги заблудят.