Решение № 100 от 27.07.2026, Окръжен съд - Враца

РЕШЕНИЕ

№ 100 гр. Враца, 27.07.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ОКРЪЖЕН СЪД – ВРАЦА в закрито заседание на двадесет и седми юли през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Катя Н. Гердова като разгледа докладваното от Катя Н. Гердова Търговско дело № 20261400900087 по описа за 2026 година

Производството е по чл. 25, ал. 4 от ЗТРРЮЛНЦ.

Образувано е по жалба с вх. № 5245/06.07.2026 г., подадена от К. П. И., ЕГН **********, в качеството си на ликвидатор на Кооперация "Потребителна кооперация "ЗЕМЕДЕЛЕЦ"", ЕИК 106027286, със седалище и адрес на управление: ***, с адрес за призоваване: *** против Отказ № 20260622220304/01.07.2026 г. на Длъжностно лице по регистрацията (ДЛР) към Агенция по вписванията, постановен по заявление вх. № 20260622220304/22.06.2026 г., с който е отказано вписване заличаването на Кооперация "Потребителна кооперация „ЗЕМЕДЕЛЕЦ“.

Жалбоподателят поддържа, че отказът е незаконосъобразен, постановен при неправилно приложение на материалния закон.

В жалбата се навеждат твърдения, че са изпълнени всички действия, които законът възлага на ликвидатора за приключване на производството по ликвидация и заличаване на кооперацията, а постановеният отказ се основава единствено на формални съображения, без да отчита конкретната фактическа обстановка.

По отношение на свикването на общото събрание сочи, че поканата е изготвена на 28.05.2026 г. и е разгласена чрез публикация във вестник „Конкурент“, бр. 21/28.05.2026 г., както и чрез поставянето й на публично достъпни места в с. Бутан – в сградата на кметството и върху сградите на трите най-посещавани търговски обекта, включително бивш имот на кооперацията. Поканата е обявена деветнадесет дни преди насроченото общо събрание, поради което е спазен срокът по чл. 16, ал. 1 от Закона за кооперациите.

Относно липсата на присъствен списък и подписите на член-кооператорите се излага, че на свиканото общо събрание не се е явил нито един член на кооперацията. При тези обстоятелства не е съществувала фактическа възможност да бъде съставен списък на присъстващи лица. Изискването за представяне на документ, който обективно не може да бъде създаден, противоречи на закона и на принципите на административния процес.

Подчертава се, че съставянето на фиктивен списък с несъществуващи подписи би представлявало документно престъпление, поради което ликвидаторът не може да бъде 1 задължаван да съставя документ с невярно съдържание.

По отношение на изискването поканата да бъде връчена лично на всеки членкооператор се сочи, че това е фактически неизпълнимо. Според книгата на членкооператорите кооперацията има 1637 вписани членове, като голяма част от тях са вписани само с две имена, без ЕГН и без адрес. Значителен брой лица са починали, а евентуалните им наследници биха надхвърлили многократно първоначалния брой членове. Ликвидаторът не разполага с правомощия и възможности да издирва наследници, адреси и удостоверения за наследници на хиляди лица. Поради това личното връчване на покани е обективно невъзможно.

Излага се още, че при подобна фактическа обстановка изискването за осигуряване на участие на всички членове превръща производството по ликвидация в безсрочно и практически непрекратимо, което противоречи на целта на закона. След като ликвидационните действия са приключили, няма имущество, няма кредитори и липсва каквато и да е стопанска дейност, ликвидаторът като единствен действащ орган следва да може да приключи производството и да поиска заличаването на кооперацията.

По повод датата на крайния ликвидационен баланс се сочи, че балансът е съставен към 31.03.2025 г., когато фактически са приключили ликвидационните действия. След тази дата не са настъпили никакви промени в имущественото състояние на кооперацията.

Жалбоподателят е свикал общо събрание за 24.06.2025 г., което не се е провело, поради липса на явили се членове, а впоследствие е свикал и ново събрание на 17.06.2026 г., което също не се е състояло по същите причини. Поради липсата на промени в имущественото състояние не е било необходимо изготвянето на нов ликвидационен баланс, като въпреки това към заявлението е приложен и баланс към 31.05.2026 г.

Относно удостоверението по чл. 5, ал. 10 КСО се излага, че същото удостоверява предаването на разплащателните ведомости в НОИ. Изтичането на неговия срок не променя удостоверения вече факт, че няма непредадени ведомости и неизпълнени задължения към НОИ, поради което отказът на това основание представлява прекомерен формализъм.

По отношение на непопълването на поле № 27 в електронното заявление се твърди, че това се дължи на техническа невъзможност, породена от функционирането на информационната система на Търговския регистър, а не на пропуск на заявителя. От съдържанието на заявлението, приложените документи и качеството на заявителя безспорно е било видно, че се иска вписване на заличаването на кооперацията. При наличие на подобна техническа нередовност длъжностното лице е следвало да даде указания за отстраняването й по реда на чл. 22, ал. 5 ЗТРРЮЛНЦ, а не директно да постановява отказ.

Предвид изложеното се поддържа, че отказът е постановен при неправилно приложение на закона, без да бъдат отчетени особеностите на конкретното производство по ликвидация и при прекомерно формално тълкуване на нормативните изисквания. Искането е съдът да отмени Отказ № 20260622220304/01.07.2026 г. на длъжностното лице по регистрацията при Агенцията по вписванията и да укаже извършването на исканото вписване – заличаване на Кооперация „Потребителна кооперация „ЗЕМЕДЕЛЕЦ“ – в ликвидация, ЕИК 106027286.

С жалбата са представени следните писмени доказателства: Актуално извлечение от книгата на член-кооператорите; Оригиналната книга за дяловия капитал на членкооператорите;Ликвидационен баланс и отчет към 31.05.2026 г. и държавна такса.

2

С Определение № 264/13.07.2026 г., постановено по търговско дело № 76/2026 г. по описа на Окръжен съд – Враца, съдът е прекратил производството по делото и е разпоредил жалба с вх. № 5245/06.07.2026 г., подадена от К. П. И. в качеството му на ликвидатор на Кооперация „Потребителна кооперация „ЗЕМЕДЕЛЕЦ“, ЕИК 106027286, ведно с приложените към нея документи, да бъде изпратена на Агенция по вписванията за администриране по реда на чл. 25 ЗТРРЮЛНЦ, след което жалбата да бъде изпратена на компетентния окръжен съд за произнасяне по същество.

След извършване на администрирането от Агенция по вписванията, жалбата е изпратена на Окръжен съд – Враца, където е образувано настоящото търговско дело № 87/2026 г. по описа на съда.

По реда на чл. 25, ал. 2 от ЗТРРЮЛНЦ не е постъпил писмен отговор от Агенция по вписванията.

Съдът, след като обсъди данните по делото, доводите, изложени в жалбата, мотивите на постановения отказ и извърши служебната проверка по чл. 25 ЗТРРЮЛНЦ, приема следното:

Жалбата е процесуално допустима.

Подадена е в преклузивния седемдневен срок по чл. 25, ал. 1 ЗТРРЮЛНЦ от надлежно легитимирано лице – ликвидатора на кооперацията, който е заявител по регистърното производство и разполага с правен интерес от оспорването на постановения отказ.

Предмет на съдебния контрол е подлежащ на обжалване индивидуален административен акт – отказ на длъжностно лице по регистрацията при Агенцията по вписванията, постановен по заявление за вписване на заличаване на кооперация.

Разгледана по същество, жалбата е основателна.

От извършената служебна проверка в Търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел се установява, че Кооперация "Потребителна кооперация "ЗЕМЕДЕЛЕЦ", ЕИК 106027286, със седалище и адрес на управление: *** е с прекратена търговска дейност от 13.03.2013 г., като е открито производство по ликвидация и за ликвидатор е вписан К. П. И..

На 22.06.2026 г. ликвидаторът е подал заявление вх. № 20260622220304 за вписване на заличаването на кооперацията, към което са приложени необходимите документи, включително ликвидационни документи, отчет и баланс, както и доказателства относно приключването на ликвидационната процедура.

От изложеното в жалбата и приложените доказателства се установява, че ликвидаторът е предприел действия за приключване на ликвидацията, като е изготвил окончателни счетоводни документи, установил е липса на неизпълнени задължения и е предприел действия за свикване на общо събрание на кооператорите.

За провеждане на общо събрание е била изготвена покана на 28.05.2026 г., разгласена чрез публикация във вестник „Конкурент“, бр. 21/28.05.2026 г., както и чрез поставяне на публично достъпни места в с. Бутан. Събранието е било насрочено за 17.06.2026 г., но не е проведено поради неявяване на член-кооператори.

Жалбоподателят твърди, че обективно е било невъзможно да бъде извършено лично уведомяване на всички член-кооператори, тъй като в книгата на кооператорите са вписани 1637 лица, значителна част от които са без актуални адресни данни, без ЕГН, а част от тях са починали, поради което издирването на наследници би било практически неизпълнимо.

3

В жалбата се поддържа, че отказът е незаконосъобразен, тъй като административният орган е приложил прекомерно формално изискванията на закона, без да отчете конкретните факти – липса на имущество, липса на кредитори, приключили ликвидационни действия и невъзможност за участие на членове поради обективни причини.

При проверката по чл. 21 ЗТРРЮЛНЦ длъжностното лице по регистрацията е установило, че по партидата на кооперацията е вписано прекратяване на дейността и откриване на производство по ликвидация, като за ликвидатор е вписан К. П. И..

Длъжностното лице по регистрацията е приело, че представените към заявлението документи не удостоверяват по надлежен начин изпълнение на всички законови изисквания за приключване на ликвидационното производство.

В тази връзка констатирало, че не са представени доказателства за редовно провеждане на общо събрание на кооперацията, на което да е разгледан отчетът на ликвидатора и да е взето решение за заличаване на кооперацията, съгласно изискванията на Закона за кооперациите.

Установено е, че към заявлението не е приложен присъствен списък на участниците в общото събрание, съдържащ необходимите данни и подписи на член-кооператорите. Според длъжностното лице липсата на такъв документ не позволява да бъде извършена проверка дали е било налице валидно свикване и провеждане на общото събрание и дали са били спазени изискванията относно участието на членовете на кооперацията.

На следващо място е приело, че не са представени достатъчно доказателства за надлежно уведомяване на членовете на кооперацията за провеждането на общото събрание.

Длъжностното лице е посочило, че представената покана и доказателствата за нейното разгласяване не заместват необходимостта от доказване на уведомяване на членовете съобразно изискванията на закона и устава на кооперацията.

Констатирало също така, че представеният ликвидационен баланс не е изготвен към момент, който да съответства на приключването на ликвидационното производство.

Длъжностното лице е приело, че представянето на баланс към 31.03.2025 г. не удостоверява актуалното имуществено състояние към момента на подаване на заявлението за заличаване, поради което е необходимо представяне на надлежно изготвени окончателни ликвидационни документи.

Допълнително е установило, че представеното удостоверение по чл. 5, ал. 10 от Кодекса за социално осигуряване е с изтекъл срок на валидност, поради което не удостоверява актуално изпълнение на задълженията относно предаването на разплащателните ведомости и документите за осигурителен стаж и доход.

При проверката на електронното заявление длъжностното лице е констатирало и непопълване на поле № 27 от заявление образец А7, което според него представлява нередовност на заявлението и препятства установяването на точно заявеното за вписване обстоятелство.

Въз основа на тези констатации длъжностното лице по регистрацията е приело, че не са изпълнени изискванията за вписване на заличаването на кооперацията след приключване на ликвидацията, поради което е постановило отказ № 20260622220304/01.07.2026 г.

Предвид изложената фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи: