Решение № 4089 от 09.09.2024, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 4089 гр. София, 09.09.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 1-ВИ СЪСТАВ, в публично заседание на осемнадесети април през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

РАЙОНЕН СЪДИЯ: Г.К. и при участието на секретаря Е.С. като разгледа докладваното от съдията НАХД № 10016 по описа за 2023 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда чл. 59 и следващите от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Обжалвано е наказателно постановление № 259 от 25.11.2020 г., издадено от директора на Областна дирекция по безопасност на храните – София-град (ОДБХ – София-град), с което на „Хоспис Голямата къща“ ЕООД, с ЕИК: 200274868 е наложена имуществена санкция в размер на 4 000 лева, за нарушение на чл. 23, ал. 1 от Закона за храните (ЗХ).

В жалбата се правят оплаквания за необоснованост и незаконосъобразност на наказателното постановление (НП), поради което се иска неговата отмяна.

В съдебно заседание пред настоящата инстанция, жалбоподателят, чрез своя процесуален представител поддържа жалбата със същите съображения и искания.

АНО редовно уведомен, чрез своя процесуален представител оспорва 1 жалбата, като предлага НП да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.

Съдът като прецени събраните по делото доказателства и съображенията на страните, приема за установено следното:

Жалбата е подадена в срок от надлежна страна.

На 09.07.2020 г. на жалбоподателя е съставен акт за установяване на административно нарушение (АУАН) за това, че при извършена проверка на 08.07.2020 г. е било констатирано, че в обект „разливна“, находящ се в гр.

София, бул. Сливница номер 309, стопанисван от жалбоподателя, е установено, че в обекта се предлага готова кулинарна продукция от кухня майка – кетъринг, без удостоверение за регистрация – нарушение на чл. 23, ал.

1 от ЗХ.

Въз основа на така съставения акт е било издадено и атакуваното наказателно постановление, с което при идентичност на описанието на нарушението и правната му квалификация, на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 4000 лева за нарушение на чл. 4, ал. 1, вр. чл. 128, ал. 2, вр. ал. 1, т. 1 от ЗХ.

Горната фактическа обстановка съдът намери за установена въз основа на приложените по делото акт за установяване на административно нарушение и издаденото въз основа на него наказателно постановление.

С оглед на приетото за установено от фактическа страна, съдът намира от правна страна следното:

При съставянето на акта за констатиране на нарушението и при издаване на наказателното постановление са допуснати съществени процесуални нарушения, които накърняват правото на защита на жалбоподателя и налагат отмяна на НП.

Съдът намира, че описанието на нарушението не е било направено в съответствие с изискванията на чл. 42, т. 4 и чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН, в какъвто смисъл са и оплакванията на жалбоподателя.

Съгласно разпоредбата на чл. 128, ал. 1, т. 3 от ЗХ за нарушение на чл.

23, ал. 1 от ЗХ се налага глоба или имуществена санкция от 2 до 4 хиляди лева.

В чл. 128, ал. 2 от ЗХ е предвидено, че на бизнес оператор, който извърши нарушение по ал. 1, се налага глоба или имуществена санкция в размер от 2

4000 до 6000 лв. Следователно, квалифициращият, съставомерен признак за носене на отговорност по ал. 2 е жалбоподателят да има качеството на бизнес оператор. Такова обвинение обаче не е било повдигнато, нито в АУАН, нито е описано в НП. А това е било нужно за да може да разбере жалбоподателя на какво основание е придобил качеството на бизнес оператор по смисъла на закона и следва да носи по-тежка отговорност за действията си. А от тълкуването на разпоредбата на чл. 128, ал. 1 от ЗХ се установява, че не всяко лице, което борави с хранителни продукти или ги съхранява се явява бизнес оператор. И като не са възвели този признак от обективната страна на нарушението, контролните органи са препятствали правото на на обвиненото лице да научи в какво е обвинено и да организира своята защита, което пък от своя страна непоправимо е опорочило атакуваното НП и е основание за неговата отмяна.

Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 2 от ЗАНН, Софийски районен съд

РЕШИ:

ОТМЕНЯВА наказателно постановление № 259 от 25.11.2020 г., издадено от директора на Областна дирекция по безопасност на храните – София-град (ОДБХ – София-град), с което на „Хоспис Голямата къща“ ЕООД, с ЕИК: 200274868 е наложена имуществена санкция в размер на 4 000 лева, за нарушение на чл. 23, ал. 1 от Закона за храните.

Решението подлежи на обжалване пред Административен съд – Софияград в 14-дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му.

Съдия при Софийски районен съд: _______________________ 3